羅志榮

在新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，國企可以而且必須要有新作為。

新時(shí)代為國企加強(qiáng)黨的建設(shè)

創(chuàng)造了良好政治生態(tài)

毫無疑問，在新時(shí)代，國企黨的建設(shè)進(jìn)入了改革開放以來最好的時(shí)期。這就為堅(jiān)持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國企黨的建設(shè)創(chuàng)造了可以大有作為的良好政治生態(tài)條件。

在40年波瀾壯闊的改革開放歷程中，國企改革一直是作為經(jīng)濟(jì)體制改革中心環(huán)節(jié)推進(jìn)的。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由封閉向開放轉(zhuǎn)變、構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代大背景下，如何在國企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，一直是改革開放以來面臨的一個(gè)重大課題。圍繞這個(gè)重大課題，我們黨進(jìn)行了艱辛的探索，期間既有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也有不少深刻的教訓(xùn)。最突出的教訓(xùn)，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在一片加強(qiáng)聲中被削弱了，致使較長時(shí)期內(nèi)有些國企在改革中出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)被弱化、淡化、虛化和邊緣化現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的進(jìn)程，削弱了黨執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)。

客觀地說，我們黨對在國企改革發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在認(rèn)識(shí)上是清醒的、實(shí)踐上是重視的。針對國企黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)被削弱的問題，先后多次召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、發(fā)布加強(qiáng)國企黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，研究和部署在深化國企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。但是，由于改革開放本身是一個(gè)破舊立新、開拓創(chuàng)新的探索過程，在國企從工廠制向公司制股份制轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)向廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制過渡，以及建立公司制股份制后“新三會(huì)”與“老三會(huì)”之間產(chǎn)生的新矛盾新問題，出現(xiàn)了“老辦法不靈”“新辦法不行”的困擾，加上新自由主義等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想西行東進(jìn)對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等的排擠、“西化”“分化”“和平演變”思潮對社會(huì)主義公有制及其實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行否定與妖魔化，“一手硬一手軟” 等現(xiàn)象持續(xù)發(fā)酵，使堅(jiān)持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國企黨的建設(shè)這一重大政治原則受到了某些片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想的干擾，實(shí)踐中出現(xiàn)了一定曲折。這導(dǎo)致了在改革中有些國企黨組織被撤消、政工人員被分流、黨群工作經(jīng)費(fèi)被截減、黨建思想政治工作資源被抽離，使黨在國企的基層組織、基本隊(duì)伍、基礎(chǔ)作用受到了較大的甚至是嚴(yán)重的削弱，影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

現(xiàn)在回過頭來看，長期以來國企改革發(fā)展中黨建政工與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象的存在、“政治核心”與“經(jīng)濟(jì)中心”的爭論不休，是與一個(gè)時(shí)期中黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)被削弱緊密相關(guān)的。這種削弱甚至可以從1982年以后《中國共產(chǎn)黨章程》的修改中看出某些端倪或蛛絲馬跡。

1982年黨的十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第三十三條規(guī)定 ：“企業(yè)事業(yè)單位中黨的基層委員會(huì)和不設(shè)基層委員會(huì)的總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作。這些基層黨組織應(yīng)對重大原則問題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政負(fù)責(zé)人充分行使自己的職權(quán)，不要包辦代替他們的工作。基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)，除特殊情況外，只對本單位生產(chǎn)任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的正確完成起保證監(jiān)督作用?！?/p>

1987年黨的十三大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第三十三條規(guī)定：“企業(yè)和實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對黨和國家的方針政策在本單位的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督。這些基層黨組織應(yīng)以主要精力加強(qiáng)黨的建設(shè)，做好思想政治工作和群眾工作；支持行政負(fù)責(zé)人按規(guī)定充分行使職權(quán)，并對重大問題提出意見和建議?！睂Ρ?982年的黨章，企業(yè)事業(yè)單位中黨的基層委員會(huì)和不設(shè)基層委員會(huì)的總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作、應(yīng)對重大原則問題進(jìn)行討論和作出決定，已經(jīng)修改為實(shí)行保證監(jiān)督，應(yīng)以主要精力加強(qiáng)黨的建設(shè)，這就有點(diǎn)“黨只管黨”的意味了。放棄了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以后講到的政治核心作用也難以充分發(fā)揮出來。

1992年黨的十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第三十二條規(guī)定：“全民所有制企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，堅(jiān)持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織?！睆拇碎_始，“全民所有制企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”的提法一直持續(xù)到2012年黨的十八大黨章。

2002年黨的十六大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第三十二條將1992年版黨章和1997年版黨章中的“全民所有制企業(yè)中黨的基層組織”修改為“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織”，將“支持廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，堅(jiān)持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制” 修改為“支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)”，并第一次規(guī)定“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。這些修改后的內(nèi)容一直持續(xù)到2012年黨的十八大黨章。

2017年黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第三十三條規(guī)定：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織?！迸c黨的十八大黨章相應(yīng)條款比較，增加了“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”的內(nèi)容，以及“社會(huì)組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展”的內(nèi)容，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切和全面從嚴(yán)治黨的要求。endprint

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的使命出發(fā)，深刻洞察黨內(nèi)存在的突出問題是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛?！傲?xí)近平總書記對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；無論哪個(gè)領(lǐng)域、哪方面工作，無一不是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)上；澄清了模糊認(rèn)識(shí)，奪回丟失的陣地，把走彎了的路調(diào)直，樹立起黨中央的權(quán)威，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)?！保ㄍ踽健堕_啟新時(shí)代 踏上新征程》）在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，校正了黨和國家事業(yè)前進(jìn)的航向，使黨經(jīng)歷了革命性鍛造。2015年6月，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。2016年10月，召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。在這五年來取得的巨大歷史性成就與全方位歷史性變革中，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，開創(chuàng)了包括國企在內(nèi)的管黨治黨、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的新時(shí)代、新境界。新時(shí)代優(yōu)化了國企堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的政治生態(tài)環(huán)境，使國企加強(qiáng)黨的建設(shè)也由此進(jìn)入改革開放以來最好的時(shí)期。

劉向《說苑·談叢》有云：“天予不取，反受其咎；時(shí)至不迎，反受其殃?！绷_隱《籌筆驛》也云：“時(shí)來天地皆同力，運(yùn)去英雄不自由。”當(dāng)此新時(shí)代開啟新征程、天時(shí)地利人和皆備之際，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，國企應(yīng)當(dāng)不負(fù)新時(shí)代，乘勢而上、大有作為。

加強(qiáng)國企黨建必須

以習(xí)近平國企治理思想為指南

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是我們在新時(shí)代新征程中從事一切工作的指導(dǎo)思想 ，也是我們深化國企改革、促進(jìn)國企發(fā)展、加強(qiáng)國企黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。在習(xí)近平治國理政的宏大思想體系中，有關(guān)國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列講話形成的國企治理思想，是其中重要組成部分。國企在建設(shè)新的偉大工程中要有新作為，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平國企治理思想為基本遵循。

習(xí)近平國企治理思想，具有鮮明的時(shí)代特征和科學(xué)內(nèi)涵，內(nèi)容豐富、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、理論系統(tǒng)，是對60多年來尤其是改革開放以來國企建設(shè)、改革、發(fā)展與黨的建設(shè)正反經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的總結(jié)，具有很強(qiáng)的針對性、現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)性。重溫習(xí)近平在不同場合尤其在2009年與2016年先后兩次在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話以及在吉林視察等不同場合的有關(guān)講話精神，習(xí)近平國企治理思想主要有以下內(nèi)容。

堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善做出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。要堅(jiān)持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是中國特色社會(huì)主義國有企業(yè)本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢。新形勢下，國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到那里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在那里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一以貫之構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

責(zé)無旁貸堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；要讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實(shí)踐中成長起來的良將賢才及時(shí)選拔到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。要大力宣傳優(yōu)秀國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會(huì)氛圍。endprint

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干 。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中。面對日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。他指出，黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。

堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，是堅(jiān)持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)工人階級的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會(huì)審議。要堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。

認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任。要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

他還強(qiáng)調(diào)必須深化國有企業(yè)改革，把混合所有制作為國企改革重要突破口，在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，提出企業(yè)是創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的科學(xué)論斷，明確國有企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)要求等。

習(xí)近平新時(shí)代國企治理思想，為國企深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大和在建設(shè)偉大工程中大有作為，提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 加強(qiáng)國企黨的建設(shè)

加強(qiáng)國企黨的建設(shè)，夯實(shí)黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)，對于進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，是強(qiáng)基固本之舉，其重要性不言而喻。因?yàn)榛A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

加強(qiáng)國企黨的建設(shè)，是與深化國企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大和構(gòu)建中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代國有企業(yè)制度一體化推進(jìn)的。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對準(zhǔn)國企改革和發(fā)展中的難點(diǎn)，在堅(jiān)持和完善黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨的建設(shè)中破解難題、排除干擾，把準(zhǔn)方向、管好大局、保證落實(shí)。這方面需要解決的問題或難題比較多，筆者認(rèn)為目前主要應(yīng)解決好以下三個(gè)問題：

一是解決好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一問題。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)與完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織有機(jī)嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu)之中，成為其重要組成部分，充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個(gè)優(yōu)勢，建立中國特色現(xiàn)代國企制度，這是國企的改革方向，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。對此，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議通過的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》和習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話，作了深刻系統(tǒng)的闡述和全面明確的部署。我們要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際學(xué)深悟透、切實(shí)貫徹落實(shí)到位，在探索中發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)造性地解決嵌入與融合中可能出現(xiàn)的問題。

但是，排除干擾同樣重要，甚至更為重要。任何理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，除了其本身探索容易產(chǎn)生失誤、反復(fù)與曲折之外，更易于受到內(nèi)部與外部各種因素的干擾。尤其在探索中發(fā)生失誤、反復(fù)和曲折之時(shí)，這種干擾造成的危害就特別大。對此，我們必須保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的立場，才不會(huì)被各種形形色色的理論或輿論所迷惑、誤導(dǎo)。要看到改革開放以來，這種迷惑、誤導(dǎo)和干擾從來就沒有停止過。比如，有些人就振振有詞地提出，既然搞現(xiàn)代企業(yè)制度，中國企業(yè)就應(yīng)當(dāng)與外國企業(yè)接軌。外國企業(yè)沒有黨組織也能搞好，中國企業(yè)也可以不要黨組織，更不必讓其處于“領(lǐng)導(dǎo)”“核心”地位。有些人還提出，企業(yè)不設(shè)黨組織，可以降低管理成本、提高資源效率。這些雖然是一種脫離中國實(shí)際的照抄照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方管理學(xué)的教條主義看法，并被人們稱之為“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”“黑板管理學(xué)”，但由于在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在的“一手軟一手硬”失誤，致使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等馬克思主義思想意識(shí)形態(tài)在大學(xué)課堂、學(xué)術(shù)論壇、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等陣地上受到各種西方思潮有意或無意的擠壓，這種照抄照搬西方的看法或“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”“黑板管理學(xué)”理論等，在某些所謂“公知”“大V”“學(xué)者”“專家”“教授”的渲染、鼓吹下卻有一定市場和迷惑力（比如，有的國企領(lǐng)導(dǎo)者就公然在網(wǎng)絡(luò)媒體上大講“共產(chǎn)主義欺騙了中國”，有的“老干部”利用手中掌控的紙媒撰文反思 “自己年輕時(shí)加入共產(chǎn)黨是一種錯(cuò)誤”等 ）。其實(shí)，在當(dāng)代中國，國有企業(yè)立企興企的初心和使命與中國共產(chǎn)黨的初心和使命是同一的，離開了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開了中國國情，照搬照抄西方企業(yè)做法的企業(yè)改革，都不是中國特色的國企改革。照搬照抄從來就不是思想解放，而是思想僵化的一種表現(xiàn)。歷史與實(shí)踐反復(fù)證明，任何照搬照抄都是不可能取得成功的，革命如此，建設(shè)如此，改革開放也是如此。endprint

二是解決好國有企業(yè)內(nèi)部的政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)化問題。

如果不帶偏見地看問題，60多年來，國有企業(yè)在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的偉大奮斗中創(chuàng)造了不可磨滅的卓著功勛。在新時(shí)代新征程和“四個(gè)偉大”中，國有企業(yè)也必將發(fā)揮頂梁柱作用。

但是也要看到，由于在有些企業(yè)里黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)被弱化、淡化、虛化和邊緣化情況相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致法紀(jì)松弛、道德沉淪、作風(fēng)敗壞，企業(yè)內(nèi)部拉幫結(jié)伙、勾心斗角、貪污腐化、“四風(fēng)”肆虐、封建主義殘余侵蝕、“辦公室政治”盛行等為害甚烈，嚴(yán)重污染破壞了企業(yè)政治生態(tài)，損害了企業(yè)的生機(jī)、活力和競爭力。對中央企業(yè)巡視的結(jié)果也證明了這一點(diǎn)。堅(jiān)持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國企黨的建設(shè)，必須要花大力氣清除這些破壞企業(yè)健康的“組織病毒”，修復(fù)企業(yè)內(nèi)部的政治生態(tài)。為此，必須把政治建設(shè)放在首位，從政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上著力解決習(xí)近平總書記提出的“七個(gè)有之”問題。在黨的十八屆四中全會(huì)二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了“七個(gè)有之”：“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上習(xí)近平總書記說：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套?！?/p>

風(fēng)正一帆懸，風(fēng)歪船覆翻。歷覽中外國與家，失敗是從風(fēng)氣變壞開始的，成功是從風(fēng)氣轉(zhuǎn)好開始的。優(yōu)化國企內(nèi)部的政治生態(tài)，除了把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，還要持久深入地反對和糾正“四風(fēng)”。要“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人”。要防止“四風(fēng)”以各種“新”形式死灰復(fù)燃或反彈。國企領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，以黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)帶動(dòng)企業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，在企業(yè)內(nèi)部形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、見賢思齊、人人爭優(yōu)的良好政治生態(tài)環(huán)境。

三是解決好領(lǐng)導(dǎo)人員精神懶怠本領(lǐng)不足的問題。

加強(qiáng)國企黨的建設(shè)，當(dāng)前有一種現(xiàn)象值得引起高度重視：即在全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗、糾“四風(fēng)”取得壓倒性態(tài)勢，在抑制、抵制亂作為的同時(shí)，有些國企領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生了濃厚消極怠工“不作為”意識(shí)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任、怕出差錯(cuò)。甚至那些自己不作為的猶豫者、懈怠者和畏難者，飽食終日、無所用心，卻對那些干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者和搏擊者評頭論足、冷嘲熱諷。這實(shí)際上是我們黨執(zhí)政面臨的四大危險(xiǎn)之一“精神懈怠危險(xiǎn)”的具體表現(xiàn)，是“政怠宦成”“歷史周期率”的具體表現(xiàn)。對此必須堅(jiān)決糾正。黨的十九大報(bào)告指出 ：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯(cuò)誤的。”要“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。

在深化國企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要國企領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，才能做到勝任其職、擔(dān)當(dāng)其責(zé)。過去一個(gè)時(shí)期中經(jīng)常出現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)中心”與“政治核心”爭論，黨務(wù)政工人員持黨建“加強(qiáng)論”、經(jīng)營管理人員持黨建“削弱論”，領(lǐng)導(dǎo)班子人員中的交叉任職者重經(jīng)營管理輕黨建政工，黨建政工與經(jīng)營管理“兩張皮”，經(jīng)營管理配備強(qiáng)、黨建政工人員配備弱，黨組織參與“三重一大決策”不力等，究其原因，一方面是在認(rèn)識(shí)論上割離了政治與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，另一方面則更為根本，即有些國企領(lǐng)導(dǎo)人員的“四個(gè)意識(shí)”淡漠、“四個(gè)自信”不堅(jiān)、“八項(xiàng)本領(lǐng)”不強(qiáng)。事實(shí)上，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。對信念（信仰、信心）堅(jiān)定者而言，解決難題的辦法是可以無窮的。當(dāng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員深刻理解和把握了經(jīng)營（經(jīng)濟(jì)）與政治的辯證關(guān)系，牢固樹立了“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定了“四個(gè)自信”、增強(qiáng)了“八項(xiàng)本領(lǐng)”，國企的改革發(fā)展和黨建政工就能相融共進(jìn)，成功構(gòu)建獨(dú)具優(yōu)勢與核心競爭力的中國特色現(xiàn)代國企制度。

關(guān)于政治與經(jīng)營（經(jīng)濟(jì)）的辯證關(guān)系，馬克思主義者當(dāng)然深信不疑。但對理論界和企業(yè)界的那些質(zhì)疑者、批評者而言，這里引用經(jīng)營之神松下幸之助的觀點(diǎn)或許更有說服力，對我們國企的領(lǐng)導(dǎo)人員（包括經(jīng)營管理人員和黨建政工人員）也有重要借鑒意義。松下幸之助在松下公司長期開辦的《政經(jīng)塾》（有點(diǎn)類似中國的企業(yè)黨?；蚱髽I(yè)大學(xué)）講課時(shí)一再對塾生說：“政治與經(jīng)營雖然有不同的稱號(hào)，但在根本上卻是相通的，簡單地說，經(jīng)營的最大者就是政治，政治與經(jīng)濟(jì)是一體的。我相信，一位了不起的經(jīng)營者，一定可以當(dāng)個(gè)了不起的政治家；一位了不起的政治家，也同樣可以到任何復(fù)雜的企業(yè)去發(fā)揮他的才華，這是共通性。所以，把政治與經(jīng)營分開考慮是不對的?！?/p>

由此看來，所有國企領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是中高級領(lǐng)導(dǎo)人員都應(yīng)培育自己成為政治家與經(jīng)營家兼?zhèn)涞膬?yōu)秀企業(yè)家。黨建政工人員不但要懂政治、講政治，還要懂經(jīng)營管理、善經(jīng)營管理；經(jīng)營管理人員不但要精通經(jīng)營管理，也要懂政治、講政治。要通過增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法治企本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)，狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，大力弘揚(yáng)國有企業(yè)家精神，在新時(shí)代的新征程中不辱使命，在“四個(gè)偉大”中不辱使命。

責(zé)任編輯：任 真endprint