【摘要】通過分析我區(qū)基層學校財務會計工作中存在的實際問題提出應對策略。從而使財務會計工作在完善教育教學管理，提高教育工作質量等方面起到應有的作用。

【關鍵詞】中小學校 財務會計 問題 建議

中小學財務管理在學校管理中占有十分重要的地位。教育的發(fā)展對于社會的進步以及發(fā)展有著促進作用，并且其在一定意義上和學校的管理有著直接的聯(lián)系，并且在學校管理當中財務管理也是非常重要的一個環(huán)節(jié)。近些年，隨著會計事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，事業(yè)單位當中的會計工作也有了很大的進步，這就需要在中小學校當中加強建立相應的財務管理制度。

一、中小學校財務會計工作中存在的問題

（一）財務基礎工作薄弱，財會人員非專業(yè)人員

盡管各中小學均有財務機構，但是中小學校大部分沒有一個健全的管理體制，大部分學校會計人員的崗位責任制并不完善。許多學校沒有制定適應發(fā)展的規(guī)章制度，現(xiàn)有的控制制度還不盡完善，結果就是工作職責不清，任務不明，無章可循。在某項調查中發(fā)現(xiàn)某城市區(qū)屬教育系統(tǒng)所有學校中，財務專業(yè)科班出身的專職人員不到百分之五，行政事業(yè)單位相關會計人員自身的素質不高，并且學歷很低，大部分都是半路出家，缺少比較專業(yè)的教育和培訓。專業(yè)的財務人員比較少，會計人員自身的會計基礎比較薄弱，對于相關的制度了解不透徹，尤其是對于會計科目相關方面的實際應用很難獲得準確的判斷。某些單位甚至存在一人多崗、不相容崗位兼職等現(xiàn)象，出現(xiàn)管理漏洞，內(nèi)部控制存在很大弊端。

（二）校長對財務管理不夠重視

許多中小學校認為學校以教學為主，財務管理屬于后勤，在教育行業(yè)為附屬。有些學校在對重大決策、重要項目安排和大額資金的使用上，只是兩句話一帶而過，看不到詳細的記錄及相關討論和決策事項的痕跡。有的學校干脆是決策后，再大會通報一下。還有的學校在大額資金購置設備時，竟臨時在會議記錄上添上一筆記錄以示民主決策討論過。由此反映出學校對財務管理工作意識的薄弱，長期以往，如果實行個人或少數(shù)人專斷，勢必會引發(fā)一些矛盾，從而造成社會不良影響。

（三）中小學校的激勵機制不合理

在某些中小學校，因缺少激勵機制，所有職工不論干多干少，都領著相同的工資，沒有真正體現(xiàn)按勞分配的原則，故而員工的工作熱情不高，甚至有些懈怠，激勵作用就更談不上了。

（四）會計監(jiān)督管理體系不健全

許多學校財務制度都很健全，明確規(guī)定了財務人員和財產(chǎn)管理員各自的職責，但在具體操作上卻讓財務人員兼財產(chǎn)管理員一職。有些財務人員身兼多職，個別學校財務人員與固定資產(chǎn)管理員名義上是兩人，實際上卻仍是財務人員代固定資產(chǎn)管理員登賬、入賬，固定資產(chǎn)管理員只負責保管實物。明顯違背了內(nèi)部控制的不相容職務分離控制的原則，不能做到財務與財產(chǎn)權責分明、相互制約，相互監(jiān)督的作用。

（五）內(nèi)部控制審計制度不健全

任何一項工作都離不開管理，目前許多學校沒有根據(jù)實際情況和辦學規(guī)模制定符合自身管理要求的內(nèi)部控制審計制度。一些規(guī)模較小的學校沒有建立內(nèi)部控制審計制度；一些建立內(nèi)部控制審計制度的學校大多沒有很好地發(fā)揮作用，僅用于應付上級檢查；一些學校較好的建立了完善的內(nèi)部控制審計制度，能夠做好相應的內(nèi)部控制審計工作，但仍然存在對學校管理活動不能進行獨立和系統(tǒng)的檢查和評價、不能對內(nèi)部管理存在的問題向學校領導提出富有成效的建議等問題。

二、進一步加強中小學財務會計工作的思考和建議

（一）完善建立財務管理制度

1.加強預算管理。中小學校的資金為財政全額撥款，對于學校的收支通常都是需要實施的批準，在預算規(guī)定中對單位實施了指導。部門預算必須形成一套嚴格的程序和系統(tǒng)。中小學校要按同級財政部門和主管局的要求編制預算。對預算的跟蹤以及分析和評價實施科學合理的判斷，保證資金能夠合理的應用，從而將資金的使用效率提升。

2.加強對于財務收支的有效管理。對于中小學校當中財務收支的有效控制在內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中非常重要，因此就需要加強對于財務收支權限的合理控制。建立授權批準控制、權限統(tǒng)一、職權分離的授權批準制度，杜絕權限過分集中，確保財務收支的審批人與經(jīng)辦人必須職務分離。

3.加強固定資產(chǎn)管理。加強對中小學固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的完善，尤其是對于學校的建筑以及設備儀器等資產(chǎn)，加強對固定在產(chǎn)總賬以及資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片等實施設立，強化對于資產(chǎn)采購以及驗收和管理等方面制度的完善。中小學校當中的國有資產(chǎn)在報廢以及損壞方面都需要加強有效的研究和探討。報請相關的教育主管部門以及財務部門實施審批。資產(chǎn)處置收入需要能夠根據(jù)相關的非稅收實施上繳。根據(jù)當前國有資產(chǎn)的實際管理，需要使得學校不管大小都需要按照以下相關方面有效做好：首先，需要確保資產(chǎn)能夠專人保管，也就是學校的相關財產(chǎn)需要做到專人保管，其他相關的人員不能和財產(chǎn)相聯(lián)系。第二是需要確保職務的分離。也就是財產(chǎn)的保管人員以及使用人員和采購人員的權限要明確，各盡其責。第三是加強啊盤點以及清查。也就是財務保管人員需要對于賬務定期實施清點，確保賬務能夠相符合，保證相關的財務的安全以及完善。

（二）改進用人機制，配備專職會計

校長作為學校的法人對學校負責，要給他們充分的自主權，對于財務人員的確定，都要根據(jù)自身行業(yè)的特點，建立完善的選材標準。對于中小學的財務人員實行公平的選拔機制，不但有利于人盡其才，而且能夠培養(yǎng)員工的奉獻精神。

（三）健全制定內(nèi)部控制審計制度

雖然中小學都有現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度不完善，并且實際的管理水平不想用，這和實際的內(nèi)部控制制度的不完善以及不健全有著很大的聯(lián)系。有章不循，執(zhí)行不力的現(xiàn)象時有發(fā)生，對所遇到的問題在實際的處理中也不是很及時。中小學校應當根據(jù)辦學規(guī)模的大小，結合單位的實際情況，建立健全相應的內(nèi)部控制審計制度。

1.合理設崗，做到專人專崗。明確記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責權限，使其相互分離、相互制約，以防止舞弊，保證各項業(yè)務事項得以有序進行。

2.協(xié)調關系，強化監(jiān)督機制。內(nèi)部控制審計一般由學校內(nèi)部審計人員去完成，內(nèi)部審計人員要愛崗敬業(yè)、堅持原則、客觀公正、遵章辦事、實是求事。發(fā)現(xiàn)問題要站在學校整體利益的高度上，把問題解決在內(nèi)部，解決在萌芽之中，實現(xiàn)監(jiān)督與服務共存，提高教育工作質量，達到內(nèi)審效果。

（四）建立合理的績效工資分配制度

現(xiàn)階段，對于事業(yè)單位通常都是按照職稱以及學歷和職務等方面來對職工的薪酬實施核算。這些要素通常在一定意義上也能夠將人員的工作能力體現(xiàn)出來，然而，在實際當中卻和勞動成果之間不是很相符合。所以，在實際的績效工資有效分配當中，應該傾向那些有才能、肯吃苦、長期處于一線的代課老師。這樣既可以激發(fā)老師的工作熱情，又可以調動職稱低、學歷低的老師的工作積極性。

參考文獻

[1]胡元木.姜洪麗.財務管理學基礎.經(jīng)濟科學出版社，2004.12.

作者簡介：李建芬，女，現(xiàn)供職于渭濱區(qū)教育體育局。endprint