摘 要：社區(qū)教育是指在社區(qū)中，研發(fā)、利用轄區(qū)內(nèi)教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員的素質(zhì)、生活和工作質(zhì)量，促進(jìn)全員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)。在我國社區(qū)教育的目的是打破傳統(tǒng)教育本身的限制，在各種教育水平上使用各種信息手段和訓(xùn)練方式，使人們適應(yīng)變革的生活，達(dá)到終身學(xué)習(xí)的狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；教學(xué)；對(duì)策

一、 城市社區(qū)教育現(xiàn)狀

黨的十八大提出了“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，從政策高度推動(dòng)了完善我國教育體系，社區(qū)教育作為我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)“立交橋”中的重要一環(huán)，在城市中的發(fā)展速度較快，推動(dòng)力度較大。

2016年7月教育部、文化部、民政部等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（下稱《意見》），《意見》的發(fā)布明確表明國家要以加快實(shí)現(xiàn)基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以教育體系服務(wù)全面建成小康社會(huì)為要求，深入推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，明確規(guī)劃了2020年的階段目標(biāo)，并部署任務(wù)?！兑庖姟返陌l(fā)布是我國發(fā)展社區(qū)教育邁出的重要一步，有著重大的積極意義。

近年來，我國城市社區(qū)教育發(fā)展迅速，各地社區(qū)教育突破自身瓶頸。如揚(yáng)州成立全國首家社區(qū)教育管理學(xué)院，學(xué)院開展社區(qū)教育專、兼職人員培訓(xùn)及社區(qū)教育的相關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)，為全國社區(qū)教育提供專業(yè)人才，助力社區(qū)教育的發(fā)展。此學(xué)院為社區(qū)教育管理和提升教育水平做出了表率。但就我國大多數(shù)城市社區(qū)教育的現(xiàn)狀而言，社區(qū)教育發(fā)展仍具有廣闊的發(fā)展空間。

二、 城市社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸

（一） 我國社區(qū)教育目前仍未納入教育體系，無身份、無地位、無專職人才培養(yǎng)。

雖然《意見》當(dāng)中明確提出社區(qū)教育要結(jié)合各級(jí)各類教學(xué)部門，充分利用各學(xué)校的場地、設(shè)備、人力等，但社區(qū)教育本身并未被納入我國的教育體系中，處于上有政策、下無資源的尷尬境地。場地有限、資金缺乏、師資更是不充足，社區(qū)教育管理的人力資源未能達(dá)到專業(yè)化程度。

（二） 社區(qū)教育教學(xué)資源陳舊，缺乏規(guī)劃。目前國內(nèi)多數(shù)社區(qū)教育培訓(xùn)內(nèi)容淺顯，教學(xué)多依賴?yán)辖處?、網(wǎng)絡(luò)陳舊資源。目前社區(qū)教育內(nèi)容多為基礎(chǔ)性教育，如安全講座、身體養(yǎng)生保健、攝影基礎(chǔ)、生活休閑等，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)手段單一，在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，這些教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)難以符合社區(qū)教育的自身需求，即以促進(jìn)人的發(fā)展為原則來開展各式教育。另外在社區(qū)教育課堂也需要社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，而目前多數(shù)社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)流于形式，無固定合作方，實(shí)踐活動(dòng)未能深入進(jìn)行。

（三） 社區(qū)教育理念落后，教育發(fā)展缺乏規(guī)劃性。多數(shù)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育重視度低，政府職能部門對(duì)社區(qū)教育在繼續(xù)教育中對(duì)民眾的重要性認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)城市對(duì)社區(qū)教育缺乏科學(xué)合理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)我國的社區(qū)教育發(fā)展缺乏成熟的環(huán)境，傳統(tǒng)教育的封閉式教學(xué)授課形式深入人心，繼續(xù)教育發(fā)展相對(duì)落后，這些都引發(fā)了阻礙社區(qū)教育發(fā)展的一系列問題。

三、 解決城市社區(qū)教育發(fā)展問題的對(duì)策

（一） 政府相關(guān)職能部門提升對(duì)社區(qū)教育的重視程度，出臺(tái)相關(guān)政策支持社區(qū)教育的發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)從場地、資金、人才等方面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的投入。

促進(jìn)中小學(xué)及中職、高職等學(xué)校發(fā)揮在城市社區(qū)教育中的引導(dǎo)作用，使此類學(xué)校成為城市社區(qū)教育的重要載體，充分利用此類學(xué)校的場地、設(shè)施、實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備以及師資，不僅最大程度發(fā)揮了我國義務(wù)教育資源的優(yōu)勢(shì)，并且使社區(qū)教育教學(xué)走在了教科研前端。

政府職能部門應(yīng)加大對(duì)社區(qū)教育的資金投入，拓寬社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)來源渠道，構(gòu)建由政府財(cái)政資金、社會(huì)投入和捐贈(zèng)資金以及社區(qū)居民部分分擔(dān)的資金構(gòu)成。

在管理人才及專職教學(xué)人才方面，政府應(yīng)將社區(qū)教育納入國家的教育教學(xué)體系，按照社區(qū)教育的要求配備相應(yīng)的教育管理人員，使社區(qū)教育管理專業(yè)化、合理化。專兼職教師則應(yīng)納入國家教師專業(yè)職稱體系，給予相關(guān)教師職稱晉級(jí)政策，使社區(qū)教育專職老師和在校在編教師無差異化。鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)校在編教師走出校門，走入社區(qū)教育，把最前沿最先進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容帶入到社區(qū)教學(xué)中，使社區(qū)居民不參加全日制教學(xué)也可以學(xué)習(xí)到最新的知識(shí)。

（二） 更新全民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)，提升全民對(duì)社區(qū)教育的重視度。學(xué)習(xí)是終身化的、全民化的。要改善全民對(duì)社區(qū)教育的重視度，就應(yīng)從社區(qū)教育內(nèi)容本身入手，把社區(qū)教育內(nèi)容分類規(guī)劃，做好分段課程設(shè)置，由簡入難，不定時(shí)更新，使學(xué)習(xí)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際相接軌，使學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)后能促進(jìn)對(duì)本職工作的理解，提升學(xué)習(xí)者的工作能力或生活能力。

社區(qū)教育不同于傳統(tǒng)封閉式教育，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展及應(yīng)用，全民應(yīng)更新理念，把社區(qū)教育打造成為隨時(shí)可參與的多層次化教育。社區(qū)教育應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開展網(wǎng)絡(luò)智慧化教學(xué)，社區(qū)居民可隨時(shí)隨地利用網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)課程，定期組織線下實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，把社區(qū)教育設(shè)計(jì)成為可持續(xù)發(fā)展的線上線下相結(jié)合的新型教育模式。

（三） 結(jié)合社區(qū)實(shí)際統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、城區(qū)資源共享，重視發(fā)展科研。作為獨(dú)立教育體系，城市社區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際統(tǒng)籌安排規(guī)劃課程設(shè)計(jì)，比如結(jié)合司法機(jī)關(guān)開展各個(gè)年齡層的法制法規(guī)教育，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)開展實(shí)踐教育基地，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特色開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)類教育教學(xué)活動(dòng)，幫助下崗職工做好再就業(yè)知識(shí)準(zhǔn)備，為退休職工發(fā)揮余熱尋找合適企業(yè)，實(shí)施資源共享、信息共享，挖掘社區(qū)閑置資源可利用度，有效促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

在社區(qū)教育發(fā)展的同時(shí)要加強(qiáng)科學(xué)研究，結(jié)合實(shí)際研究出適合社區(qū)發(fā)展的綠色可持續(xù)發(fā)展道路，為上層決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為社區(qū)教育發(fā)展提供理論依據(jù)。

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作者簡介：

褚天舒，河南省鄭州市，河南省外貿(mào)學(xué)校。endprint