摘要：從2003年起試點(diǎn)，社區(qū)矯正工作在我國實踐已有14年。黨的十八屆三中全會明確提出要健全社區(qū)矯正制度。習(xí)近平總書記指示，要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機(jī)制，加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實提高社區(qū)矯正工作水平。近年來，各省市地區(qū)廣泛動員各種社會資源共同參與社區(qū)矯正工作，形成了專業(yè)社會組織、基層自治組織、矯正小組、志愿者團(tuán)隊、群眾組織等多股各具優(yōu)勢的隊伍，打造多維度幫扶的參與格局。如何創(chuàng)新社區(qū)教育，推動社區(qū)教育發(fā)展，是學(xué)界和實務(wù)界一直在研究的課題。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；創(chuàng)新；制度建設(shè)；司法行政機(jī)關(guān)；刑罰執(zhí)行方式

社區(qū)矯正（Community Correction）是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的非監(jiān)禁性矯正刑罰，是一種“沒有圍墻”的管教模式，其非監(jiān)禁刑罰的性質(zhì)可以使社區(qū)服刑人員在不脫離社會、不脫離生活的情況下，借助政府、社區(qū)、社會愛心人士以及親人的幫助更好地適應(yīng)社會并且回歸社會，實現(xiàn)再社會化的過程。根本宗旨是通過采取較為寬緩的教育和公益勞動的感化模式來洗刷社區(qū)服刑人員的心靈，使其獲得重生，回歸正常社會。

當(dāng)前，在我國社區(qū)矯正實踐中監(jiān)管方式較為單一，對矯正對象不加區(qū)分，進(jìn)行統(tǒng)一模式的管理，忽視矯正對象的個體特征，會引起不同類型的矯正對象在相互比較中產(chǎn)生對矯正政策的不滿，對矯正措施的抵觸。而且部分個體情況的一體化對待，使我國下大力氣投入到社區(qū)矯正工作的行刑資源沒有得到充分的合理優(yōu)化使用，很不科學(xué)，某種程度上就是一種資源的浪費(fèi)。因此，近年來各省市、地區(qū)司法局以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為重點(diǎn)，規(guī)范社區(qū)矯正工作的執(zhí)法程序，創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法水平，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作的深入開展，取得了一定的工作成效。

一、 “政府購買社區(qū)矯正服務(wù)項目”模式

2017年6月15日，汕頭市司法局舉行“政府購買社區(qū)矯正服務(wù)項目合同簽約”暨“政府購買社區(qū)矯正服務(wù)項目”啟動儀式，標(biāo)志著汕頭市社區(qū)矯正工作新模式的全面啟動實施。把社區(qū)矯正業(yè)務(wù)工作中非執(zhí)法類項目通過政府購買服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)由社會組織承擔(dān)，引導(dǎo)各類社會組織和社會工作者參加社區(qū)矯正工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，以司法行政工作者為核心，社會工作者為輔助，社會志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)矯正教育矯治工作新格局，通過發(fā)揮社工“助人自助”的精神，運(yùn)用專業(yè)的社會工作方法，幫助社區(qū)服刑人員建立正確的價值觀、人生觀，協(xié)助他們適應(yīng)社會，進(jìn)而順利回歸社會，從而有效預(yù)防重新違法犯罪，對于維護(hù)好汕頭社會和諧穩(wěn)定，完善社會治理體系，促進(jìn)“平安汕頭”建設(shè)，都具有深遠(yuǎn)和現(xiàn)實的意義。

二、 “集中教育”模式

通過參加集中教育，可以強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的在刑意識和認(rèn)罪悔罪意識，既起到懲罰教育作用，也能提高社區(qū)服刑人員自我認(rèn)知和文化素養(yǎng)，督促社區(qū)服刑人員自覺接受社區(qū)矯正，確保社區(qū)矯正各項監(jiān)督管理規(guī)定得到有效落實，從而達(dá)到預(yù)防和減少重新犯罪的目的。集中教育主要包括公益勞動、集中學(xué)習(xí)、完善檔案以及觀看警示教育紀(jì)錄片等方面，通過集中教育模式，將讓社區(qū)矯正人員進(jìn)一步端正思想態(tài)度，增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識，幫助矯正人員進(jìn)一步樹立學(xué)法、遵法、守法、用法意識，從而使他們嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正各項管理規(guī)定，服從監(jiān)管，更好地接受教育矯正，強(qiáng)化服刑意識，嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正工作紀(jì)律，以實際行動矯正自己的行為，預(yù)防重新違法犯罪。

以湖南省邵陽市司法局為例，社區(qū)服刑人員在實施矯正期間，按照入矯教育、常規(guī)教育、解矯教育三個階段，突出加強(qiáng)思想、法制、道德教育，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的法制觀念、道德觀念和悔罪自新意識；加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員行為規(guī)范的教育，內(nèi)容包括社區(qū)服刑人員列隊、手語操、日常報告、點(diǎn)訓(xùn)等，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的身份意識和服刑意識；對有勞動能力的社區(qū)服刑人員組織參加社區(qū)服務(wù)，邀請專家開展心理矯治，幫助服刑人員健全人格，建立健康向上的人生觀。

三、 “電子信息管理與互聯(lián)網(wǎng)+”模式

做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，注重核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全備份和運(yùn)行維護(hù)，積極制定應(yīng)急預(yù)案，是夯實社區(qū)矯正執(zhí)法信息化基礎(chǔ)。以山東省為例，全省社區(qū)矯正監(jiān)管指揮平臺建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，依托內(nèi)網(wǎng)的電子專線，執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端“矯務(wù)通”后，可實現(xiàn)對全省社區(qū)服刑人員從接受矯正到解除矯正的全程監(jiān)管跟蹤，包括人員信息、日常管理、教育幫扶等，還可實現(xiàn)對服刑人員實時定位、軌跡查詢、越界警報等。

此外，以江蘇為例，利用微信公眾號這一有著廣大群眾基礎(chǔ)的平臺來拓展教育空間，延伸教育時間，提高社區(qū)矯正的針對性和靈活性。相關(guān)社區(qū)矯正微信公眾號除設(shè)“法律法規(guī)”“工作流程”“教育警示”等常規(guī)欄目，還根據(jù)教育矯正效果反饋，結(jié)合時事熱點(diǎn)和中心工作開設(shè)“熱點(diǎn)解讀”“法律講堂”“心理健康”“心靈美文”“人生感悟”及“本期測驗”等互動欄目，增強(qiáng)服刑人員的參與性。微信公眾號平臺的使用，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)矯正”工作新模式，搭建了網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，在社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)服刑人員和社會公眾之間架起一座“微橋梁”。

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作者簡介：

周裕，四川省綿陽市，西南科技大學(xué)。endprint