董小龍

摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不管是對(duì)于企業(yè)而言，還是對(duì)于事業(yè)單位，都大力投入到建設(shè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面，進(jìn)而更好地提高企事業(yè)單位的管理能力，最終實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，能夠有效提高事業(yè)單位的管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)其建設(shè)和發(fā)展。本文就當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制當(dāng)中存在的不足進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的強(qiáng)化措施，進(jìn)而幫助事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有效的管控，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制；策略

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0167-02

所謂事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，指的就是事業(yè)單位為了確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效對(duì)事業(yè)單位資金、資產(chǎn)的安全性及有效運(yùn)行進(jìn)行管控，確保相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行。通過(guò)當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)狀可以得知，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作一直都較為簡(jiǎn)單，導(dǎo)致會(huì)計(jì)從業(yè)人員并未形成正確的內(nèi)部控制的意識(shí)和能力，會(huì)很容易造成會(huì)計(jì)信息的不準(zhǔn)確，如果不能夠及時(shí)有效的采取相關(guān)的措施去解決這些問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平難以提高，不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制當(dāng)中存在的不足

1.對(duì)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制認(rèn)知不足

當(dāng)前，已經(jīng)有很多事業(yè)單位著手進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，也已經(jīng)取得了相應(yīng)的成效。然而在具體的實(shí)踐當(dāng)中，我們也應(yīng)當(dāng)看到，很多事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)力度不足，對(duì)于很多政策都是一知半解，甚至根本不知道。同時(shí)，對(duì)于事業(yè)單位，特別是全額事業(yè)單位而言，財(cái)政資金預(yù)算上報(bào)和執(zhí)行要求十分嚴(yán)格，許多會(huì)計(jì)人員淪為機(jī)械的資金收付執(zhí)行人員。在實(shí)際的工作當(dāng)中，會(huì)計(jì)人員大多沒(méi)法參與到單位的重大決策項(xiàng)目，單位領(lǐng)導(dǎo)班子在進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策的時(shí)候，對(duì)重要的政策、法規(guī)制度的更新無(wú)法掌握，一味地按照傳統(tǒng)的方式來(lái)操作，這就很容易造成財(cái)務(wù)管理方面的漏洞，最后導(dǎo)致管理秩序混亂，違法亂紀(jì)的行為時(shí)有發(fā)生。

2.預(yù)算執(zhí)行力、約束力不足

事業(yè)單位每年按照“一上一下、二上二下”的程序向財(cái)政部門編制上報(bào)預(yù)算。然而在目前，這一過(guò)程卻存在著問(wèn)題。部分事業(yè)單位的預(yù)算并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這就導(dǎo)致預(yù)算本身喪失了規(guī)范性和可控性。若年度預(yù)算不能夠發(fā)揮其自身真正的效用，則會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的開(kāi)支較為盲目，特別是在接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出差費(fèi)等方面過(guò)分隨意，事業(yè)單位在日常工作當(dāng)中沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行細(xì)化控制，費(fèi)用核算管理陷入一片混亂，最終會(huì)導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)。同時(shí)，事業(yè)單位為應(yīng)對(duì)每年財(cái)政預(yù)算檢查和紀(jì)檢部門的巡視督查，會(huì)出現(xiàn)不同程度的向基層單位或相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用支出的現(xiàn)象，表面上看是由于預(yù)算能力不足和支出隨意性所造成的，其實(shí)質(zhì)就是內(nèi)控制度缺失或執(zhí)行不力。

3.財(cái)務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是事業(yè)單位重要的管理崗位，他們的執(zhí)業(yè)操守、業(yè)務(wù)水平直接影響到企業(yè)的發(fā)展。然而，當(dāng)今部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)較低，他們幾乎沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，甚至還有部分是單位臨時(shí)聘請(qǐng)的工作人員，沒(méi)有具備相關(guān)的從業(yè)資格。這些人的素質(zhì)一般都較為低下，對(duì)政策的把控以及專業(yè)知識(shí)的理解和掌握都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，最終不利于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門喪失了核算和監(jiān)督的基本功能，甚至?xí)霈F(xiàn)公款私用等違反職業(yè)道德、違法亂紀(jì)的行為。

4.監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全

當(dāng)前，很多事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面都設(shè)置了專門的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，并逐步在單位開(kāi)展起來(lái)。然而制度的實(shí)施卻沒(méi)有確保其發(fā)揮真正的效用。就當(dāng)前很多事業(yè)單位開(kāi)展的會(huì)計(jì)內(nèi)部管控，并未形成系統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制。在一個(gè)事業(yè)單位當(dāng)中，往往都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，這一工作只是對(duì)已經(jīng)制定好的方案進(jìn)行檢查驗(yàn)證，對(duì)于制度是否能夠真正落實(shí)到實(shí)處，并未形成真正的監(jiān)督和管理，這也造成了制度本身缺乏監(jiān)督，不利于會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的修訂和完善。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的強(qiáng)化措施

1.單位負(fù)責(zé)人（法人）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視力度

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。想要促使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能夠得到有效實(shí)施，單位負(fù)責(zé)人就需要全面落實(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和管理，在思想層面上真正提高意識(shí)，并且在制度方面予以相關(guān)規(guī)定，便于落實(shí)。因此，在日常的工作當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)促使單位負(fù)責(zé)人對(duì)于建立會(huì)計(jì)內(nèi)控制度重要性和緊迫性的深入了解，幫助其熟悉掌握相關(guān)的政策法規(guī)，從而有效樹(shù)立起責(zé)任感，從思想上加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)控制的重視，確保工作的順利開(kāi)展。單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的內(nèi)控知識(shí)，自主的對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，自主投入到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)當(dāng)中，從而帶動(dòng)單位財(cái)務(wù)人員積極接受相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，端正自己的業(yè)務(wù)態(tài)度，從根本上杜絕貪污受賄行為。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理和約束力度

預(yù)算管理是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，首先應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析和完善現(xiàn)有的資產(chǎn)預(yù)算的方法，有效添加和績(jī)效管理掛鉤的內(nèi)容，不斷完善預(yù)算管理。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)從業(yè)人員主要負(fù)責(zé)預(yù)算工作，他們工作的積極性和社會(huì)職業(yè)道德，會(huì)直接關(guān)系到預(yù)算信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)此，為確保會(huì)計(jì)從業(yè)人員資金預(yù)算的質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，讓從業(yè)人員積極主動(dòng)的參與到資金預(yù)算當(dāng)中，并樹(shù)立起良好的社會(huì)責(zé)任感。最后，應(yīng)當(dāng)建立起完善的預(yù)算執(zhí)行情況反饋機(jī)制，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決，從而確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量得到有效的提升。

3.提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)

會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能否有效實(shí)施。為提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效果，就必須要提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。首先，對(duì)于事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人員，都必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，并要全面和充分的了解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，了解本單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。同時(shí)，從事會(huì)計(jì)的工作人員還需要具備良好的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)操守，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，并自覺(jué)遵守和履行。在事業(yè)單位招聘方面，也應(yīng)當(dāng)做到細(xì)致謹(jǐn)慎，對(duì)應(yīng)聘者的專業(yè)能力進(jìn)行考核，并進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)道德素養(yǎng)綜合考評(píng)，通過(guò)審核后予以錄用。為確保會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力水平，事業(yè)單位可以定期組織考核與培訓(xùn)，讓從業(yè)人員時(shí)刻提高自身的學(xué)習(xí)意識(shí)，從另一方面也起到了監(jiān)督的作用。通過(guò)這種方式，有效杜絕腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制取得良好的成效。

4.健全相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制

為確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有效實(shí)現(xiàn)，需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的監(jiān)督管理，并健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際的監(jiān)督工作當(dāng)中，不僅要做好內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)做好外部管控。在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的時(shí)候，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析單位的實(shí)際情況，制定出符合單位發(fā)展的規(guī)劃方案，確保會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，并確保相關(guān)工作的切實(shí)落實(shí)。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，由于缺乏獨(dú)立性，可能會(huì)存在效率較低的問(wèn)題，通過(guò)外部審計(jì)的加入，能夠有效避免這一問(wèn)題的產(chǎn)生。同時(shí)還可以對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制當(dāng)中存在的問(wèn)題提出針對(duì)性建議，確保會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的全面展開(kāi)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們可以得知，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，不僅和事業(yè)單位本身發(fā)展緊密相關(guān)，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有效調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)收入和支出，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和可靠，有效促進(jìn)事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制當(dāng)中仍舊存在很多問(wèn)題，比如領(lǐng)導(dǎo)的重視度不足、會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)較低等，這些都需要我們立刻進(jìn)行解決，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的約束和監(jiān)督力度，全面促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化發(fā)展。