玄欣田

摘要：從互利合作、共商共贏發(fā)展視角，分析我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作的新特征，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、跨國(guó)合作水平、沖突協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等是當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)能合作中的主要問(wèn)題；借助“一帶一路”戰(zhàn)略強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。以提升東道國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，加快中外產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)，以互利共贏的生產(chǎn)聯(lián)系夯實(shí)跨境產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)行多邊合作開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)項(xiàng)目，深化國(guó)際綠色合作是提升我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作的重要舉措。

關(guān)鍵詞：一帶一路；凋際產(chǎn)能合作；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；路徑選擇

“一帶一路”戰(zhàn)略關(guān)注于亞歐非的互聯(lián)互通，其所倡導(dǎo)的合作方式并非中國(guó)單方盈利，而是打造“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”。國(guó)際產(chǎn)能合作方式的選擇，既是本國(guó)利益和他國(guó)福利的同時(shí)改善，也決定了國(guó)際產(chǎn)能合作可以實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略縱深。作為貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作路徑的構(gòu)建應(yīng)著重關(guān)注傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能弱化態(tài)勢(shì)的改善與新興發(fā)展方式的構(gòu)建，以及以高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為發(fā)展引擎的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的高效培育。在客觀分析當(dāng)下我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，探析其表現(xiàn)出的主要矛盾，進(jìn)而客觀、科學(xué)選擇未來(lái)發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)與理論意義。

一、“一帶一路”建設(shè)中我國(guó)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的新特征

（一）國(guó)際產(chǎn)能合作促進(jìn)了中外新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)

中國(guó)積極推動(dòng)的“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作，既有以輕工等為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也有以水泥等為代表的富余產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還有在高鐵、屯力、大型通信網(wǎng)絡(luò)等裝備制造業(yè)領(lǐng)域和多晶硅、光伏、風(fēng)能和核電等較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。截止2016年底，我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了40多份合作協(xié)議，與20多個(gè)國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)作，與36個(gè)國(guó)家建成了77個(gè)合作區(qū)。2016年，我國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資1701.1億美元，流向制造業(yè)的投資310.6億美元，同比增長(zhǎng)116.7%。其中流向裝備制造業(yè)的投資178.6億美元，占制造業(yè)對(duì)外投資的57.5%，占同期總投資額的10.5%，有效推動(dòng)了我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作，有力地促進(jìn)了中外新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。比如，雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造，到設(shè)計(jì)施工和運(yùn)營(yíng)管理等全方位“走出去”的首個(gè)項(xiàng)目；中老鐵路、匈塞鐵路、瓜達(dá)爾港建設(shè)、中英核電項(xiàng)目、中越光伏項(xiàng)目、中俄原油管道復(fù)線工程、希臘比雷埃夫斯港等建設(shè)，以及南方電網(wǎng)在老撾的高壓電網(wǎng)建設(shè)中，都直接應(yīng)用了自主技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了加工制造和技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域跨國(guó)直接投資項(xiàng)目的實(shí)施，加快了國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，帶動(dòng)了中國(guó)鐵路、電力等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。提升了中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位，也帶動(dòng)了相關(guān)國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）“合作共贏”理念拓展了國(guó)際產(chǎn)能合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

“合作共贏”的理念推動(dòng)中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)，與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)需求緊密聯(lián)系在一起，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏中強(qiáng)化了中國(guó)與全球產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接與分工合作，極大地拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示。2016年全年我國(guó)共對(duì)全球164個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資11562.7億人民幣元，當(dāng)年實(shí)際利用外資金額7318億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.9%；2016年我國(guó)海外并購(gòu)類(lèi)投資額累計(jì)802億美元，同比增長(zhǎng)137.3%，在東道國(guó)上繳各種稅費(fèi)達(dá)到26.7億美元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值702.8億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)21萬(wàn)個(gè)，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的國(guó)際轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，為合作國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。到2016年底，我國(guó)已經(jīng)和中亞的哈薩克斯坦、非洲的埃塞俄比亞等27個(gè)亞非國(guó)家簽訂了國(guó)際產(chǎn)能合作文件，《中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》和《瀾滄江-湄公河國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》呈現(xiàn)了我國(guó)與東盟十國(guó)和湄公河五國(guó)在有關(guān)國(guó)際產(chǎn)能合作的政策和規(guī)劃、信息溝通和項(xiàng)目合作等方面的深入對(duì)接，中餓投資合作委員會(huì)的設(shè)立既是中俄兩國(guó)非能源產(chǎn)業(yè)跨國(guó)投資合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，也是我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作深入發(fā)展中的制度創(chuàng)新。國(guó)際產(chǎn)能合作不僅是我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展空間拓展的努力成果，也是合作雙贏效果不斷提升的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

（三）國(guó)際產(chǎn)能合作的全球資源配置能力不斷提升

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005-2016年11年間，我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了從150次到742次的躍升，交易金額也由最初的65億美元增長(zhǎng)至2016年的2209億美元。僅2016年中國(guó)海外并購(gòu)交易額在全球跨境并購(gòu)總額中的占比就達(dá)到16%，交易金額在1億元以上的更是高達(dá)40項(xiàng)。其中，對(duì)美投資增加迅速，2016年度并購(gòu)交易已達(dá)456億美元。根據(jù)Zephy全球并購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2012年中海油斥資151億美元收購(gòu)加拿大尼克森公司直接刷新上限；2016年2月3日中國(guó)化工更是以430億美元實(shí)現(xiàn)對(duì)先正達(dá)100%控股，成為中國(guó)企業(yè)迄今為止完成的最大海外并購(gòu)。2016年中企海外并購(gòu)案中，以制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位，工業(yè)和零售行業(yè)躋身三甲。分別占據(jù)18%和14%的市場(chǎng)份額，交易金額分別為219億美元和163億美元；另外，高科技行業(yè)2016年上半年的并購(gòu)交易額也達(dá)到253億美元，較2015年的159億美元增長(zhǎng)近100億美元。這均表明我國(guó)企業(yè)在強(qiáng)化自身實(shí)力的同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐已積累了較為豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，初具在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈和配置資源的能力。

（四）國(guó)際產(chǎn)能合作與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)同性不斷提升

我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作規(guī)模和合作領(lǐng)域不斷拓展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。比如，發(fā)展壯大高端裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)是我國(guó)“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，我國(guó)水力、風(fēng)能和光伏發(fā)電已居世界首位，核電裝機(jī)全球第一。通過(guò)深化國(guó)際合作，金風(fēng)科技和特變電工等中企在哈薩克斯坦的風(fēng)電項(xiàng)目成為中哈新能源合作的典范；2017年初，天合光能在越南投產(chǎn)的光伏電池項(xiàng)目成為中越產(chǎn)能合作的新亮點(diǎn)；中國(guó)與剛果（金）在水電建設(shè)領(lǐng)域的合作逐步推動(dòng)形成了中非產(chǎn)能合作的新高地。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，中國(guó)企業(yè)發(fā)起對(duì)外投資并購(gòu)涉及73個(gè)國(guó)家和地區(qū)的18個(gè)行業(yè)大類(lèi)，包括制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究服務(wù)、信息傳輸?shù)刃袠I(yè)，項(xiàng)目總數(shù)742起，交易額達(dá)到1072億美元。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)總投資額253.1億美元，占對(duì)外投資總額的比重較2015年的4.9%上升了7.1個(gè)百分點(diǎn)。且2016全年我國(guó)在對(duì)外承包工程項(xiàng)下帶動(dòng)設(shè)各材料出口133億美元，亞吉鐵路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等一批國(guó)際產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目成功實(shí)施。國(guó)際產(chǎn)能合作中實(shí)體經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注，這對(duì)推動(dòng)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全球價(jià)值鏈布局具有重要的促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作過(guò)程亟待解決的突出矛盾

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是制約價(jià)值鏈延伸的主要“短板”

在習(xí)近平主席所提出的“五通”中，資金融通始終是“一帶一路”區(qū)域內(nèi)面臨的瓶頸。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行測(cè)算，在2010-2020年的10年間，亞洲及太平洋沿岸國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模將達(dá)到118948億美元；尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家公共衛(wèi)生與飲用水的改善也是亟待解決的重要問(wèn)題，預(yù)計(jì)10年共需投資近7626億美元，占總需求的6.41%；港口、鐵路和機(jī)場(chǎng)的新增建設(shè)資金需求與維護(hù)資金需求相對(duì)較小，三者合計(jì)占總需求比重約為1.05%。而與這一龐大資金需求量大不對(duì)稱(chēng)的是區(qū)域內(nèi)金融供給力量卻極其薄弱，這就意味著未來(lái)需要改善貨幣種類(lèi)和跨境合作不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀，在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步構(gòu)建相對(duì)完善的區(qū)域貨幣穩(wěn)定體系、信用體系和投資融資體系，以強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便更好的服務(wù)于經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目、通道建設(shè)和樞紐建設(shè)。

（二）“一帶一路”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作仍處于較低水平

《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告（2017）》報(bào)告顯示，2016年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的貿(mào)易總額約為9535.9億美元，在我國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易總額中的占比為25.7%，較上一年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)；向沿線國(guó)家出口自2011年以來(lái)整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，僅2016年就向沿線國(guó)家出口5874.8億美元，達(dá)到近年來(lái)的高位。但相較于歐盟、NAFTA以及東盟合作而言，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作還處于初級(jí)階段，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家出口始終以一般貿(mào)易為主，占比逐年上升，由2011年的61.5%上升至2016年的63.5%；加工貿(mào)易占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由2011年的26.0%降至20.1%。2016年中國(guó)向沿線國(guó)家出口最多的產(chǎn)品為電機(jī)電氣設(shè)備，達(dá)1165.9億美元；進(jìn)口額最高的產(chǎn)品則為“礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品等”，為1109.9億美元?？梢哉f(shuō)，我國(guó)目前與沿線絕大多數(shù)國(guó)家的貿(mào)易仍是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易相對(duì)來(lái)說(shuō)比較弱，尚未形成產(chǎn)能合作上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，且以核電、發(fā)電及輸變電、軌道交通、工程機(jī)械、汽車(chē)制造等為代表的國(guó)內(nèi)行業(yè)到沿線國(guó)家發(fā)展力度十分有限，這直接弱化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等制度差異產(chǎn)生的沖突是國(guó)際產(chǎn)能合作的重要阻礙

中國(guó)與“一帶一路”沿線一些國(guó)家在法律、環(huán)保等方面的要求存在較大的差異，部分國(guó)家環(huán)保法律和標(biāo)準(zhǔn)體系兩級(jí)分化嚴(yán)重，有些國(guó)家如孟加拉國(guó)、尼泊爾、沙特阿拉伯等國(guó)家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保管理等問(wèn)題缺乏完整和科學(xué)性的環(huán)境法規(guī)，也有國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)，比如俄羅斯的飲用水標(biāo)準(zhǔn)、大湄公河次區(qū)域一些國(guó)家的水體重金屬標(biāo)準(zhǔn)等。中亞、東南亞和歐洲國(guó)家有關(guān)產(chǎn)能合作的法律、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等各不相同，部分國(guó)家要求產(chǎn)能合作項(xiàng)目技術(shù)要采取歐美標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵部件采購(gòu)要遵守本地原則。如果中國(guó)企業(yè)對(duì)海外的風(fēng)俗、法律和規(guī)章調(diào)研不夠，沒(méi)有考量環(huán)境保護(hù)。沒(méi)有建立起有效的制度化沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，往往會(huì)導(dǎo)致海外政府、當(dāng)?shù)鼐用?、媒體的負(fù)面評(píng)價(jià)，甚至別有用心者對(duì)中外產(chǎn)能合作的質(zhì)疑和扭曲。

（四）他國(guó)對(duì)合作行為的干擾加劇了我國(guó)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移面臨的競(jìng)爭(zhēng)

“一帶一路”戰(zhàn)略雖然始終堅(jiān)持積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，以打造利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，但以日本、韓國(guó)為代表的國(guó)家卻認(rèn)為中國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的“過(guò)多”涉入觸動(dòng)了其利益，采取措施對(duì)沖我國(guó)產(chǎn)能合作勢(shì)頭。例如，日本積極擴(kuò)大海外基建項(xiàng)目，直接將鐵道及其相關(guān)設(shè)薔走向海外列為“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”支柱，加大對(duì)東南亞、南亞鐵路項(xiàng)目投入。據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，在融資“新方式”計(jì)劃下，截止2016年日本對(duì)東南亞的直接投資額連續(xù)三年超越在中國(guó)大陸和香港的投資，金額較5年前增長(zhǎng)2倍增至1809億美元。在中亞地區(qū)，俄羅斯作為傳統(tǒng)引領(lǐng)力量，對(duì)于中國(guó)的戰(zhàn)略計(jì)劃的推行以及國(guó)際產(chǎn)能合作的開(kāi)展雖未持反對(duì)態(tài)度，但卻大力推進(jìn)歐亞聯(lián)盟，力促獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化，牽制了中國(guó)的區(qū)域存在。印度更是蓄意制造邊境糾紛，對(duì)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略持消極態(tài)度，并提出以香料之路計(jì)劃和季風(fēng)計(jì)劃對(duì)沖中國(guó)的影響。

三、加快合作模式創(chuàng)新打造國(guó)際產(chǎn)能合作新路徑

（一）加快提升東道國(guó)的工業(yè)發(fā)展能力為切入點(diǎn)

“共商、共建、共享”是“一帶一路”倡議的核心理念，與東道國(guó)結(jié)成利益共同體，以東道國(guó)的工業(yè)發(fā)展為現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，是不斷提升國(guó)際產(chǎn)能合作水平的重要抓手。結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”沿線國(guó)家特點(diǎn)，尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展意愿。實(shí)現(xiàn)中國(guó)和東道國(guó)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的共贏合作，既有利于緩解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也有利于構(gòu)建融入式發(fā)展來(lái)拓展跨境產(chǎn)業(yè)鏈。比如中國(guó)與吉布提的港口建設(shè)項(xiàng)目中，只引入吉方迫切需要的產(chǎn)業(yè)，在資產(chǎn)公司吉方占大股而在營(yíng)運(yùn)公司中方占大股，尊重彼此利益，做大增量，避免存量競(jìng)爭(zhēng)，成為中非產(chǎn)能合作的典范。具體而言，我國(guó)在與他國(guó)進(jìn)行產(chǎn)能合作時(shí)應(yīng)首先了解當(dāng)?shù)刂贫忍卣骱彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，結(jié)合東道國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建靈活、穩(wěn)定的產(chǎn)能合作架構(gòu)；以境外產(chǎn)能合作、技術(shù)合作和資源合作等為跳板，在適度競(jìng)爭(zhēng)背景下實(shí)現(xiàn)在東道國(guó)市場(chǎng)量與質(zhì)的擴(kuò)張，拓開(kāi)國(guó)際產(chǎn)能合作新局面。

（二）加快中外產(chǎn)能合作的工業(yè)園開(kāi)發(fā)

推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，必須以多元的眼光進(jìn)行路徑規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與東道國(guó)發(fā)展需求，加快工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)。而且要以市場(chǎng)化的模式建立和運(yùn)作，結(jié)合東道國(guó)的要素稟賦實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人力資源的集聚，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)整合生產(chǎn)要素，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與當(dāng)?shù)氐暮献鳎ㄒ造`活多樣的建設(shè)主體、跨國(guó)投資規(guī)模、園區(qū)運(yùn)作模式和園區(qū)功能開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)中外產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)。建設(shè)主體可以是東道國(guó)政府或企業(yè)也可以是我國(guó)企業(yè)，建設(shè)規(guī)模根據(jù)實(shí)際需要確定，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦確定園區(qū)功能，比如中國(guó)企業(yè)在匈牙利建設(shè)的寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園都已經(jīng)成為靈活多樣建設(shè)園區(qū)的典型案例。再者，中外產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是綜合設(shè)計(jì)、規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)和人才培養(yǎng)的綜合服務(wù)，而非簡(jiǎn)單的項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)園區(qū)產(chǎn)能合作.有利于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，也能錘煉國(guó)際管理人才，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提升國(guó)家品牌影響力可以發(fā)揮重要作用。

（三）加快推動(dòng)以互利共贏的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)

跨境產(chǎn)業(yè)鏈的有效維系來(lái)自于國(guó)家間產(chǎn)生生產(chǎn)領(lǐng)域的有效互動(dòng)；國(guó)際產(chǎn)能合作的開(kāi)發(fā)深化更強(qiáng)調(diào)同一發(fā)展目標(biāo)下彼此生產(chǎn)流程的聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略強(qiáng)調(diào)在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源貿(mào)易互聯(lián)互通基礎(chǔ)上的共同發(fā)展，這對(duì)于進(jìn)一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作具有重要意義，也提供了強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。未來(lái)，一方面應(yīng)在以資源開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)為切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與此相關(guān)聯(lián)的設(shè)備和零部件企業(yè)為其提供配套服務(wù)，這可有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展，也可加深國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；另一方面。順應(yīng)生產(chǎn)垂直專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)，在逐步轉(zhuǎn)讓自我非競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，集中有限資源著重培育自我核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此為擴(kuò)展基礎(chǔ)構(gòu)建生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步剝離、逐漸強(qiáng)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展道路。不僅如此，還應(yīng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，健全區(qū)域合作的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

（四）擴(kuò)展多邊合作開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)項(xiàng)目

目前，中國(guó)企業(yè)在走出去的過(guò)程中，很多方面尚缺乏足夠的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，尤其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的很多領(lǐng)域并不占優(yōu)勢(shì)。可以通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)能合作，以?xún)蓚€(gè)或多個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，承擔(dān)大項(xiàng)目協(xié)作。形成第三方市場(chǎng)開(kāi)拓的便利，也有利于中企成長(zhǎng)。這種模式十分切合當(dāng)前階段的中國(guó)發(fā)展，通過(guò)多邊合作，中國(guó)可以提供資金和人力要素，輸出中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，也可以在和發(fā)達(dá)國(guó)家的合作中學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。以中德合作為例，基于中德鐵路項(xiàng)目的合作備忘錄而開(kāi)展對(duì)第三方的工程咨詢(xún)和設(shè)備維護(hù)等服務(wù)，以及在阿富汗開(kāi)展的災(zāi)害預(yù)防和礦業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，中德合作在開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)中已經(jīng)樹(shù)立起榜樣。通過(guò)推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作，將我國(guó)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)第三方市場(chǎng)的共同開(kāi)發(fā)，也可創(chuàng)新國(guó)家間科技合作機(jī)制，完善國(guó)際產(chǎn)能合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（五）深化綠色合作提升國(guó)際產(chǎn)能合作水平

生態(tài)化發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)。國(guó)際產(chǎn)能合作必須以深化綠色合作來(lái)不斷提升國(guó)際產(chǎn)能合作的水平。在建設(shè)中外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和在國(guó)外進(jìn)行投資合作、工程承包等國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，要遵循當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持在環(huán)境保護(hù)的前提下合作發(fā)展。也要積極傳遞中國(guó)比較先進(jìn)的環(huán)保理念和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，比如.作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，白俄羅斯具有交通和物流樞紐的優(yōu)勢(shì)地位。在中自工業(yè)園建設(shè)中，中自共商確定雙贏發(fā)展領(lǐng)域，投資5億美元建設(shè)中白商貿(mào)物流園并將環(huán)保作為園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，現(xiàn)在中白工業(yè)園已經(jīng)成為“一帶一路”產(chǎn)能合作互利共贏的典范。另一方面，國(guó)際產(chǎn)能合作不是污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能的國(guó)際轉(zhuǎn)移，而是依托先進(jìn)技術(shù)、高端裝備制造和管理理念。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的共享以促進(jìn)共同發(fā)展。以綠色國(guó)際產(chǎn)能合作為抓手，從綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)入手，首先清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品供應(yīng)的國(guó)際化，以包容發(fā)展、互利共贏和生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展觀念帶動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的國(guó)際合作，提升國(guó)際產(chǎn)能合作水平。