陳秀敏

摘要：隨著我國(guó)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)步伐的加快及社會(huì)信用信息系統(tǒng)的建立及完善，水、電、氣及通信等公用事業(yè)單位的企業(yè)及個(gè)人用戶信用相關(guān)信息將進(jìn)入平臺(tái)管理，為公用事業(yè)單位管理客戶應(yīng)收款提供了新的渠道，本文從城市燃?xì)馄髽I(yè)如何利用信用信息平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)收款管理進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；應(yīng)收款；公共信用信息平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0112-01

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，在黨的十六大報(bào)告中明確提出要“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”。2014年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》提出社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)：到2020年社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守住激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用；在黨的十九屆三中全會(huì)也提出“加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全信用監(jiān)管，加大信息公開(kāi)力度，加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮同行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督作用”。

國(guó)家多措并舉加快建立和健全社會(huì)信用體系的重大意義在于：社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、以及調(diào)動(dòng)凝聚社會(huì)力量、增強(qiáng)社會(huì)資本等方面作用巨大。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面，社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體信用信息共享機(jī)制的建立、健全將促使各經(jīng)濟(jì)主體重視自身信用，改善信用缺失的現(xiàn)狀。

城市燃?xì)夤九c水、電、通信等公用事業(yè)單位由于企業(yè)和個(gè)人用戶眾多，其客戶欠費(fèi)情況較為普遍，尤其是燃?xì)馄髽I(yè)由于受室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的限制，即便在供氣合同中約定相關(guān)停氣條款也無(wú)法實(shí)施欠費(fèi)停氣，導(dǎo)致長(zhǎng)期欠費(fèi)乃至惡意欠費(fèi)客戶越來(lái)越多，欠費(fèi)金額越來(lái)越大，由此產(chǎn)生的壞賬給企業(yè)帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

以往的做法是企業(yè)通過(guò)致電、短信、上門(mén)等方式進(jìn)行催收，如不見(jiàn)成效再使用發(fā)律師函、訴訟等方式進(jìn)行催收，這些傳統(tǒng)的催收方式尤其是律師函訴訟成本高、耗時(shí)長(zhǎng)，但收效甚微。

在國(guó)家大力加強(qiáng)信用體系建設(shè)，并建立公共信用信息平臺(tái)后，通過(guò)規(guī)范信用信息報(bào)送范圍，將公用事業(yè)繳費(fèi)信息納入政府信用信息平臺(tái)，為公用事業(yè)單位長(zhǎng)期欠費(fèi)的管理增加了新的渠道。

公共信用信息平臺(tái)是政府主辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行及管理，并負(fù)責(zé)向社會(huì)提供公眾信用信息查詢(xún)服務(wù)、政府監(jiān)管部門(mén)信息發(fā)布服務(wù)、征信服務(wù)機(jī)構(gòu)信息審批發(fā)布服務(wù)、中央公共信息數(shù)據(jù)交換服務(wù)的系統(tǒng)。

公共信用信息平臺(tái)針對(duì)公用事業(yè)使用客戶信用信息公開(kāi)的內(nèi)容：

1.自然人、法人對(duì)公用資源的用量信息；

2.自然人、法人欠費(fèi)信息；

3.自然人、法人被認(rèn)定失信信息；

4.自然人、法人補(bǔ)繳欠費(fèi)信息。

利用公共信用信息平臺(tái)管理應(yīng)收款的好處：

1.為公用事業(yè)單位應(yīng)收款的回收提供了新的渠道；

2.表面上看，公共信用信息平臺(tái)僅客觀反映客戶欠繳費(fèi)信息，殊不知，這些欠費(fèi)信息正是信用數(shù)據(jù)的組成部分，欠費(fèi)屬不良信用紀(jì)錄，客戶欠費(fèi)通過(guò)各種催繳方式仍不能收回的，可作為客戶失信信息提交公共信用信息平臺(tái)歸集，從而形成客戶信用報(bào)告中的失信信息，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)上失信黑名單。

在我國(guó)信用體系逐步完善的今天，信用信息的歸集已無(wú)孔不入，失信將使人寸步難行，具體對(duì)個(gè)人的懲戒如下：

1.限制公積金貸款、不動(dòng)產(chǎn)交易；

2.限制招錄（聘）為公職人員；

3.禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥等；

4.子女升學(xué)方面的限制；

5.不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等；

6.實(shí)施其他信用懲戒，包括限制在或辦理信用卡；

由于實(shí)行全國(guó)各類(lèi)信用信息共享，多部門(mén)聯(lián)合懲戒，懲戒方式多種多樣，現(xiàn)僅列舉部分對(duì)失信企業(yè)的懲戒措施：

1.限制行政許可和享受行政審批便利化措施；

2.實(shí)施稅務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管；

3.限制創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域補(bǔ)貼性資金支持；

4.列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象；

5.企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人；

6.不予通過(guò)“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)申報(bào)資格審核；

7.不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

通過(guò)信用報(bào)告中不良記錄影響到一切與信用相關(guān)的活動(dòng)，使失信者付出代價(jià)較高的失信成本，從而促使欠費(fèi)客戶主動(dòng)補(bǔ)繳欠款消除不良記錄，從而使客戶繳費(fèi)行為變被動(dòng)為主動(dòng)是希望利用公共信用信息平臺(tái)達(dá)到的效果。

如何將客戶欠費(fèi)信息納入公共信用信息平臺(tái)以及納入的信息標(biāo)準(zhǔn)如何制定，需公用事業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣庞棉k公室聯(lián)系對(duì)接，根據(jù)當(dāng)?shù)卣庞眯畔⑵脚_(tái)歸集信用信息目錄報(bào)送相關(guān)要求進(jìn)行報(bào)送。

以我公司為例，根據(jù)《關(guān)于明確市公共信息系統(tǒng)第一批歸依數(shù)據(jù)項(xiàng)的通知》徐政辦發(fā)（2015）144號(hào)、《徐州市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)目錄》（2018版）文件的要求，我公司首先制定了《信用信息評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，對(duì)納入公共信用信息平臺(tái)的信息標(biāo)準(zhǔn)予以確定：

1.欠費(fèi)超過(guò)半年且經(jīng)多次催交仍拒不繳納的民用客戶。

2.超過(guò)賬期10天以上經(jīng)催交仍未繳納欠款的工商客戶。

在以上信息提交平臺(tái)之前，我們通過(guò)企業(yè)短信、微信公眾號(hào)及其他社交媒體針對(duì)失信不良影響等進(jìn)行了高頻的宣傳和告知，以期部分欠費(fèi)客戶在了解到失信的不良后果會(huì)盡快補(bǔ)交欠費(fèi)，避免信用報(bào)告中出現(xiàn)欠費(fèi)的不良紀(jì)錄。

在6月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“讓失信者在全社會(huì)寸步難行”，相信隨著信用體系的日益完善，公用事業(yè)單位將不再為追不回的欠款發(fā)愁了。