劉蓮蓮

摘要：從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，傳統(tǒng)媒體就開(kāi)始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了報(bào)道。這成為傳播互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息、塑造與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的社會(huì)共有知識(shí)的一種重要途徑。文章以《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道為研究對(duì)象，討論傳統(tǒng)媒體是如何報(bào)道互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程這一問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道遵循著“技術(shù)→國(guó)際接入→網(wǎng)絡(luò)媒體→政治參與”的報(bào)道路徑，與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑之間存在很大的關(guān)聯(lián)性，但互聯(lián)網(wǎng)真實(shí)世界指標(biāo)并不是支配互聯(lián)網(wǎng)圖景變化的根本力量。

關(guān)鍵詞：指涉框架；科技意識(shí)形態(tài)；象征性參與；互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G216.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2018）01-0113-005

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始至今，互聯(lián)網(wǎng)由早期的“新”事物成為了如今的平常之物。與這種變化過(guò)程相伴隨的是我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知的變化。民眾關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知主要來(lái)自媒體報(bào)道和自身的互聯(lián)網(wǎng)使用經(jīng)驗(yàn)。媒體正是通過(guò)報(bào)道外部世界的具體變動(dòng)將知識(shí)傳遞給受眾，從而使其傳遞的知識(shí)能夠成為社會(huì)共有知識(shí)。那么，傳統(tǒng)媒體在報(bào)道過(guò)程中給我們傳遞了什么樣的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的共有知識(shí)？這一問(wèn)題目前學(xué)界討論的還較少。本文以《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道作為分析對(duì)象，意圖解析傳統(tǒng)媒體在新聞報(bào)道中為我們呈現(xiàn)了什么樣的互聯(lián)網(wǎng)圖景，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這種圖景又產(chǎn)生了何種變化。

在《人民日?qǐng)?bào)》圖文數(shù)據(jù)庫(kù)中以“網(wǎng)”作為主題進(jìn)行檢索，經(jīng)過(guò)篩選，以互聯(lián)網(wǎng)為主題的報(bào)道共有7796篇，報(bào)道的時(shí)間起點(diǎn)為1984年3月。

根據(jù)報(bào)道數(shù)量變化情況，結(jié)合抽樣（隔六抽一）后對(duì)樣本指涉框架的年度變化情況，本研究將《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道分為1984年至1993年、1994年至1998年、1999年至2005年、2006年至2014年四個(gè)階段進(jìn)行分析。

一、新聞話語(yǔ)中的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”（1984—1993）

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的建立應(yīng)從1994年4月20日NCFC接入Internet算起。1984—1993年間我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)尚未真正成形，《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道多以信息網(wǎng)絡(luò)的建立為主要內(nèi)容，因此，我們將之稱(chēng)為關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的報(bào)道，而不是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的報(bào)道。

在1984—1993年《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)議題的63篇報(bào)道中，2篇將網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展歸結(jié)為科技發(fā)展的結(jié)果，如數(shù)據(jù)信息研究網(wǎng)與德國(guó)研究網(wǎng)的正式開(kāi)通“是最先進(jìn)的通信技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)高度結(jié)合的產(chǎn)物”[1]；9篇將網(wǎng)絡(luò)描述為處理實(shí)際事務(wù)的工具，如電腦網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)系統(tǒng)是“儲(chǔ)蓄存款”和“代發(fā)工資”的渠道[2]；6篇主要介紹網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，如兩家公司聯(lián)合推出“計(jì)算機(jī)最新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器TRICORD和TRITEC”[3]；有46篇將網(wǎng)絡(luò)描述為通信的工具和手段。這個(gè)時(shí)期主要將“通信”定位于信息傳輸和交換的渠道，且這種描述最終突出的是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益。

改革開(kāi)放以來(lái)，科學(xué)技術(shù)一直被視為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極力量。這一立場(chǎng)在《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)議題的報(bào)道中得到了體現(xiàn)。我們使用詞頻分析工具對(duì)這一時(shí)期63篇報(bào)道中所使用的形容詞的詞頻進(jìn)行了分析（圖2）。

63篇報(bào)道中使用的形容詞絕大部分是褒義詞，其中“正式”“先進(jìn)”“迅速”“我國(guó)第一個(gè)”“及時(shí)”“最新”等是使用頻率最高的一組形容詞，如“這是我國(guó)進(jìn)口規(guī)模較大、功能比較齊全、技術(shù)比較先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)”[4]，“既經(jīng)濟(jì)，又實(shí)用，具有國(guó)際先進(jìn)水平”[5]，“使我國(guó)辦公自動(dòng)化進(jìn)入一個(gè)新的階段”[6]，“是我國(guó)金融界引進(jìn)、消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的重要成果”[2]，“世界上第二個(gè)擁有這種技術(shù)的國(guó)家”[7]，“填補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)階段計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一項(xiàng)空白”[8]，“世界上第一個(gè)中文網(wǎng)絡(luò)化電子排版系統(tǒng)”[9]以及“世界光纜通信網(wǎng)的重要組成部分”[10]等。這些報(bào)道塑造了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國(guó)際上居于先進(jìn)地位的形象。

在網(wǎng)絡(luò)議題的報(bào)道中，科技知識(shí)的普及被忽視了，而科技的經(jīng)濟(jì)效益被凸顯。具體而言，《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)議題的報(bào)道最終彰顯的是國(guó)家的科技意識(shí)形態(tài)，這種意識(shí)形態(tài)體現(xiàn)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的表述當(dāng)中。網(wǎng)絡(luò)科技新聞并沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)塑造為一個(gè)中立而理性的角色，而是將國(guó)家關(guān)于科技發(fā)展的相關(guān)政策和原則貫穿于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的宣傳過(guò)程中。

二、“趨利避害”的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用（1994—1998）

從1994年4月開(kāi)始，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展逐步進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道數(shù)量也有所增加。從1994年到1998年期間，《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道樣本共有71篇，其中，采用通信框架的報(bào)道共32篇，占比45.1%，互聯(lián)網(wǎng)較多地被描述為信息獲取和發(fā)布的渠道。網(wǎng)絡(luò)組織11篇（占比15.5%），網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和商務(wù)交易均為6篇（各占比8.5%），規(guī)范管理5篇（占比7%），科技和教育學(xué)習(xí)各3篇（各占比4.2%），網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)2篇（占比2.8%），事務(wù)處理、交流溝通、犯罪渠道各1篇（各占比1.4%）。與上一階段對(duì)比，通信、事務(wù)處理和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品三種框架占比有所下降，但通信仍是本階段使用頻率和占比最高的指涉框架，而事務(wù)處理框架下降較快。1984—1993年間的“通信”往往指涉信息的傳輸與交換，而在1994—1998年間，“通信”框架則開(kāi)始指涉信息的發(fā)布與獲取渠道。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)組織的報(bào)道開(kāi)始出現(xiàn)。由于網(wǎng)絡(luò)組織是團(tuán)結(jié)紐帶，可以強(qiáng)化參與者的共同身份[11]，因此，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展刺激了網(wǎng)站一類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)組織的發(fā)展，隨之出現(xiàn)了將網(wǎng)絡(luò)視為犯罪渠道的報(bào)道，如《潛入網(wǎng)絡(luò)的罪惡》列舉了互聯(lián)網(wǎng)“黃潮泛濫”“黑客猖獗”等現(xiàn)象。正是由于互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的諸多不規(guī)范現(xiàn)象，促使世界各國(guó)政府開(kāi)始考慮對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范和管理。如《網(wǎng)上貿(mào)易漫議》就引用克林頓的話，“我們的任務(wù)就是確?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)那些愿意在上面交易的人來(lái)說(shuō)是個(gè)安全和穩(wěn)定的場(chǎng)所?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)需要一套更加明確的規(guī)則”，借以表達(dá)互聯(lián)網(wǎng)需要進(jìn)行規(guī)范和管理的觀點(diǎn)：“各國(guó)政府以及世界性企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，有責(zé)任拿出一些有效的辦法，構(gòu)造出一個(gè)公正合理的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的運(yùn)行準(zhǔn)則?！盵12]endprint

從對(duì)稿件的內(nèi)容分析來(lái)看，《人民日?qǐng)?bào)》這一時(shí)期關(guān)于國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道涉及的規(guī)范和管理規(guī)定主要包括《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定（草案）》（1996年1月）、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（1996年2月）、《關(guān)于對(duì)與國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行備案工作的通知》（1996年4月）以及修改后的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（1997年5月）等。通過(guò)對(duì)這些行政法規(guī)和規(guī)定的主要內(nèi)容進(jìn)行分析之后我們發(fā)現(xiàn)，它們均是從互聯(lián)網(wǎng)接入的角度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)和上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)制的。這些規(guī)定的共同之處在于均對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行接入許可制，是基于信道的多層次的管理，其根本目的在于“加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的管理，防止一些淫穢和反動(dòng)信息流入國(guó)內(nèi)”[13]?？梢?jiàn)，基于接入信道管理的方式實(shí)際上是對(duì)國(guó)外信息流入國(guó)內(nèi)的通道的控制。此后，在這種管理原則的基礎(chǔ)上，我國(guó)逐漸形成了互聯(lián)網(wǎng)管理“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”[14]的總體方針。

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的成熟，商務(wù)交易活動(dòng)開(kāi)始出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，其他一些應(yīng)用，如教育學(xué)習(xí)、交流溝通和網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等也開(kāi)始出現(xiàn)，不過(guò)這一時(shí)期將互聯(lián)網(wǎng)視為商務(wù)交易渠道的報(bào)道比較少。圖文報(bào)道《枇杷香飄因特網(wǎng)引來(lái)四海購(gòu)銷(xiāo)客》中，“通過(guò)因特網(wǎng)紛紛訂購(gòu)”[15]說(shuō)明了互聯(lián)網(wǎng)是枇杷銷(xiāo)售的渠道，而不僅僅是將之視為供求信息的發(fā)布和獲取平臺(tái)。

三、信息化戰(zhàn)略下指涉框架多元化（1999—2005）

在國(guó)家信息化的總體戰(zhàn)略下，從1999年開(kāi)始，我國(guó)相繼推出政府上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)和企業(yè)上網(wǎng)三大工程，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入普及和應(yīng)用的快速增長(zhǎng)期[16]：1998年底我國(guó)上網(wǎng)人數(shù)為210萬(wàn)人，2005年底增加到1.11億人[17]；1999—2005年間，網(wǎng)上教育、網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)游戲等紛紛登臺(tái)亮相，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐步呈現(xiàn)出多元化發(fā)展格局。

1999年至2005年間《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道樣本共有437篇，采用頻率最高的指涉框架是網(wǎng)絡(luò)組織，共105篇（24%）；其次是通信57篇（13%），規(guī)范管理54篇（12.4%），商務(wù)交易41篇（9.4%），網(wǎng)絡(luò)發(fā)展30篇（6.9%），治理與溝通25篇（5.7%），事務(wù)處理23篇（5.3%），教育學(xué)習(xí)22篇（5.0%）。此外，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和科技各19篇（各占比4.3%），交流溝通15篇（3.4%），犯罪渠道10篇（2.3%），網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)各7篇（各占比1.6%），網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)3篇（0.7%）。與1994—1998年間相比，這一時(shí)期的指涉框架發(fā)生了較大變化，具體體現(xiàn)在：通信框架所占比例急劇下降，下降幅度達(dá)到32.1個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)組織框架則從15.5%上升到了24%，成為1999—2005年間《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道互聯(lián)網(wǎng)議題時(shí)所采用的主導(dǎo)框架；規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)組織、交流溝通、實(shí)際事務(wù)處理等指涉框架均出現(xiàn)一定幅度上升。在上一階段未被采用的網(wǎng)絡(luò)宣傳、治理與溝通、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)等指涉框架也開(kāi)始出現(xiàn)在《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道中。

政府上網(wǎng)工程自1999年1月22日開(kāi)始實(shí)施，1999年因此也被視為“政府上網(wǎng)年”。政府網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站的激增以及電子政務(wù)理念的提出使得我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了以下幾方面的發(fā)展趨勢(shì)：

其一，一些需要實(shí)際處理的事務(wù)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接辦理，這表現(xiàn)為《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道中采用的“事務(wù)處理”框架比1994—1998年間有一定幅度的增加，如報(bào)道《足不出戶可繳稅》[18]和《高考網(wǎng)上錄取初獲成功》[19]。其二，政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建使得政府信息公開(kāi)和民眾的決策參與成為可能?！爸卫砼c溝通”框架于2000年開(kāi)始出現(xiàn)在《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道中，《上海架設(shè)市民與政府溝通的網(wǎng)上“直通車(chē)”》[20]將互聯(lián)網(wǎng)視為“市民與政府雙向交流溝通”的橋梁，其中涉及的三大類(lèi)內(nèi)容均與地方治理和政治參與密切相關(guān)。其三，網(wǎng)站數(shù)量的激增亟須出臺(tái)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)和政策對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范和管理。與此相呼應(yīng)，《人民日?qǐng)?bào)》采用“規(guī)范與管理”框架的比重較上一時(shí)期增長(zhǎng)了5.4個(gè)百分點(diǎn)，如關(guān)于作家知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法權(quán)益保護(hù)的討論[21]和網(wǎng)絡(luò)論文交易這一新現(xiàn)象的出現(xiàn)表明“有關(guān)規(guī)章制度還不夠具體和清晰，監(jiān)管力度還不夠大，執(zhí)法環(huán)節(jié)上還不銜接”[22]。從報(bào)道樣本來(lái)看，這一時(shí)期需要進(jìn)行規(guī)范和管理的問(wèn)題主要包括：網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)不良信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。

網(wǎng)絡(luò)宣傳、治理與溝通、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)四種框架是《人民日?qǐng)?bào)》這一時(shí)期報(bào)道所采用的新框架。使用新框架的原因在于互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用進(jìn)入了快速發(fā)展期，互聯(lián)網(wǎng)所提供的服務(wù)漸趨完善[17]，這為《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道提供了基本素材。對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》2006年之后報(bào)道所采用的指涉框架進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，1999—2005年間《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道互聯(lián)網(wǎng)議題時(shí)所采用的指涉框架呈現(xiàn)出多元化的穩(wěn)定格局。但《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道互聯(lián)網(wǎng)議題時(shí)并不完全根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的真實(shí)世界指標(biāo)（即：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際狀況）來(lái)組織報(bào)道。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的真實(shí)世界指標(biāo)中，以即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)聊天室、BBS為主的交流溝通服務(wù)和以網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)視頻為主的網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)服務(wù)在1999—2005年之間的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)列表中位于前列，但《人民日?qǐng)?bào)》在這一時(shí)期報(bào)道中使用交流溝通和網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)兩種指涉框架的頻率卻比較低，網(wǎng)絡(luò)組織的指涉框架被采用的頻率最高。這說(shuō)明，《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的真實(shí)世界指標(biāo)之間存在一定的相關(guān)性，但并不一定與其保持一致。

四、網(wǎng)絡(luò)作為參政的渠道（2006—2014）

2006—2014年間《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道樣本595篇，占抽樣后總樣本量的53.5%。除2008年樣本量較低之外，其余年份的樣本量呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在其報(bào)道中將互聯(lián)網(wǎng)描述為國(guó)家治理與政治溝通渠道的報(bào)道共205篇，占樣本的34.5%；通信78篇，占比13.1%；規(guī)范管理72篇，占比12.1%；商務(wù)交易59篇（9.9%），事務(wù)處理17篇（2.9%），犯罪渠道和網(wǎng)絡(luò)組織各38篇（各占比6.4%），交流溝通24篇（4.0%），網(wǎng)絡(luò)宣傳12篇（2.0%），網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展各11篇（各占比1.8%），網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)、教育學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和科技的樣本量較少。與1999—2005年相比，規(guī)范管理、通信、交流溝通、網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)和商務(wù)交易六種指涉框架比例變化不大；網(wǎng)絡(luò)組織、科技、事務(wù)處理、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、教育學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等框架的比例均出現(xiàn)不同幅度的下降，其中網(wǎng)絡(luò)組織從24%下降到6.4%；治理與溝通框架比例從1999—2005年的5.7%上升到了34.5%，犯罪渠道和網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)框架占比有所上升。指涉框架的上述變化與如下幾方面因素有關(guān)：endprint

第一，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主要轉(zhuǎn)向了普及和應(yīng)用兩個(gè)方面，《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道很少將互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)描述為科技發(fā)明和進(jìn)步的結(jié)果，這使得科技框架的比例有所下降，而這種下降趨勢(shì)在上一階段就有所體現(xiàn)。

第二，互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用的推廣使得互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響越來(lái)越明顯，與互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面效應(yīng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)事件頻頻出現(xiàn)（如艷照門(mén)、網(wǎng)絡(luò)謠言等），尤其在借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪、對(duì)網(wǎng)絡(luò)的沉迷和依賴(lài)等方面引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》采用犯罪渠道、網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)的框架報(bào)道互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)量和比例出現(xiàn)了一定幅度的增加。

第三，隨著政府上網(wǎng)工程目標(biāo)的達(dá)成，國(guó)家信息化戰(zhàn)略逐漸偏向于強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的發(fā)展，使得《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道重點(diǎn)從政府網(wǎng)站的開(kāi)辦轉(zhuǎn)向了政府網(wǎng)站的公共服務(wù)和與民互動(dòng)等方面，導(dǎo)致以政府網(wǎng)站為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)組織的報(bào)道比例急劇減少。

第四，網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)上支付等應(yīng)用普及，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式逐漸成熟，按理《人民日?qǐng)?bào)》進(jìn)行報(bào)道時(shí)應(yīng)該突出商務(wù)交易框架，但由于國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更多地將之納入到國(guó)家政策話語(yǔ)當(dāng)中，這使得《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道并不能完全真實(shí)地反映出互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，具體表現(xiàn)在《人民日?qǐng)?bào)》使用商務(wù)交易等框架的頻率并不高。此外，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊、觀看新聞、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等，發(fā)展同樣令人矚目，[23]但是《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)這些現(xiàn)象的處理與報(bào)道網(wǎng)購(gòu)和網(wǎng)上支付的情況類(lèi)似。

第五，互聯(lián)網(wǎng)具有的開(kāi)放性和互動(dòng)性一直被視為國(guó)家治理和民主參與的手段。互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)成為了我國(guó)民眾輿論表達(dá)的平臺(tái)，在近年來(lái)爆發(fā)的重大突發(fā)事件中，互聯(lián)網(wǎng)扮演著越來(lái)越重要的角色，加之紙媒推行的報(bào)網(wǎng)互動(dòng)發(fā)展理念，互聯(lián)網(wǎng)中的聲音越來(lái)越多地出現(xiàn)在了報(bào)紙的報(bào)道中，使得治理與參與框架出現(xiàn)了急劇上升。通過(guò)對(duì)相關(guān)樣本進(jìn)行細(xì)致分類(lèi)，我們發(fā)現(xiàn)，《人民日?qǐng)?bào)》采用治理與溝通框架的報(bào)道可分為“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”和“網(wǎng)友議政”兩種網(wǎng)民參與政治的類(lèi)型，其中“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的方式包括汲取網(wǎng)民意見(jiàn)、邀網(wǎng)友灌水與拍磚；“網(wǎng)絡(luò)議政”的主要方式有網(wǎng)上調(diào)查、留言與熱議、官民溝通、“做客”式互動(dòng)等。因此，在治理與溝通框架下，互聯(lián)網(wǎng)被塑造成了民眾實(shí)現(xiàn)政治參與和政治溝通的渠道，其傳遞出的信息是：互聯(lián)網(wǎng)有助于促進(jìn)民主政治的形成。由于《人民日?qǐng)?bào)》在治理參與框架中對(duì)網(wǎng)友意見(jiàn)的使用和呈現(xiàn)均以正面積極贊揚(yáng)的意見(jiàn)為主，且所討論的問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)南拗菩院洼^強(qiáng)的傾向性，因此，《人民日?qǐng)?bào)》勾勒出的互聯(lián)網(wǎng)政治參與的景象更多具有象征意味，是一種象征性參與。

小結(jié)：互聯(lián)網(wǎng)圖景變遷的邏輯機(jī)制

《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道遵循的邏輯是：技術(shù)→國(guó)際接入→網(wǎng)絡(luò)媒體→政治參與渠道。在這四個(gè)階段形成的報(bào)道路徑中，國(guó)家信息化戰(zhàn)略對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》互聯(lián)網(wǎng)議題的報(bào)道發(fā)揮著支配作用。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷程來(lái)看，這一報(bào)道路徑與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑之間存在較大的關(guān)聯(lián)性。這種趨勢(shì)上的一致以及重大事件對(duì)報(bào)道框架方面的影響并不說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)的真實(shí)世界指標(biāo)支配著《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道。在《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)真實(shí)世界指標(biāo)的影響更多地是為《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道塑造一種報(bào)道的現(xiàn)實(shí)條件和語(yǔ)境。就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，是否能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家治理鼓與呼，才是《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道互聯(lián)網(wǎng)議題的支配性力量。

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（責(zé)任編輯 焦德武）endprint