李惠

摘 要：通過(guò)比較傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式不能反映企業(yè)的技術(shù)、管理水平等企業(yè)整體實(shí)力，在此基礎(chǔ)上我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。本文主要針對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式問(wèn)題進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)；模式

隨著生產(chǎn)力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，人們對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)也在不斷加深。工程量清單報(bào)價(jià)是我國(guó)工程計(jì)價(jià)體制改革的出路，是我國(guó)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展規(guī)律的需要如何讓這種新型的計(jì)價(jià)體制適合中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還需要人們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行不斷探索。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式操作過(guò)程

工程量清單計(jì)價(jià)方法的推行是控制量、放開(kāi)價(jià)、企業(yè)自主定價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格的改革思路的具體體現(xiàn)，這有利于發(fā)揮企業(yè)個(gè)別成本的競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于規(guī)范工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為。目前，我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制，主要用在工程招投標(biāo)階段。

1.1 工程招標(biāo)階段

招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)和部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位按照統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度，以及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在分部分項(xiàng)工程量清單中，項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)，由招標(biāo)單位根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫(xiě)。單價(jià)與和價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)，以及招標(biāo)單位對(duì)工程質(zhì)量的要求等因素綜合評(píng)定后填寫(xiě)。

1.2 投標(biāo)單位做標(biāo)書(shū)階段

投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，審核中如果招標(biāo)單位對(duì)所列的工程量誤差允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核所列工程項(xiàng)目的工程量，對(duì)有較大誤差的，通過(guò)招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見(jiàn)，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整，如果不允許調(diào)整，則只對(duì)主要項(xiàng)目和工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)誤差時(shí)，可以利用調(diào)整單價(jià)的方式解決?，F(xiàn)階段我國(guó)常用的工程量清單計(jì)價(jià)方法有兩種：一種方法是國(guó)際上普遍采用的全費(fèi)用單價(jià)法，即分項(xiàng)工程的單價(jià)中包含了完成該分項(xiàng)工程所需的直接費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)材料價(jià)差、利潤(rùn)和稅金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等全部費(fèi)用。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同，工程量清單能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。另一種是我國(guó)目前普遍使用的工料單價(jià)法，即按照國(guó)家、行業(yè)或地方政府建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的統(tǒng)一預(yù)算定額，計(jì)算工程量清單上給定的分部分項(xiàng)的工程量，確定其直接費(fèi)，再按規(guī)定利潤(rùn)、計(jì)算和稅金間接費(fèi)等，最后匯總上述價(jià)格計(jì)算出工程的總造價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)法是我國(guó)目前正積極推行的計(jì)價(jià)方法，這樣既可以在工程招標(biāo)投標(biāo)和施工管理過(guò)程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，又可以與國(guó)際慣例接軌，達(dá)到提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短工程工期的目的。

1.3 評(píng)標(biāo)階段

在評(píng)標(biāo)時(shí)，可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)，以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)法，所以投標(biāo)單位都站在同一起跑線(xiàn)上，因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。評(píng)標(biāo)時(shí)可采用綜合評(píng)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且對(duì)施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行評(píng)分，按總評(píng)分的高低確定中標(biāo)單位。

2 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)注意問(wèn)題

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是即符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求，又符合與國(guó)際接軌的計(jì)價(jià)模式，對(duì)進(jìn)一步整頓建設(shè)市場(chǎng)秩序，進(jìn)而規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

2.1 完善企業(yè)定額的編制

工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)工程招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算起到很好的控制作用。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)構(gòu)成造價(jià)資料制定的完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 建立、完善造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)

推行工程量清單計(jì)價(jià)后，大部分的人、材、機(jī)價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)，建設(shè)各方主體需要這方面的最新信息引導(dǎo)其計(jì)價(jià)活動(dòng)，但他們由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，較難全面獲得最新信息。建立起一套完善的工程造價(jià)信息的搜集和發(fā)布機(jī)制，如采取專(zhuān)職信息員市場(chǎng)調(diào)查、兼職信息員市場(chǎng)信息反饋及產(chǎn)品生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商主動(dòng)上報(bào)信息相結(jié)合的辦法，并通過(guò)一定的管理、監(jiān)督、反饋、激勵(lì)措施，力爭(zhēng)使采集到的信息能夠真實(shí)反映市場(chǎng)實(shí)際。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，突出主管部門(mén)的調(diào)控職能，建設(shè)專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)信息網(wǎng)站。在典型企業(yè)設(shè)立造價(jià)信息跟蹤點(diǎn)，收集工程造價(jià)基礎(chǔ)資料，發(fā)布宏觀造價(jià)經(jīng)濟(jì)指數(shù)、指標(biāo)，指導(dǎo)施工企業(yè)按自身水平編制企業(yè)內(nèi)部定額，加強(qiáng)工程造價(jià)的信息服務(wù)工作。

2.3 提高造價(jià)人員素質(zhì)

推行工程量計(jì)價(jià)后，要求工程造價(jià)人員不僅能看懂施工圖、會(huì)計(jì)算工程量和套定額子目，而且要精通工程技術(shù)、懂得經(jīng)濟(jì)管理、熟悉政策法規(guī)并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即要求工程造價(jià)人員是兼?zhèn)浼夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才。通過(guò)各種方式，包括繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多種辦法，使多年習(xí)慣于定額計(jì)價(jià)的造價(jià)人盡快轉(zhuǎn)換到清單計(jì)價(jià)的思維模式上來(lái)。熟悉清單計(jì)價(jià)的方法，認(rèn)識(shí)清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)和內(nèi)涵。在清單計(jì)價(jià)過(guò)程中，靈活運(yùn)用計(jì)價(jià)依據(jù)、企業(yè)定額，對(duì)人、材、機(jī)的市場(chǎng)行情有一定的把握能力。進(jìn)而能快速、準(zhǔn)確、合理的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.4 完善建設(shè)監(jiān)理制度

提高建設(shè)監(jiān)理的行為能力，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行有效的控制；完善糾紛仲裁制度，發(fā)揮各地仲裁委員會(huì)的作用；完善工程保險(xiǎn)制度及實(shí)行嚴(yán)格的工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)主體之間的責(zé)任關(guān)系，既使違約承包商受到及時(shí)的處罰，又要使任意拖欠工程款的業(yè)主得到處罰。只有建立完善的法制環(huán)境，才能保障工程建設(shè)的順利完成和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并使建設(shè)市場(chǎng)各主體方達(dá)到共贏的目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式是真正貫徹了國(guó)家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的原則，是一種真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過(guò)程中的一些問(wèn)題，因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作，假以時(shí)日的積累、各方人員的努力和積極配合，最終在我國(guó)形成完全由市場(chǎng)定價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，與國(guó)際慣例全面接軌。

參考文獻(xiàn)

[1]胡艷玲，王澤華.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)及報(bào)價(jià)策略分析[J].四川建材，2010，36（2）：248-250.

[2]邢有紅、達(dá)海清、曹伯詳：工程量清單計(jì)價(jià)與工程造價(jià)管理[J].價(jià)值工程，2013（9）.

[3]佘揚(yáng)銳.工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].國(guó)外建材科技，2008，29（5）：142-144.

[4]譚小裕.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2010，（8）：26-27.