摘 要：當前，法治國家建設對應用型和技能型政法人才提出了更高的要求。而我國政法高職教育人才培養(yǎng)模式卻存在著文化育人缺失、課程建設滯后、教學方式陳舊、行業(yè)支撐不力，師資力量不足和教學考核不細不嚴等現(xiàn)實問題，導致政法高職教育質(zhì)量不高，專業(yè)學生綜合能力較弱，難以滿足行業(yè)工作崗位的實際需求。本文力圖通過研究“招生即招警”訂單式人才培養(yǎng)模式路徑構(gòu)建，提升源頭招警質(zhì)量和隊伍素質(zhì)，提高政法人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關鍵詞：招生即招警；現(xiàn)代學徒制；人才培養(yǎng)模式；路徑

當前，我國進入全面推進依法治國戰(zhàn)略的新時代，法治國家建設對政法人才需求與日俱增，對應用型和技能型政法人才提出了更高的要求。中央政法委關于印發(fā)《2009年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案》（政法[2009]21號）的通知精神，要求完善政法干警招錄，進一步加強政法干部隊伍建設。根據(jù)湖南省司法廳的統(tǒng)計，目前全省一線監(jiān)獄、戒毒所民警以及司法所、社區(qū)矯正工作人員缺口達1萬3千余人。一方面，大量的政法專業(yè)人員亟待充實到司法行政隊伍，以達到矯治罪犯、抑制犯罪、維護社會穩(wěn)定的目的；另一方面，當前我國政法高職教育人才培養(yǎng)模式存在著文化育人缺失、課程建設滯后、教學方式陳舊、行業(yè)支撐不力，師資力量不足和教學考核不細不嚴等現(xiàn)實問題，導致政法高職教育質(zhì)量不高，專業(yè)學生綜合能力較弱，難以滿足行業(yè)工作崗位的實際需求。2014年，公安部推進分類招警，力圖通過“招生即招警 ”訂單式人才培養(yǎng)提升源頭招警質(zhì)量和隊伍素質(zhì)。在新形勢新政策下，如何優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為當前司法高職教育研究中的重中之重。

1 現(xiàn)代學徒制的內(nèi)涵

“現(xiàn)代學徒制”是產(chǎn)教融合的基本制度載體和有效實現(xiàn)形式，是國際上職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢和主導模式，是當前我國職業(yè)教育改革中的一個熱門詞語。教育部2012年至2014年連續(xù)三年將現(xiàn)代學徒制試點列入年度工作要點，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19 號）亦將現(xiàn)代學徒制試點列為推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要舉措，2014年教育部門印發(fā)《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，更是對推進校企一體化育人提出了具體要求；實踐層面也有越來越多的學校和地區(qū)也正開展著各種形式的現(xiàn)代學徒制試點?，F(xiàn)代學徒制以職業(yè)實踐為中心組織教育內(nèi)容，人才培養(yǎng)注重從教育思想、理念精神到課堂教學、實習實訓等具體環(huán)節(jié)。其運行模式為，高職院校與用人單位在政府的引導下通力合作，在實踐教學環(huán)節(jié)中主要采用“師父帶徒弟”的培訓形式，來培養(yǎng)具有必要理論知識和較強實踐技能的高素質(zhì)、技能型專門人才。

2 在司法警官類院校推行“現(xiàn)代學徒制”的現(xiàn)實意義

用“現(xiàn)代學徒制”培育政法人才模式改革，有利于貫徹落實中央關于深化司法體制改革的相關精神和任務，改變和扭轉(zhuǎn)司法職業(yè)院校學生入警越來越難的現(xiàn)象和趨勢，切實發(fā)揮司法職業(yè)院校作為司法行政干警隊伍建設的基礎和源頭作用，適應司法行政工作崗位對高層次高素質(zhì)人才的需求，提升司法職業(yè)院校的核心競爭力?？傊艾F(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式的研究和實踐會極大推動司法警官類專業(yè)的建設和發(fā)展，為司法警官類院校刑事執(zhí)行、罪犯心理、戒毒康復、社區(qū)矯正等國控專業(yè)“招生即招警”人才培養(yǎng)模式提供依據(jù)和支持，也可供其他類型人才培養(yǎng)借鑒。

3 在司法警官類院校實踐“現(xiàn)代學徒制”的理論框架

實踐“現(xiàn)代學徒制”，要求全面貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，堅持以服務法治國家建設為宗旨，堅持以立德樹人為標準，深化司法職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建和完善“招生即招警”的“產(chǎn)教融合、雙元育人、警學交替、實崗培養(yǎng)”的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)新模式，推動現(xiàn)代司法職業(yè)教育全面發(fā)展，努力培養(yǎng)“政治素質(zhì)高、道德品行好、適應能力強、警務技能精”的應用型人才，為加強司法行政隊伍建設，推動司法行政工作改革發(fā)展提供專門人才。主要有三大著力點：

1）完善現(xiàn)代學校制度。充分發(fā)揮校局聯(lián)盟、校獄（所）合作平臺的資源積聚優(yōu)勢，建立健全學院與行業(yè)合作育人長效機制，創(chuàng)新學院管理制度，推動學院內(nèi)涵發(fā)展。

2）全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動“招生即招警”的“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建校獄（所）協(xié)同“雙主體”育人機制，優(yōu)化警學交替“雙體系”課程結(jié)構(gòu)，完善警員學員“雙身份”培養(yǎng)模式，建設校內(nèi)+校外“雙導師”教學團隊，健全專業(yè)+行業(yè)“雙標準”評價方式，提高院校與行業(yè)合作育人水平，提升政法人才培養(yǎng)層次。

3）提升發(fā)展保障水平。實踐“現(xiàn)代學徒制”，應當在各學院成立項目領導小組和機構(gòu)，全面貫徹落實司法部關于“健全從政法畢業(yè)院校畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制”的要求，積極爭取更多政策、資金支持，全面提升項目發(fā)展保障水平。

4 在司法警官類院校實踐“現(xiàn)代學徒制”的具體路徑

本文以以湖南省示范性（骨干）高職院校——湖南司法警官職業(yè)學院為為案例，積極探索實踐“招生即招警”的“現(xiàn)代學徒制”“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式改革路徑。具體涉及到“招生即招警”的“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建、教學管理體系的改革、專業(yè)課程體系及教學方法的優(yōu)化、師資隊伍的建設、考核評價體系的建立等方面。

4.1 構(gòu)建校獄（所）合作“雙主體”育人機制，為人才培養(yǎng)模式改革提供創(chuàng)新途徑

建立健全雙元育人機制。依托湖南省司法行政職教集團平臺，深化校局聯(lián)盟，加強校獄（所）合作，通過警學交替、實崗培養(yǎng)等多種形式，合作制定人才培養(yǎng)方案、合作培訓教師、合作開發(fā)課程、合作建設校園文化和職業(yè)文化、共享數(shù)字化教學資源與成果、共同培養(yǎng)“政治素質(zhì)高、道德品行好、適應能力強、警務技能精”的高素質(zhì)技能型政法人才。

推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新專業(yè)與行業(yè)合作機制、專兼職教師培養(yǎng)培訓機制、課程體系建設機制和人才培養(yǎng)評價機制。推進學院教育與職業(yè)培訓融合，專業(yè)招生與行業(yè)招警融合，學員上課與警員上崗融合，實現(xiàn)職業(yè)教育、職業(yè)培訓與終身教育的有效對接，實現(xiàn)校獄（所）“合作育人、合作辦學、合作培訓、合作就業(yè)、合作發(fā)展”。

4.2 優(yōu)化警學交替“雙體系”課程結(jié)構(gòu)， 為人才培養(yǎng)模式改革提供有效載體

完善課程體系建設頂層設計。以崗位職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，推進模塊化、動態(tài)性、進階式的“雙體系”課程結(jié)構(gòu)改革。堅持警學交替，建立職業(yè)基本能力模塊、職業(yè)核心能力模塊和職業(yè)綜合能力模塊系統(tǒng)，構(gòu)建課崗對接、課證融合、能力進階式的專業(yè)課程體系。

建立課程內(nèi)容動態(tài)調(diào)整機制。校獄（所）雙方圍繞人才培養(yǎng)目標，堅持理論和實踐教學體系改革并行，合理配置學校課程與行業(yè)課程、理論課程與實踐課程，基于學生完成工作任務、兼顧學生獲取職業(yè)資格證書的需要選擇課程內(nèi)容，形成以程序性知識知識為主、陳述性知識為輔的課程內(nèi)容的動態(tài)調(diào)整機制。

優(yōu)化教學內(nèi)容項目化設計。校獄（所）共同設計崗位職業(yè)能力轉(zhuǎn)換為學習項目（工作任務）的路徑，協(xié)同創(chuàng)新“教、學、練、戰(zhàn)一體化”的實戰(zhàn)化教學，合作開展理論教學的項目化設計，形成項目導向、任務驅(qū)動和案例教學為主體的教學內(nèi)容設計。通過在理論教學中提煉實踐元素，在實踐教學中融合理論指導，促進理論教學與實踐教學無縫銜接。

完善專業(yè)教學資源庫建設。豐富多媒體和網(wǎng)絡技術輔助教學手段，建設校獄（所）雙方“共建、共研、共享、共惠”的專業(yè)核心網(wǎng)絡課程和教學資源庫。

4.3 推動學員警員“雙身份”培養(yǎng)模式，為人才培養(yǎng)模式改革注入持久動力

貫徹落實中央關于“健全從政法院校畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制”的要求，擴大院校畢業(yè)生進入司法行政隊伍的比例。在現(xiàn)有政法干警招錄體制改革試點專業(yè)的基礎上，過政府購買服務，將“招生即招警”的訂單式培養(yǎng)模式擴大到刑事執(zhí)行、戒毒康復、社區(qū)矯正、罪犯心理等學院重點專業(yè)，實現(xiàn)訂單培養(yǎng)比例達到50%。專業(yè)學生具備學員與警員的雙重身份，通過警學交替、實崗培養(yǎng)，在學校和行業(yè)共同進行專業(yè)知識學習和警務技能訓練，其中，約2/3-1/2的時間在行業(yè)接受培訓，約1/3-1/2的時間在職業(yè)學校學習。經(jīng)職業(yè)考核合格后獲得學歷證書和職業(yè)資格證書雙重證書，上崗成為正式人民警察。

4.4 推進校內(nèi)+校外“雙導師”教學團隊，為人才培養(yǎng)模式改革提供隊伍保障

建立“雙導師”教學團隊。建立一支由校內(nèi)專業(yè)導師和職業(yè)職業(yè)導師組成的教師團隊。打破現(xiàn)有教師編制和人事制度的束縛，探索建立教師流動編制或兼職教師崗位，加大學校與行業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合課程研發(fā)和專業(yè)建設的力度。職業(yè)導師在教師團隊中所占比例應不低于40%。

加強專業(yè)導師培養(yǎng)培訓工作。建立院校與行業(yè)協(xié)同培養(yǎng)教師的新機制，建設一批師資培養(yǎng)培訓基地和行業(yè)實踐基地，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度，將專業(yè)導師的企業(yè)實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術職務的重要依據(jù)。建立司法職業(yè)教育科研教研機構(gòu)，提升教師科研教研能力。

完善行業(yè)“導師”管理制度。根據(jù)專業(yè)和課程建設需要，校獄（所）共同制定《職業(yè)導師管理及待遇落實辦法》，共同建立職業(yè)“導師”備選人才庫。行業(yè)選拔優(yōu)秀高技能專家擔任職業(yè)導師，明確職業(yè)導師的責任和待遇，職業(yè)導師承擔的教學任務應納入考核，并可享受帶徒津貼。引入第三方評價，借助第三方專業(yè)力量對職業(yè)導師教學質(zhì)量開展評價。

4.5 健全專業(yè)+行業(yè)“雙標準”評價方式，為人才培養(yǎng)模式改革提供根本保障

推進學生考核評價的“三個轉(zhuǎn)變”。第一，考核評價標準從學校單一標準向綜合化標準轉(zhuǎn)變。校獄（所）雙方基于試點實際，共同構(gòu)建基于學生、教師、行業(yè)、學校和社會等利益相關者，融行業(yè)標準和學校標準于一體的開放式、綜合化評價標準。第二，考核評價主體從教師單一主體向多元化主體轉(zhuǎn)變。充分尊重行業(yè)培養(yǎng)主體地位和學生學習主體地位，賦予他們適當?shù)目己嗽u價權(quán)重，形成包括學生、學校、行業(yè)、社會在內(nèi)的多元化評價主體。第三，考核評價方式從以總結(jié)性考核為主向形成性考核與總結(jié)性考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變。引導學生同時重視學習過程和結(jié)果，不斷通過學習過程中的體驗、積累和改進來取得更好的最終學習成果，全面提升自己的職業(yè)能力。

參考文獻

[1]石啟飛.論公安學歷教育與招警制度的契合模式[J].遼寧警專學報.2015（1）：1-2。

[2]江靜.基于警察職業(yè)能力的人才培養(yǎng)模式改革[J].遼寧警察學院學報.2016.18（3）：120-123。

作者簡介

謝薇（1983-），女，漢族，中南財經(jīng)政法大學刑法學碩士，湖南司法警官職業(yè)學院講師，研究方向：刑事執(zhí)行。