張基干

一、國有企業(yè)黨組織的地位和應(yīng)該發(fā)揮的作用

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是企業(yè)改革和發(fā)展取得成功的重要保證，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。其重要地位和作用在于以下方面：

首先，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要力量。黨的執(zhí)政能力是通過制定路線方針政策和作出重大決策來實現(xiàn)的。有了正確的方針政策和重大決策，要靠全黨的力量去貫徹。作為黨的重要組成部分，企業(yè)黨組織自身的戰(zhàn)斗力、凝聚力和工作的積極性是落實黨的各項工作的重要保證。

其次，企業(yè)黨組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。國有企業(yè)黨組織是黨在社會基層單位的戰(zhàn)斗堡壘，企業(yè)絕大多數(shù)黨員分布在基層，他們與廣大職工群眾共同工作、朝夕相處，在傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，維護(hù)群眾利益，做好群眾工作等方面，企業(yè)黨組織和黨員都發(fā)揮著無可替代的作用，有著得天獨厚的優(yōu)勢。

再次，國有企業(yè)黨組織是管理、教育黨員的基本單位。

黨是由黨員組成的，黨員是黨的肌體上的細(xì)胞，細(xì)胞健康整個肌體才會有活力。作為黨的重要組成部分，通過國有企業(yè)黨組織有力的工作管理，教育好黨員，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，從而增強(qiáng)黨的凝聚力。

二、國有企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用中存在的問題

（一）思想認(rèn)識上“淡化”，主動退位

一是重經(jīng)營，輕黨建。一些同志對黨的工作重視不夠，措施不力，沒有有效結(jié)合中心任務(wù)開展工作，而是消極被動或?qū)Ｗ⑸a(chǎn)經(jīng)營，在發(fā)揮作用上主動退位。二是重行政、輕書記。在企業(yè)干部配備上，搞“強(qiáng)弱搭配”，甚至視書記崗位為二線。調(diào)研中，我們甚至發(fā)現(xiàn)，很多書記自己在認(rèn)識上都存有誤區(qū)，認(rèn)為自己只是管理后勤的，把職工食堂管理好就完成了任務(wù)。三是重發(fā)展，輕教育。企業(yè)僅注重企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，而輕視職工的思想教育，導(dǎo)致一些黨員和職工不能正確對待企業(yè)發(fā)展和用人制度的變革，甚至失落感和抱怨抵制情緒較重，從而對黨組織失去信心。

（二）企業(yè)黨組織作用“弱化”，找不準(zhǔn)位置

企業(yè)黨組織的政治核心作用難以體現(xiàn)，難以參與企業(yè)重大問題決策，難以參與管理人員的選拔、任用和管理，難以對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效的監(jiān)督，凡事都由行政一把手說了算，黨組織成了附庸。黨組織開展工作“一靠慣性，二靠黨性，三靠感情，四靠個人影響”，還有一些黨員干部面對不少工作中的實際矛盾，尤其是涉及職工切身利益的一些熱點、難點問題束手無策，從而失去了職工的信任。

（三）黨員教育管理工作“退化”，削弱了戰(zhàn)斗力

由于專注于生產(chǎn)經(jīng)營，屬于抓思想政治工作，這給黨員教育管理工作帶來許多困難，不僅“三會一課”制度無法落實，就是民主生活會、民主評議黨員等一些重要的黨內(nèi)活動也落實不了。還有個別黨員與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，該轉(zhuǎn)的組織關(guān)系本人不轉(zhuǎn)，仍留在企業(yè)。還有的轉(zhuǎn)出組織關(guān)系就放在口袋里，成了“空中飛人”，出現(xiàn)了黨員“丟失”現(xiàn)象。在這一過程中，就會出現(xiàn)黨員教育管理工作的“真空”，也削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。

（四）黨的活動開展“僵化”，工作缺乏抓手

長期以來，一些國有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用形式“僵化”，開展活動大都沿襲著傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，比著葫蘆畫瓢，既無創(chuàng)新的意識，也無創(chuàng)新的意愿，活動機(jī)械呆板，缺乏應(yīng)有的活力和特色，對廣大黨員群眾缺乏吸引力。一是形式單一。一些基層黨組織活動僅局限于讀讀報紙、念念文件、看看電教片等，內(nèi)容單一，比較枯燥，沒有形成生動活潑的學(xué)習(xí)場面。二是活動走過場。上級黨組織開展的各類活動，沒有結(jié)合自身實際創(chuàng)新活動方式，沒有與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密結(jié)合，使活動流于形式，當(dāng)然也缺乏效果，最后只是照本宣科，做做樣子，應(yīng)付一下檢查。所謂“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”成為一句時髦的空話。三是基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)。企業(yè)基層黨組織能力和條件有限，不能有效地解決實際工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對問題多、困難大、條件差的工作更是束手無策。加之黨員流動性大，管理松散，致使基層黨組織凝聚力下降，得不到職工群眾的信任，影響了黨組織作用的發(fā)揮。

三、國有企業(yè)黨組織如何在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用

（一）要在把握全局中發(fā)揮政治核心作用

在企業(yè)改革與發(fā)展的重大問題上，黨組織必須把握方向，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。要進(jìn)一步完善黨組織議事規(guī)則，通過黨組織會議研究企業(yè)重大問題決策、重要干部任免、重要項目進(jìn)展、大額資金使用等，整合、統(tǒng)一黨組織成員的思想認(rèn)識，形成組織意見和建議，帶入企業(yè)的決策層，實現(xiàn)對企業(yè)重大問題決策的有效參與和監(jiān)督。在形成決策后，黨組織要積極組織動員全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工，推動決策的順利實施，保證黨和國家的路線、方針、政策，上級的指示，企業(yè)的工作部署得以順利地貫徹落實。在理順黨群、干群關(guān)系，化解管理層與員工的矛盾，在調(diào)動全體員工的生產(chǎn)積極性上，需要黨組織做好深入細(xì)致的思想工作；特別在企業(yè)經(jīng)營遭遇困難，舉步維艱時，更需要發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)一切力量共克時艱，推動企業(yè)向前發(fā)展。

（二）要在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮模范帶頭作用

加快企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)效益和市場競爭力，是職工群眾的最大愿望和根本利益所在，也是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。企業(yè)黨組織要堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極參與企業(yè)重大決策，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有企業(yè)。一要在提高質(zhì)量和降低成本上發(fā)揮作用。組織黨員在改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)品研發(fā)、加強(qiáng)質(zhì)量管理等方面發(fā)揮模范帶頭作用。二要在培養(yǎng)技術(shù)尖子上發(fā)揮作用。大力倡導(dǎo)黨員學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，通過開展“技術(shù)比武”、“崗位練兵”等主題實踐活動，使黨員練就一手絕活，成為本崗位的行家里手，成為職工群眾心中的“模范崗”。三要培育“四有”職工隊伍上發(fā)揮作用。教育引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)理論、堅定信念，掌握技術(shù)、愛崗敬業(yè)，全面提高自身素質(zhì)。

（三）要在作風(fēng)形象建設(shè)中發(fā)揮標(biāo)桿作用

作風(fēng)形象建設(shè)對企業(yè)黨組織在職工心中的形象、對政治核心作用的發(fā)揮有著最為直接的影響。要進(jìn)一步借助警示教育的引導(dǎo)力，管理制度的強(qiáng)制力、科學(xué)監(jiān)督的約束力和嚴(yán)格查處的威懾力，多管齊下，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識和自控能力。一是建立反腐倡廉機(jī)制。著力建立健全制度執(zhí)行的保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、問責(zé)機(jī)制以及評估反饋機(jī)制，提高各級干部廉潔從業(yè)意識，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文壞境。

四、形成適應(yīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展要求的黨建工作新理念

一是堅持在融入中心促發(fā)展上主動謀劃、提前介入，研究部署黨建工作時，首先著眼于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點是什么、考慮黨組織如何圍繞中心發(fā)展服務(wù)保證作用，進(jìn)而策劃黨建工作載體和活動主題，堅持做到企業(yè)重大決策主動參與、生產(chǎn)經(jīng)營主動配合、行政管理主動支持、熱點難點問題主動解決，把黨建工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，確保在企業(yè)各項中心任務(wù)和重點工作中，有黨組織的聲音，有黨組織的活動，有黨組織的形象，有黨組織的作用。二要與時俱進(jìn)地研究解決企業(yè)黨建工作遇到的新情況新問題，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，探索企業(yè)黨建工作與經(jīng)營工作相融合的新路子。要堅持上級黨組織為下級黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，黨員為廣大群眾服務(wù)。在服務(wù)中加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，在服務(wù)中增強(qiáng)黨組織號召力，在服務(wù)中提高黨組織凝聚力。