王政

【摘要】農(nóng)業(yè)是中國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作成為重中之重。本文研究農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，及如何利用內(nèi)部審計(jì)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，并提出一些對(duì)策或措施以供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部審計(jì) 措施

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展無一不在說明一件事情，科學(xué)是第一生產(chǎn)力。而中國(guó)做為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也在致力于農(nóng)業(yè)與科技的結(jié)合，所以建設(shè)了很多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，也招聘了很多農(nóng)業(yè)科研人員，但這些人員也許在專業(yè)方面比較有研究，可是在財(cái)務(wù)管理這方面就不是很擅長(zhǎng)，這就需要政府來設(shè)立科研專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)調(diào)和好財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)之間的關(guān)系。

一、完善財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理

雖然現(xiàn)在政府已經(jīng)設(shè)計(jì)了專門的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，但是很多科研人員并不能很好的負(fù)責(zé)這些財(cái)務(wù)的管理，很容易就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理瞎申請(qǐng)或者多申請(qǐng)，導(dǎo)致很多賬目不明，資金流動(dòng)出現(xiàn)差錯(cuò)。所以在財(cái)務(wù)人員對(duì)賬時(shí)就會(huì)有很多問題，就會(huì)在計(jì)算資金時(shí)對(duì)于科研項(xiàng)目的資金去向以及最后的使用情況都不是很明了。隨著政府越來越重視農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門，對(duì)重點(diǎn)的審計(jì)工作進(jìn)行定期的全面審計(jì)，至少保證每年一次，這樣可以確保明確每年資金的流動(dòng)情況，確保財(cái)務(wù)管理沒有出現(xiàn)差錯(cuò)，同時(shí)還要注意審計(jì)時(shí)一定要全面、仔細(xì)、認(rèn)真，做到不重、不漏、不缺等原則。

每個(gè)科研機(jī)構(gòu)都會(huì)有不同的科研項(xiàng)目的研究及實(shí)施，要完善財(cái)務(wù)管理，就必須要做到對(duì)每一個(gè)科研項(xiàng)目配備專門的審計(jì)人員，這些審計(jì)人員就只負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，防止審計(jì)時(shí)出現(xiàn)審計(jì)錯(cuò)誤。同時(shí)機(jī)構(gòu)還要確保每一份資金的流動(dòng)是怎樣的，加強(qiáng)對(duì)于專項(xiàng)資金的管理，不可以讓審計(jì)人員記錄資金使用說明時(shí)一筆資金卻出現(xiàn)了兩個(gè)不同專項(xiàng)。在申請(qǐng)撥款時(shí)，科研人員要詳細(xì)記錄說明自己研究的項(xiàng)目需要多少錢，同時(shí)要說明這筆資金的大概使用情況，以方便財(cái)務(wù)人員記錄，同時(shí)方便審計(jì)人員進(jìn)行審查。對(duì)于建設(shè)專項(xiàng)資金管理，機(jī)構(gòu)還可以安排專門的人員來進(jìn)行管理，對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)工作進(jìn)行檢查，這樣審計(jì)人員也會(huì)更好的更認(rèn)真的去審計(jì)，不會(huì)出現(xiàn)玩忽職守情況。

二、建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)除了必須要設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)部門外，還需要建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，對(duì)于有疑問的資金流向要及時(shí)檢查，明確其用途，對(duì)于審計(jì)的結(jié)果也要在農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的展廳進(jìn)行公示，從而達(dá)到最佳的審計(jì)效應(yīng)。在審計(jì)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)文件，審查其科研項(xiàng)目是否符合審計(jì)要求，是否有農(nóng)業(yè)科研相關(guān)部門和財(cái)政部門的批準(zhǔn)，及其是否已經(jīng)被記錄備案，同時(shí)在審計(jì)時(shí)還要注意科研項(xiàng)目的執(zhí)行和資金的使用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，它的資金來源是否合法合規(guī)，重點(diǎn)排查有沒有擅自動(dòng)用財(cái)務(wù)資金或者財(cái)務(wù)補(bǔ)助等等情況。

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)部門，政府應(yīng)樹立其威信，讓其部門管理在科研機(jī)構(gòu)之上，使之可以更好的進(jìn)行審計(jì)工作。這樣既可以保證科研人員對(duì)審計(jì)人員的尊重，可以保證審計(jì)部門更好的核實(shí)資金流動(dòng)，去更好的開展工作。同時(shí)審計(jì)人員還要學(xué)會(huì)對(duì)審計(jì)材料進(jìn)行分類整理，利用計(jì)算機(jī)等技術(shù)減輕負(fù)擔(dān)，從而切實(shí)的減輕審計(jì)人員的工作壓力，大大的縮短時(shí)間，提高審計(jì)效率的同時(shí)還提高了審計(jì)的水平。我國(guó)在入世后有新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于農(nóng)業(yè)來說，其是第一產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)的作用不言而喻，所以政府除了要制定內(nèi)部審計(jì)的準(zhǔn)則，還需要發(fā)展其前沿技術(shù)，

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)

就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)并不是很高，國(guó)家也沒有對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員任職進(jìn)行規(guī)范，所以也存在問題。例如很多審計(jì)人員只是來做兼職工作的，這些人員雖然都會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)，但其審查行為不是規(guī)范化的，審查的方式也較為單一，其人員做出來的審計(jì)報(bào)告質(zhì)量也存在很大問題。再加上審計(jì)人員的考核制度也不是很完善，很多都不能得到自己應(yīng)該得到的評(píng)價(jià)。所以加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)就更是重中之重。

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)有以下幾點(diǎn)建議。首先需要做到的就是制定合理規(guī)范的審計(jì)人員考核機(jī)制，這樣可以幫助科研機(jī)構(gòu)找出不適合成為內(nèi)審部門的成員，也可以完善內(nèi)審員的綜合素質(zhì)。這個(gè)考核機(jī)制還必須要做到公平、公正、公開。其次就是要改善內(nèi)審員的結(jié)構(gòu)，要做到什么專業(yè)在什么部門工作。如果是短期內(nèi)缺人手，也一定要尋找有專業(yè)證書的人員來任職。對(duì)于人員素質(zhì)的提升，就需要該部門定期對(duì)內(nèi)審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人員內(nèi)部的素質(zhì)，保證內(nèi)審員能做到專業(yè)化，職業(yè)化。當(dāng)然部門還可以定期與其他機(jī)構(gòu)的內(nèi)審部門一起開展討論會(huì)，提高內(nèi)審員的個(gè)人素質(zhì)。政府也要鼓勵(lì)內(nèi)審員通過自學(xué)來提高自我水平。

四、重視經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，開發(fā)審計(jì)軟件

就審計(jì)部門現(xiàn)在的情況來說，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的起步比較晚，發(fā)展還不是很完善，也沒有很好的借鑒其他有經(jīng)驗(yàn)的部門的內(nèi)審機(jī)制，所以內(nèi)部審計(jì)階段還停留在傳統(tǒng)審計(jì)階段。再加上很多的科研項(xiàng)目的數(shù)據(jù)量是很大的，所以導(dǎo)致很多內(nèi)審員查詢下載數(shù)據(jù)時(shí)，其機(jī)器的下載速度很慢，還會(huì)有很多BUG，這就浪費(fèi)了時(shí)間，還容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，大大降低了內(nèi)部審計(jì)的效率。所以審計(jì)部門應(yīng)該開發(fā)適合科研內(nèi)部審計(jì)的軟件，以幫助內(nèi)審員更好的、更快的去進(jìn)行審計(jì)。

對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)特殊的部門來說，農(nóng)業(yè)投資具有短期內(nèi)難以看到成果的特點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)部門作為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的一部分，在設(shè)立時(shí)也需要重視其經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來說，它其實(shí)和財(cái)務(wù)管理的是有交叉的部分，很容易工作內(nèi)容不分明，或者審計(jì)時(shí)與財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)分歧。這就需要制定專門的審計(jì)規(guī)章，但是也需要注意內(nèi)容對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否需要，盡量避免不必要的開銷，因?yàn)閷?duì)于審計(jì)工作也是需要一定的花銷。在內(nèi)部審計(jì)部門開展工作時(shí)，一定先保證審計(jì)人員的費(fèi)用，不能讓審計(jì)人員先破壞規(guī)矩，要讓其人員以身作則，這樣才可以對(duì)科研機(jī)構(gòu)的審核才能很好的展開。

五、總結(jié)

內(nèi)部審計(jì)作為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的一種內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)價(jià)和服務(wù)的機(jī)制，其對(duì)于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)提高其效益和完善內(nèi)部治理有著不可缺少的地位及作用。政府部門需要明確內(nèi)部審計(jì)的重要性，要提高內(nèi)部審計(jì)部門的威嚴(yán)。同時(shí)要指出內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的不足之處，加強(qiáng)審計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)，改善審計(jì)部門的硬件設(shè)施，其審計(jì)機(jī)制體系也需要進(jìn)一步去完善。農(nóng)業(yè)科研是我國(guó)很重視的一個(gè)部分，其對(duì)于國(guó)家發(fā)展有著不可替代的作用，只要科研機(jī)構(gòu)有了重大的發(fā)展成果就可以幫助國(guó)家奠定更好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。但在重視的同時(shí)，也要注重其經(jīng)濟(jì)效益，保證國(guó)家或機(jī)構(gòu)資助的每一筆錢都用在其能真正發(fā)揮作用的地方去。

參考文獻(xiàn)

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