葉紅

【摘 要】 本文詳細地分析了2016年全市科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題也進行了認真的探索和研究，并提出了合理化的對策和建議。

【關鍵詞】 科技創(chuàng)新 現(xiàn)狀分析 對策建議

隨著國家和省級“聚力創(chuàng)新”和“科技創(chuàng)新40條政策”工作的不斷推進，全市上下高度重視，把科技創(chuàng)新發(fā)展工作擺在首要位置，加大科技研發(fā)投入，提升創(chuàng)新綜合能力，鹽城市科技創(chuàng)新工作取得顯著成效。與此同時，科技創(chuàng)新發(fā)展過程仍存在許多問題，需引起重視。

一、鹽城市科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)數(shù)量不斷增加，研發(fā)實力明顯增強

1、高新技術企業(yè)和國家級企業(yè)技術中心數(shù)量位居蘇北第一

2016年，全市高新技術企業(yè)總數(shù)達532家，較上年新增148家，總量保持蘇北第一。與此同時，國家五部委聯(lián)合發(fā)布“2016年國家企業(yè)技術中心”名單，江蘇新增9家，其中鹽城又新增2家。截至目前，鹽城市共有6家國家企業(yè)技術中心，擁有量位居全省第六位，蘇北第一位。

2、規(guī)上工業(yè)企業(yè)是研發(fā)活動的主力軍

2016年，全市規(guī)上企業(yè)4671家，其中開展研發(fā)活動的企業(yè)1113家，占全部規(guī)上企業(yè)的比重為23.83%。其中，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)1088家，比上年增長8.8%；占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重為34.95%，比上年提升3.06個百分點，占全部研發(fā)活動企業(yè)總數(shù)的97.75%?？梢?，規(guī)上工業(yè)企業(yè)是開展研發(fā)活動的主力軍，占據絕對優(yōu)勢。

（二）研發(fā)經費投入持續(xù)增長，占GDP比重不斷提升

2016年，鹽城市全社會研發(fā)經費投入總量為89.86億元，比上年增加13.25億元，增長17.3%，高于全省增速4.77個百分點，高于GDP增速8.4個百分點。全社會研發(fā)經費投入占GDP比重達1.96%，比上年提升0.14個百分點，高于全省增速0.05個百分點。

（三）研發(fā)人員穩(wěn)步增長，高層次人才隊伍不斷壯大

2016年，鹽城市R&D人員合計32102人，R&D人員折合全時當量27386.52人年。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員31487人，比上年增長9.3%；R&D人員折合全時當量26952.4人年，比上年增長10.41%。截至2016年底，共引進各類領軍人才689人、各類專門人才9700多人、大學生12.07萬人。

（四）研發(fā)產出成果豐富，科技創(chuàng)新能力加速提升

2016年，鹽城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)專利申請7365件，比上年增長25.1%，其中發(fā)明專利2166件，同比增長60.7%。2016年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產品開發(fā)項目數(shù)3238個，比上年增加458個，同比增長16.5%；實現(xiàn)新產品產值和新產品銷售收入89.68億元和86.76億元，分別比上年增長20.5%和22.6%。

二、存在的主要問題

（一）研發(fā)投入強度偏低，創(chuàng)新能力亟需加強

2016年，鹽城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出85.76億元，研發(fā)投入強度為0.97%。與上年相比，增加0.05個百分點，但與國際標準仍有很大差距，鹽城市研發(fā)投入強度不到百分之一，說明企業(yè)創(chuàng)新能力較低，競爭力較弱。

（二）政府資金投入偏少，企業(yè)創(chuàng)新動力不足

近年來，政府不斷加強對優(yōu)勢產業(yè)資金扶持力度，但從總體來看資金總量仍然偏少并且分布不均。2016年，鹽城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)使用來自政府部門的研發(fā)資金2.51億元，比上年下降1.1%。其中，大中型工業(yè)企業(yè)使用來自政府部門的研發(fā)資金1.08億元，比上年下降20.6%；小微型工業(yè)企業(yè)使用來自政府部門的研發(fā)資金1.43億元，比上年增長21.3%。

（三）產學研合作不強，與高校合作程度較低

產學研合作能有效地培養(yǎng)應用型人才，加速科技成果的轉化和高新技術產業(yè)化，2016年，鹽城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費外部支出3.91億元，比上年下降2.2%。其中，對境內高等學校支出0.9億元，比上年下降11.96%。特一二級建筑業(yè)企業(yè)和部分重點服務業(yè)企業(yè)對境內高等學校支出均為空白。

三、加快鹽城市科技創(chuàng)新發(fā)展的對策和建議

（一）科學引導，項目帶動，加快科技創(chuàng)新發(fā)展步伐

一是認真貫徹落實省、市黨代會關于科技創(chuàng)新的相關政策，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，著力提升科技創(chuàng)新基礎能力。二是以項目為抓手，依托產業(yè)基礎和骨干企業(yè)優(yōu)勢，打造一批有特色有市場的重大科研項目，重點是對新產品、新工藝、新技術的研發(fā)，大力推動新能源汽車、大數(shù)據產業(yè)、機器智能等新興產業(yè)發(fā)展，加快產業(yè)轉型升級步伐。三是積極響應“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的口號，大力發(fā)展科技服務業(yè)，發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設，構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）加大投入，完善機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

一是加大政府投入力度，建立科技專項資金。要建立完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，把科技投入列為公共財政的支出重點，加大對科技創(chuàng)新的支持力度。二是鼓勵企業(yè)加大科研投入。鼓勵企業(yè)通過銀行貸款、上市、創(chuàng)業(yè)投資等多個融資渠道開展多形式全方位融資模式，建立健全企業(yè)科技資金供應鏈。三是完善激勵政策，提高企業(yè)競爭力。建立研發(fā)企業(yè)獎懲和考核機制，對研發(fā)企業(yè)和人員實行考核機制，每年評選研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和個人代表；對研發(fā)項目取得實質性進展的企業(yè)給予政策優(yōu)先和資金扶持，對取得重大科研成果的研發(fā)人員給予榮譽表彰和相應獎金，激發(fā)企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）搭建平臺，加強合作，著力強化科技人才支撐

一是推進高新區(qū)建設，搭建創(chuàng)新平臺載體建設。大力推進高新區(qū)建設，各類科技計劃優(yōu)先支持高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快推動鹽城國家高新區(qū)清華大學智能產業(yè)技術研究院、環(huán)保高新區(qū)清華大學校外國家重點實驗室等建設，加快各類高端創(chuàng)新資源集聚水平。二是加強產學研合作，加速科技成果轉化。鼓勵企業(yè)廣泛開展與各類高校、科研院所合作，建立產學研合作基地，促進企業(yè)科技項目和高校、科研院所科學技術有效結合，實現(xiàn)科技資源和人才資源的有效共享，加速科技成果轉化。三是加強人才隊伍建設，建立科技創(chuàng)新人才支撐體系。以培養(yǎng)、引進和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，營造人才成長良好環(huán)境，建立一支素質優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍。endprint