安磊

摘 要：無(wú)論是地球生態(tài)系統(tǒng)還是社會(huì)生活環(huán)境天然林都是不可或缺的，但是近年來(lái)人類對(duì)天然林無(wú)節(jié)制地開發(fā)，使天然林遭受到嚴(yán)重的破壞，所以天然林的保護(hù)對(duì)于我國(guó)今后的發(fā)展有著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國(guó)天然林的保護(hù)還擁有很多不好的地方，這些不好的地方是國(guó)家發(fā)展的絆腳石。本文討論了目前天然林的保護(hù)方面存在的不足并提出能夠妥善解決辦法。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù);生態(tài)系統(tǒng);問(wèn)題

一、天然林保護(hù)需要解決的弊端分析

1.資金投入不足

天然林保護(hù)工程實(shí)施開展以來(lái)，雖然森林管護(hù)以及公益林建設(shè)的資金成本始終沒(méi)有很大的變化，天然林保護(hù)工程的資金投入量與當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不平衡，而且隨著2017年的天然林全面禁止商業(yè)性砍伐政策的實(shí)施，造成了天然林的經(jīng)濟(jì)收益大幅度降低，使得一些從事林業(yè)的人員無(wú)法從砍伐上面獲得收益，極大地抑制了他們的積極性。天然林保護(hù)從現(xiàn)在來(lái)看經(jīng)濟(jì)收益可謂是微乎其微，可以說(shuō)天然林保護(hù)已經(jīng)變成了一項(xiàng)只進(jìn)不出的投資項(xiàng)目了。天然林的保護(hù)是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的工程，目前天然林保護(hù)缺乏完善的管理制度，天然林保護(hù)的管護(hù)費(fèi)管理混亂，更使得天然林保護(hù)的管理成本上升。

2.天然林的流失嚴(yán)重

雖然我國(guó)天然林在不斷地增多，但是在增多的同時(shí)天然林也在不斷地流失，天然林的流失方式大致有兩種，一種是由于林農(nóng)采伐天然林后人工造林更新，將天然林轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち帧ｋm然隨著上年天然林全面禁止商業(yè)性砍伐政策實(shí)施開始，這部分的天然林流失已經(jīng)得到控制，但是之前造成的流失量不容忽視。另外一種流失方式是由于林地征占、毀林開墾等原因，將天然林轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值?。還有樹木低齡化砍伐率的提高，低齡化采伐不僅對(duì)于天然林質(zhì)量的提高和可采資源的積累帶來(lái)負(fù)面影響，而且對(duì)后續(xù)的培育保護(hù)和實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重后果，造成天然林林齡結(jié)構(gòu)不合理。因?yàn)樘烊涣植荒艿玫娇沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)那么天然林的面積就會(huì)漸漸地減少，造成天然林的流失。

二、妥善解決天然林存在的弊端

1.增多金錢投資和改善天然林保護(hù)的制度

天然林保護(hù)這種投入高經(jīng)濟(jì)低回報(bào)的項(xiàng)目資金基本上都是由國(guó)家以及地方政府來(lái)投入，屬于國(guó)家項(xiàng)目，但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提高，以及非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，僅僅靠國(guó)家和地方政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了天然林保護(hù)的資金需要，而且越來(lái)越多的企業(yè)有能力對(duì)天然林保護(hù)進(jìn)行資金投入，所以國(guó)家應(yīng)該更改天然林保護(hù)的資金投入方式，要爭(zhēng)取多渠道多方面地籌集資金。當(dāng)然企業(yè)不可能平白? ? 無(wú)故地給一個(gè)只虧不盈的項(xiàng)目進(jìn)行投資，這時(shí)候就需要國(guó)家來(lái)爭(zhēng)取多企業(yè)投資，國(guó)家就應(yīng)該要出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，例如減免投資企業(yè)的財(cái)政稅收，同時(shí)也要積極鼓勵(lì)個(gè)人投資，形成多種融資渠道的投資方式，以加大資金的投入，為天然林保護(hù)建設(shè)提供更穩(wěn)定的物質(zhì)及資金保障。完善天然林保護(hù)的管理制度具體是指要完善考核制度，業(yè)務(wù)人員的收入分配制度和加大執(zhí)法力度。如果天然林保護(hù)的執(zhí)法人員或者是管理人員素質(zhì)水平過(guò)低的話會(huì)嚴(yán)重阻礙天然林保護(hù)的工作，因?yàn)樘烊涣直Ｗo(hù)的工作人員要具備一些基本的知識(shí)和能力，所以要實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入制度以及上崗前培訓(xùn)，要求工作人員持證上崗，同時(shí)應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行政治思想教育，向他們宣傳森林保護(hù)的意識(shí)，不僅要培養(yǎng)他們吃苦耐勞，奉獻(xiàn)社會(huì)，大公無(wú)私的職業(yè)精神操守，還要使他們對(duì)森林保護(hù)工作產(chǎn)生使命感，調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，提高他們的積極性，使他們產(chǎn)生“要我保護(hù)森林”到“我要保護(hù)森林”的思想變化。并且要對(duì)工作人員進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《森林法》等保護(hù)森林的法律，例如每年舉辦法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，每年對(duì)工作人員進(jìn)行森林保護(hù)法律常識(shí)考核。完善業(yè)務(wù)人員的收入分配制度則是從物質(zhì)上刺激他們的積極性，應(yīng)該要增加他們的收入，要改變舊式的平均主義分配，使他們的收入與業(yè)績(jī)和工作態(tài)度掛鉤，還要給他們各種各樣的應(yīng)有的社會(huì)福利例如燃油和交通補(bǔ)貼，提高養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)的全面覆蓋率，以此來(lái)吸引更多有技術(shù)的人員加入天然林保護(hù)這個(gè)行業(yè)中來(lái)，因?yàn)槭杖肽軌驖M足工作人員的需求，這樣子就將工作人員的精力從收入上轉(zhuǎn)移到自身的素質(zhì)建設(shè)提高上來(lái)。加大執(zhí)法力度不僅要加大執(zhí)法人員對(duì)于非法砍伐天然林樹木的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，同時(shí)應(yīng)該提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力以及廉潔度。拒絕貪污腐敗，無(wú)所作為的作風(fēng)在隊(duì)伍里產(chǎn)生，切實(shí)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，真正培養(yǎng)出作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練及嚴(yán)格執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

2.增加天然林的面積和合理規(guī)劃天然林的砍伐

因?yàn)樘烊涣至魇?yán)重，即使現(xiàn)在出臺(tái)了天然林全面禁止商業(yè)化砍伐政策之后流失得到控制，天然林的面積增加還是必不可少的。要想天然林面積真真切切的增加就要實(shí)行增加面積和控制流失的方法雙管齊下才行，所以要通過(guò)封山育林、封山管護(hù)等措施，加大天然林的面積;還要通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線的方式，嚴(yán)格限制天然林轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值?，減少天然林的流失。限制了人為對(duì)天然林的流失，還要減少自然災(zāi)害對(duì)天然林流失的影響。自然災(zāi)害使天然林流失產(chǎn)生的影響最大的是森林火災(zāi)和有害生物的災(zāi)害。在森林防火工作中應(yīng)始終堅(jiān)持區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和法人權(quán)屬責(zé)任制，與林農(nóng)簽訂了森林防火責(zé)任到戶，狠抓責(zé)任落實(shí)，健全各級(jí)護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu)和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位成立專業(yè)撲火隊(duì)。加強(qiáng)滅火器材的購(gòu)置，提高應(yīng)變能力，強(qiáng)化火源管理加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)不利的自然因素的監(jiān)控，充分發(fā)揮天然林保護(hù)的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和測(cè)報(bào)站點(diǎn)作用，認(rèn)真開展越冬蟲情調(diào)查，蟲情監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)林業(yè)有害生物發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，積極指導(dǎo)各林區(qū)各單位和林農(nóng)開展控制災(zāi)害的工作，認(rèn)真開展產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，加大林業(yè)有害生物監(jiān)控力度。當(dāng)然最重要的還是在砍伐方面要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，加大執(zhí)法力度和科學(xué)的規(guī)劃。在執(zhí)法和監(jiān)督上嚴(yán)格打擊各種違法行為例如嚴(yán)查違法砍伐樹木，嚴(yán)格林地審核審批管理和依法懲治非法征占用林地行為。天然林的生長(zhǎng)與人工林有很大的不同，因?yàn)樘烊涣挚芍^是天然生長(zhǎng)而且林地面積過(guò)大，人類難以對(duì)他的生長(zhǎng)進(jìn)行操縱，所以在天然林資源利用過(guò)程中必須嚴(yán)格遵循科學(xué)采伐技術(shù)，對(duì)于天然林的生長(zhǎng)期限和撫育方式等方面做出綜合考慮，關(guān)鍵是不能進(jìn)行低齡化樹木砍伐，類比人口年齡金字塔就可以知道，低齡樹木是天然林生長(zhǎng)的關(guān)鍵，如果能夠保持低齡樹木在林中有較大的占比，就能保證這片林地的生長(zhǎng)活力，但是如果砍伐低齡化的樹木就會(huì)浪費(fèi)森林資源。

三、結(jié)語(yǔ)

天然林在地球的占比中比人工林的要多得多，他能夠提供大量的原材料，對(duì)人類的生存發(fā)展起著舉足輕重的作用，并且對(duì)于我國(guó)發(fā)展也有著十分重要的意義，所以天然林的保護(hù)策略研究也同樣有著不可或缺的地位。目前我國(guó)天然林保護(hù)問(wèn)題雖然岌岌可危，但同時(shí)也是一個(gè)有壞轉(zhuǎn)好的重大機(jī)遇，只有讓天然林保護(hù)的策略深入人心，依靠人民的力量一起監(jiān)督和建設(shè)天然林保護(hù)工程，才能正確地實(shí)施天然林保護(hù)策略，讓天然林得到良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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