曾翠華

【摘要】國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。然而當(dāng)前一些農(nóng)業(yè)事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，其管理理念和模式較為落后，故而在實(shí)際的資產(chǎn)管理中出現(xiàn)很多問題，為此，文章針對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出科學(xué)的解決對(duì)策，旨在提高農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的水平。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)務(wù)部制定了一系列的制度，例如《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，全面對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)配置、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)管理的范圍等做出細(xì)致規(guī)定，旨在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理[1]。

一、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度

當(dāng)前農(nóng)業(yè)事業(yè)單位存在不重視國(guó)有資產(chǎn)管理的問題，管理者沒有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，缺乏相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)的管理人員嚴(yán)重匱乏，同時(shí)沒有制定明確的管理目標(biāo)和職責(zé)劃分，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理的水平不高。

（二）資產(chǎn)配置存在問題

由于預(yù)算管理和資產(chǎn)管理脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致事業(yè)單位所擁有的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量有一定差距，很難將資源進(jìn)行整合，出現(xiàn)浪費(fèi)和占用資金的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)管制度不嚴(yán)謹(jǐn)

由于缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在基建項(xiàng)目竣工后沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)決算批復(fù)，項(xiàng)目資產(chǎn)無法交入事業(yè)單位資產(chǎn)賬中；一些單位沒有及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算，基建賬上出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬情況[2]；還有的單位核銷了基建賬，資產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生，然而并沒有體現(xiàn)在單位事業(yè)賬中，賬外資產(chǎn)無人監(jiān)管。

（四）考核體系不完善

當(dāng)前農(nóng)業(yè)事業(yè)單位考核體系還不夠完善，考核內(nèi)容比較單一，缺乏一定的針對(duì)性，同時(shí)在保值增值任務(wù)的考核方面也不可觀，缺少科學(xué)的考核方法，并且指標(biāo)方面尚存不足。此外，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位沒有建立完善的激勵(lì)機(jī)制，雖然有激勵(lì)措施，但是并沒有落實(shí)到實(shí)際中，故而導(dǎo)致單位職工的工作積極性不高。

二、提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平的對(duì)策

（一）成立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源整合

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，在單位中成立專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并為其配備專業(yè)的管理人才，同時(shí)還需加強(qiáng)信息化管理建設(shè)，通過管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并整合財(cái)務(wù)、政府采購、預(yù)算管理等系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資源共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利開展。

（二）構(gòu)建完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體系

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)部推出的一系列制度，形成科學(xué)、規(guī)范的管理體系，使國(guó)有資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)更加明確，并將管理責(zé)任落實(shí)下來，必須將資金核實(shí)、資產(chǎn)清查、賬務(wù)清理等工作做好，切實(shí)維護(hù)清理工作結(jié)果的可靠性和真實(shí)性。在此基礎(chǔ)上，還需要將資料的收集、統(tǒng)計(jì)、完善和建檔以及資產(chǎn)清查登記工作做好，嚴(yán)格按照規(guī)章制度履行責(zé)任，認(rèn)真做好資產(chǎn)管理工作，通過法律渠道進(jìn)行農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的管理模式。此外，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位還需根據(jù)實(shí)際的資產(chǎn)管理情況，不斷完善管理制度，進(jìn)而保證資產(chǎn)管理制度能夠滿足農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的發(fā)展需求。

（三）建立完善國(guó)有資產(chǎn)考核體系

在農(nóng)業(yè)部干部考核體系當(dāng)中，有眾多的項(xiàng)目作為考評(píng)指標(biāo)，而國(guó)有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)是十分重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，因此應(yīng)該將其融入到考核體系中。在實(shí)際的考核過程中，應(yīng)該由農(nóng)業(yè)行政主管部門的資產(chǎn)管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)，根據(jù)所屬事業(yè)單位年度每年年初同各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)合同，之后落實(shí)考核工作。在此基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)建立起科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，充分將事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益與該指標(biāo)相結(jié)合，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)進(jìn)行積極的探索。

（四）構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，并將監(jiān)管責(zé)任逐級(jí)進(jìn)行落實(shí)，保證單位中的所有人員都能夠具備極強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，使國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的國(guó)有資產(chǎn)管理。建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制主要需從以下幾點(diǎn)入手：首先，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)將國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度進(jìn)行調(diào)整和完善，將國(guó)有資產(chǎn)的處置、使用、配置等作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)清查工作，該項(xiàng)工作的開展時(shí)間應(yīng)具有彈性，從而保證賬實(shí)相符、賬賬相符。其次，必須根據(jù)規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，按照履行資產(chǎn)管理處置，沒有履行報(bào)批手續(xù)的出租事項(xiàng)必須要在最短的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，還需要將事前、事中和事后監(jiān)督相融合，社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)融合，專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督相融合，有效保障農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的完整性和安全性。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，單位應(yīng)重視資產(chǎn)管理，采用科學(xué)的對(duì)策解決問題，全面提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值和提高使用效益的目的。＼

參考文獻(xiàn)

[1]王立軍.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2016（18）：73-74.

[2]肖士高.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].全國(guó)商情·理論研究，2015（41）：32-33.endprint