付稚茹 陳軍 李一果

摘要：本文通過對新舊高等學(xué)校會計制度比較情況的闡述，意識到新舊會計制度中存在的差異，并結(jié)合高等學(xué)校新舊會計制度銜接要點，提出高等學(xué)校實施政府會計制度的優(yōu)化對策。希望高等學(xué)校能夠快速迎合新會計制度要求的同時，落實好新舊會計制度銜接工作，以此引導(dǎo)我國高等學(xué)校會計工作的更好開展。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;新舊會計制度;轉(zhuǎn)換;銜接

于2014年開始，我國正式發(fā)布《高等學(xué)校會計制度》，和1998年發(fā)布的《高等學(xué)校會計制度》進行比較，不管是在會計計量方面，還是在會計科目設(shè)定方面，都存在較大改變，固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等非流動性資源需要根據(jù)會計計提折舊標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)計提，借款利息則是根據(jù)建設(shè)期間內(nèi)支付標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)資本化或者費用化。從高等學(xué)校自身角度來說，要想保證《高等學(xué)校會計制度》有序落實，就要結(jié)合實際情況，做好新舊會計制度轉(zhuǎn)換相關(guān)問題探究工作，并加強新舊會計制度銜接力度，將政府會計制度順利實施到實處，從而助力我國高等教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、新舊高等學(xué)校會計制度比較

（一）會計核算方面

在舊會計制度中，在進行會計核算時，主要采用收付實現(xiàn)制，但是針對經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算工作，則需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制;新會計制度主要應(yīng)用收付實現(xiàn)制，而一些經(jīng)濟性業(yè)務(wù)或者核算工作，需要根據(jù)新會計制度要求應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式來實現(xiàn)。

（二）會計處理方面

隨著我國社會的快速發(fā)展，我國相關(guān)部門對部門預(yù)算、政府收支分類等內(nèi)容進行了全面改革，舊會計制度中沒有攝入該項內(nèi)容。在新會計制度中，可以將這些內(nèi)容進行展現(xiàn)。所以，在會計處理方面，新會計制度中增添了和國庫集中支付、政府收支分類等相關(guān)的會計處理內(nèi)容[1]。

二、高等學(xué)校新舊會計制度銜接要點

（一）科學(xué)設(shè)定新舊會計制度銜接標(biāo)準(zhǔn)

首先，于2014年開始，高等學(xué)校需要根據(jù)新會計制度要求實現(xiàn)會計核算和財務(wù)報表編制。其次，全面實施會計科目修整。也就是根據(jù)原始會計科目余額表在進行原賬編制的同時，還要結(jié)合新舊科目標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)賬目修整。并且根據(jù)新會計制度要求，編制新賬目會計科目余額表。最后，結(jié)合新賬目中各個會計科目初始余額及新會計制度編制要求，實現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債報表的編制，及時對會計信息進行修整，促進數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，保證新舊會計賬目順利鏈接。

（二）實現(xiàn)新舊賬目的轉(zhuǎn)換

在新會計制度實施環(huán)境下，會計科目出現(xiàn)一定改變，通過把原始會計科目中余額轉(zhuǎn)入到新會計科目中，可以促進新舊會計制度的連接。首先，結(jié)合新會計制度設(shè)定要求建立新賬，同時構(gòu)建新賬會計科目。其次，按照舊會計制度會計科目和財政部門設(shè)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對原始會計余額表進行編制。最后，全面實施科目余額表分析工作，根據(jù)新會計制度會計目標(biāo)核算要求進行適當(dāng)修整，并把修整完畢的會計科目余額表當(dāng)作帳套初始余額，嚴(yán)格根據(jù)會計要求，實現(xiàn)會計科目轉(zhuǎn)賬。如果原始賬目中不涉及余額科目，則不用進行轉(zhuǎn)賬處理[2]。

（三）規(guī)范會計報表銜接

因為受到新舊會計制度的影響，會計科目以及會計核算內(nèi)容將發(fā)生一定改變，在這種情況下，導(dǎo)致會計報表框架以及格式出現(xiàn)改變。新舊會計報表鏈接則是新舊會計制度鏈接的核心內(nèi)容，需要結(jié)合新賬中各個會計科目初始余額表內(nèi)容，根據(jù)新會計制度報表編制標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)初期資產(chǎn)負(fù)債表的編制，并和舊資產(chǎn)負(fù)債表進行比較。在進行初期資產(chǎn)負(fù)債表編制的過程中，需要綜合思考高等學(xué)校財務(wù)核算情況，落實好財務(wù)數(shù)據(jù)合并工作。

三、高等學(xué)校實施政府會計制度的優(yōu)化對策

（一）轉(zhuǎn)變學(xué)校高層管理者觀念，提高財務(wù)管理意識

新政府會計制度的全面落實，將會給高等學(xué)校財務(wù)管理工作帶來直接影響。新政府會計制度的落實，不但會促進財務(wù)部門工作方式的轉(zhuǎn)變，同時也要求學(xué)校管理人員職業(yè)職責(zé)的轉(zhuǎn)變。所以，在這種情況下，需要迎合新政府會計制度要求，轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層級人員思想理念，給予會計工作高度重視，意識到會計制度轉(zhuǎn)型給會計工作帶來的影響，明確新會計制度執(zhí)行對學(xué)校發(fā)展起到的意義，從基礎(chǔ)上保證學(xué)校各項會計工作的順利開展，實現(xiàn)學(xué)校會計工作水平的提升。

（二）確定固定資產(chǎn)使用年限，補提折舊

在新政府會計制度要求中得知，滿足固有資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)的各項資產(chǎn)，均可以實現(xiàn)補提累計折舊，高等學(xué)?？梢越Y(jié)合固定總產(chǎn)本質(zhì)以及應(yīng)用狀況，對其折舊期限加以明確。在這種情況下，固定資產(chǎn)應(yīng)用期限明確則需要結(jié)合上級部門提出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者由高等學(xué)校自身來設(shè)定。假設(shè)應(yīng)用期限由高等學(xué)校自身明確，能夠在資產(chǎn)分離之前，由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)應(yīng)用部門提供資產(chǎn)采購期限、以應(yīng)用期限以及現(xiàn)實狀況等信息，根據(jù)資產(chǎn)市場狀況，對資產(chǎn)應(yīng)用期限進行分析，采用平均年限法，實現(xiàn)一次性補提累計折舊。此外，學(xué)?？梢酝ㄟ^邀請專業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)對現(xiàn)有資產(chǎn)情況進行核查，明確資產(chǎn)價值，資產(chǎn)原始價值和現(xiàn)實價值之間的差額則是補提折舊額。不管采用哪種計提折舊方式，都會存在一定漏洞，這是由于在部分狀況下，不管資產(chǎn)應(yīng)用期限，還是固定資產(chǎn)現(xiàn)實價值明確，都會受到學(xué)校主觀意識的影響，使得各個學(xué)校相同類型資產(chǎn)的應(yīng)用期限存在差異，累計折舊數(shù)額也大不相同，加大了各個學(xué)校成本核算差距，無法保證學(xué)校之間的可比性[3]。對此，在固定資產(chǎn)應(yīng)用期限明確方面，需要結(jié)合新政府會計要求進行固定資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，這樣可以確保各個學(xué)校財務(wù)賬目之間的可比性。各個學(xué)校在沒有實施新政府會計制度以前，應(yīng)該核查本學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)量，并做好分類工作，根據(jù)上級部門下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)資產(chǎn)應(yīng)用期限補提折舊。具體處理方式在于：借：非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)，貸：累計折舊。

（三）構(gòu)建和新會計制度相迎合的體系，提升學(xué)校資產(chǎn)管理精細(xì)化

在新政府會計制度的作用下，給高等學(xué)校會計核算以及內(nèi)部管理等工作提出了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，所以，在這種情況下，需要高等學(xué)校做好實施新政府會計制度的配套體系構(gòu)建工作，不但要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行修整，同時還要保證會計工作流程的合理性，建立執(zhí)行體系、決策體系等，在預(yù)算、收支等方面實現(xiàn)學(xué)校會計管理制度的優(yōu)化，讓其會計工作能夠順利落實。此外，在舊會計制度中，對學(xué)校固定資產(chǎn)折舊方面提出了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)長時間根據(jù)原值在資產(chǎn)負(fù)債表中進行體現(xiàn)，這不但不能將學(xué)校資產(chǎn)損耗情況進行展現(xiàn)，同時也無法真實突顯資產(chǎn)價值。而新政府會計制度的落實，要求學(xué)校對所有固定資產(chǎn)進行核查，通過明確固定資產(chǎn)管理范疇和標(biāo)準(zhǔn)，落實好對應(yīng)工作，讓學(xué)校能夠及時掌握資產(chǎn)狀況，保證學(xué)校資產(chǎn)應(yīng)用安全。

（四）順利進行新舊賬務(wù)處理切換，重點處理好會計科目轉(zhuǎn)換

要想保證新政府會計制度的順利落實，財務(wù)部門也頒布了新舊高等學(xué)校會計制度銜接問題處理建議，給新舊會計制度銜接提供了條件。所以，高等學(xué)校需要把其當(dāng)作實施導(dǎo)向，結(jié)合新會計制度要求，明確會計科目核算內(nèi)容，并加強新舊會計制度轉(zhuǎn)換，在結(jié)合各個科目以及明確科目內(nèi)容的同時，把新舊科目內(nèi)容進行結(jié)合，之后根據(jù)新會計制度要求，實現(xiàn)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等內(nèi)容的確定，保證新舊會計制度可以順利銜接[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著新會計制度的全面落實，給高等學(xué)校會計工作提出了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校應(yīng)該結(jié)合自身實際情況，采取高效的處理措施，做好新舊會計制度銜接工作，以此保證高等學(xué)校會計體系改革工作有序進行。

參考文獻：

[1]馬學(xué)梅.把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 確保新舊政府會計制度順利銜接[J].預(yù)算管理與會計，2018 （08）：33-35.

[2]溫娟.政府會計制度下高等學(xué)?；〞嫼怂闾接慬J].中國國際財經(jīng)（中英文），2018 （09）：34-35.

[3]張曉斐.新政府會計制度改革下學(xué)校財務(wù)控制策略分析[J].中國總會計師，2018 （03）：110-111.

[4]李楊.新舊高校會計制度轉(zhuǎn)換銜接工作中存在的問題與對策[J].重慶第二師范學(xué)院學(xué)報，2014，27 （03）：65-66.