摘 要：從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的目標(biāo)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則。

關(guān)鍵詞：干部；人事制度；改革

一、 創(chuàng)新干部選任機(jī)制

（一） 創(chuàng)新公開選拔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)選拔干部

公開選拔是干部任用的重要方式之一。大力推進(jìn)公開選拔干部工作，有利于進(jìn)一步拓寬選人視野，拓展選人半徑，引入競(jìng)爭機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向。要讓堂堂正正做人成為領(lǐng)導(dǎo)干部處事立世的道德追求，清清白白做官成為領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利的自律準(zhǔn)則，扎扎實(shí)實(shí)做事成為領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的職業(yè)操守。

（二） 創(chuàng)新實(shí)踐鍛煉機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)培養(yǎng)干部

干部的成長與組織的關(guān)心密不可分，既要加強(qiáng)干部的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)的培訓(xùn)，又要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。把具有較高學(xué)歷和理論素養(yǎng)的干部有意識(shí)地安排在基層重要崗位鍛煉，從鍛煉中篩選優(yōu)秀干部任用于主要和關(guān)鍵崗位，形成“實(shí)踐長才干，一線出干部”的正確導(dǎo)向。要為干部鍛煉成長打造學(xué)習(xí)交流、議事決策、管理操作、干事、發(fā)揮余熱、輿論宣傳六大平臺(tái)。

（三） 創(chuàng)新實(shí)績考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)干部

實(shí)績考核是加強(qiáng)干部管理，實(shí)現(xiàn)客觀、公正、科學(xué)評(píng)價(jià)干部的重要途徑。通過實(shí)績考核，把目標(biāo)考核和干部考察有機(jī)結(jié)合起來，全面反映干部德、能、勤、績、廉、健等方面的情況，考核激勵(lì)機(jī)制的持續(xù)性。

（四） 創(chuàng)新民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)任用干部

擴(kuò)大干部工作中的民主監(jiān)督，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，提高選人用人的公信度，是新時(shí)期的新要求，推進(jìn)干部選拔任用工作民主化，要堅(jiān)持“四化”原則，保障“四權(quán)”落實(shí)。

二、 優(yōu)化干部選任方法

按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅(jiān)持黨管干部和公開競(jìng)爭、民主選拔的原則，大膽探索創(chuàng)新干部工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用“好中選優(yōu)”。

（一） 突出規(guī)范性，嚴(yán)把程序設(shè)計(jì)關(guān)。成立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于公開選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部的通知》，嚴(yán)格按照《條例》要求，制定細(xì)致周密的實(shí)施程序，明確劃分組織報(bào)名、資格審查、競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)、組織考察、集體研究、公示任用七項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，并規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)的操作辦法，形成環(huán)環(huán)相扣的完整的選拔程序。

（二） 突出針對(duì)性，嚴(yán)把資格審查關(guān)。依據(jù)《條例》規(guī)定的條件和競(jìng)聘崗位的特殊性，規(guī)定報(bào)名競(jìng)聘人員必須有行業(yè)工作經(jīng)歷。

（三） 突出科學(xué)性，嚴(yán)把組織考察關(guān)。在初始報(bào)名基礎(chǔ)上，黨委常委會(huì)研究確定考察對(duì)象，進(jìn)行組織考察。考察以道德品質(zhì)、綜合能力、專業(yè)水平、綜合素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)為主要內(nèi)容，注重考察平時(shí)的表現(xiàn)和工作實(shí)績。

（四） 突出競(jìng)爭性，嚴(yán)把筆試、面試答辯關(guān)。一方面黨委組織部對(duì)參加競(jìng)爭人員進(jìn)行思想動(dòng)員，明確“公開競(jìng)爭、民主選拔”的組織程序；另一方面，宣布“公開競(jìng)爭、民主選拔”方案。筆試重點(diǎn)體現(xiàn)競(jìng)爭崗位的專業(yè)性，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按照不同崗位的專業(yè)特點(diǎn)出題，試題分為A、B兩套，考試前隨機(jī)抽取使用，筆試成績真實(shí)地反映出競(jìng)聘干部掌握的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。通過筆試的競(jìng)聘干部按隨機(jī)抽簽順序依次進(jìn)行面試答辯，全面接受公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組的集中檢閱。

（五） 突出民主性，嚴(yán)把評(píng)委打分關(guān)。由企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)委，對(duì)每個(gè)競(jìng)聘人員的面試答辯分別進(jìn)行打分，當(dāng)場(chǎng)宣布得分，根據(jù)得分的高低情況確定分值較高的為備選人。

三、 預(yù)期成效

（一） 改進(jìn)干部選任方法和手段，提高選人用人的民主性、科學(xué)性和公信度

“公開競(jìng)爭、民主選拔”的做法，增加了民主測(cè)評(píng)和征求意見環(huán)節(jié)，從而使報(bào)名主體多元化、評(píng)價(jià)角度立體化、決策方式民主化，把干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)提高干部選任的民主性。

（二） 樹立良好的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情

“公開競(jìng)爭、民主選拔”，憑真才實(shí)學(xué)和工作實(shí)績用人，使一批政治素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而形成選任干部的良好導(dǎo)向。崗位交流著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位同一崗位任職時(shí)間過長的問題。內(nèi)部輪崗，主要是解決副職干部和中層干部分管一項(xiàng)工作時(shí)間過長的問題，包括從事人、財(cái)、物管理的干部和專業(yè)性較強(qiáng)的干部。

（三） 消除干部選任的神秘感，杜絕選人用人的不正之風(fēng)

實(shí)施“公開競(jìng)爭、民主選拔”，是將干部選任建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，置于全體職工群眾的監(jiān)督之下，公平、公正、公開的競(jìng)爭，徹底打破“熬官者”的夢(mèng)，封住“要官者”的嘴，堵死“買官者”的門，切斷“跑官者”的路，真正選出上達(dá)組織意圖、下順群眾意愿的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)“過程無震蕩、事后無雜音”，同時(shí)樹立企業(yè)正確的“風(fēng)向標(biāo)”。

四、 幾點(diǎn)啟示

“公開競(jìng)爭、民主選拔”，是對(duì)干部選拔任用制度的大膽改革和有益探索。也給我們帶來諸多啟示，那就是深化干部人事制度改革，要做到“三個(gè)必須”：

（一） 必須有一支風(fēng)清氣正、素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍為基礎(chǔ)

正是因?yàn)橛羞@樣一支明事理、顧大局、作風(fēng)硬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，他們才能抱著對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，毫無私心雜念的用好權(quán)，選出“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過的硬”的好干部。因此，只有不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打好這個(gè)基礎(chǔ)，才能興利除弊，更好地推動(dòng)干部選任制度改革，使組織工作步入良性循環(huán)。

（二） 必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的基本原則

任何形式的干部選任都要結(jié)合實(shí)際、講求實(shí)效。牢牢把握這一原則，準(zhǔn)確定位，明確“公開競(jìng)爭、民主選拔”不是沒有限制的“海選”，必須考慮到干部工作的連續(xù)性和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，因此，要求資格條件符合職位需要，考核內(nèi)容突出職位特點(diǎn)，嚴(yán)格考察做到人崗相宜。

（三） 必須牢牢把握與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)在要求

與政治、經(jīng)濟(jì)和文化快速發(fā)展相適應(yīng)，干部選任工作必須體現(xiàn)時(shí)代性、探索規(guī)律性、突出創(chuàng)造性。在思想上，要銳意進(jìn)取，科學(xué)預(yù)測(cè)和研判干部工作的發(fā)展趨勢(shì)，提出持續(xù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策和思考；在實(shí)踐上，干部選拔任用制度改革創(chuàng)新是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“公開競(jìng)爭、民主選拔”的做法只是這一系統(tǒng)工程中的一項(xiàng)有益探索，代表干部選任制度改革創(chuàng)新的一個(gè)方向，在今后的工作實(shí)踐中仍須把握與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步完善和提高。

作者簡介：

馮立雯，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，內(nèi)蒙古大興安嶺綽源林業(yè)局組織部。endprint