涂曉群+林慧英

摘 要：近十年來，江西中等職業(yè)教育經(jīng)歷了注重量的發(fā)展到質(zhì)的轉(zhuǎn)換，由于學(xué)者們較多地從宏觀架構(gòu)上對江西中職教育的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展思路進(jìn)行梳理和提煉，而對江西中職教育發(fā)展實踐具體事象缺乏清晰的認(rèn)識。文章以近十年來江西部分中職學(xué)校辦學(xué)歷程和新動向為基礎(chǔ)，從實踐角度分析江西中職教育發(fā)展實踐經(jīng)驗、原因以及路徑選擇。

關(guān)鍵詞：中職教育；實踐經(jīng)驗；原因；路徑；

作者簡介：涂曉群（1970-），男，江西南昌人，江西科技師范大學(xué)通信與電子學(xué)院副教授，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育、黨史黨建；林慧英（1987-），女，江西上饒人，江西科技師范大學(xué)外國語學(xué)院講師，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

基金項目：2017年江西省教育科學(xué)規(guī)劃重點課題“近十年來江西中等職業(yè)教育實踐及其‘江西經(jīng)驗研究”（編號：17ZD043），主持人：涂曉群。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）34-0091-03

近十年來，江西中等職業(yè)教育發(fā)展迅速，學(xué)校數(shù)從2004年456所增加到2013年的517所，2010年到達(dá)峰值573所；2004年招生數(shù)202448人，2013年招生數(shù)210576人，2010年到達(dá)峰值280339人；教職工數(shù)量2004年26959人，2013年32683人，2010年到達(dá)峰值37033人。從三組數(shù)據(jù)可以看出，通過合并、重組等方式整合優(yōu)勢資源，江西中職教育發(fā)展經(jīng)歷了從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)換升級，推動中職教育煥發(fā)新的生命力[1]。職業(yè)教育的每一次發(fā)展，離不開職業(yè)院校本身、政府、企業(yè)以及民眾實行全方位的聯(lián)動，近年來江西中職教育發(fā)展受到了普遍關(guān)注，但研究更多是基于理論和個案的研究。基于此，本文嘗試從實踐角度總結(jié)江西中職發(fā)展的經(jīng)驗，分析原因，探究發(fā)展路徑。

一、近十年來江西中職教育發(fā)展實踐經(jīng)驗概述

（一）中職學(xué)校辦學(xué)模式的創(chuàng)新

在中職學(xué)校同質(zhì)化嚴(yán)重背景下，江西部分中職學(xué)校開始依托區(qū)域特色，挖掘內(nèi)生動力，如萬載縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，著力在煙花爆竹專業(yè)上做文章，2009年8月學(xué)校與縣花炮局聯(lián)合開設(shè)了煙花爆竹管理和營銷班，采用全日制、彈性學(xué)制和短期培訓(xùn)相結(jié)合的教學(xué)形式，通過工學(xué)結(jié)合、校企對接，對學(xué)生實行訂單式培養(yǎng)。江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院立足本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、立足工業(yè)園區(qū)、立足支柱產(chǎn)業(yè)，立足瓷都、依托千年陶瓷文化，開辦“陶瓷美術(shù)”等地方特色的專業(yè)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。

江南理工學(xué)院建立“四方聯(lián)動機(jī)制”，辦好“陽光工程”培訓(xùn)，逐步形成了全日制中職教育、在職進(jìn)修和培訓(xùn)“三位一體”的辦學(xué)形式，學(xué)院已成為江西省再就業(yè)培訓(xùn)基地、新余市公共實訓(xùn)中心和新余市渝水區(qū)陽光工程培訓(xùn)基地。具體做法：一是政府主導(dǎo)，定培訓(xùn)指標(biāo)，負(fù)擔(dān)經(jīng)費補(bǔ)貼，負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督檢查；二是學(xué)院作為培訓(xùn)基地，承擔(dān)整個陽光工程培訓(xùn)的計劃制定、組織招生、授課、安排就業(yè)、跟蹤服務(wù)等工作，是整個陽光工程實施的主體；三是企業(yè)下訂單，企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展，將生產(chǎn)崗位需要的專業(yè)人數(shù)及需要培訓(xùn)授課內(nèi)容及時通報培訓(xùn)基地；四是村組提供剩余勞動力的姓名及各種信息。在實施過程中，真正做到四方聯(lián)動、相互配合、有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，使陽光工程的“陽光”真正普照農(nóng)村，惠及農(nóng)民。主要成效：1.全面提高了農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)民就業(yè)競爭力。通過對農(nóng)民工開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民工遵紀(jì)守法和維護(hù)自身權(quán)益的意識，提高了選擇就業(yè)的能力，使農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城生活更有保障。2.提高了培訓(xùn)對象的收入。通過開展“陽光工程”培訓(xùn)，一方面使農(nóng)村剩余勞動力學(xué)到了一技之長順利就業(yè)，獲得較高的工資收入；另一方面，通過開展“陽光工程”培訓(xùn)，使更多的農(nóng)村剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移，降低了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)真正成為致富產(chǎn)業(yè)，使留任農(nóng)村的農(nóng)民收入也得到相應(yīng)提高。3、加快了農(nóng)村人口城市化步伐。通過“陽光工程”培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民有了一技之長，在城里找到滿意的工作，提高了農(nóng)民收入，使更多的農(nóng)民融入城市，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到積極的推動作用。

（二）企業(yè)與中職學(xué)校合作辦學(xué)

吉安市積極探索“校企合作、校校聯(lián)合”職業(yè)教育辦學(xué)模式。為深化職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革，積極探索和實施多種形式的校企合作、校校聯(lián)合辦學(xué)模式，壯大職業(yè)教育規(guī)模，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力，推動中等職業(yè)教育的大發(fā)展，吉安市教育局出臺《關(guān)于大力推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校開展“校企合作、校校聯(lián)合”辦學(xué)工作的實施意見》（吉教辦字2010〔34〕號）。文件明確要求，各職業(yè)學(xué)校要密切關(guān)注企業(yè)需求，找準(zhǔn)合作點，與企業(yè)開展全方位、深層次、多形式合作，形成供需銜接、相互支持、共同發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的發(fā)展模式，推動校企合作在廣度和深度上的進(jìn)一步發(fā)展。所有國家級、省級以上重點職校都至少與10家以上企業(yè)緊密合作，簽訂合作辦學(xué)協(xié)議或以企業(yè)名義冠名辦班；市級職業(yè)學(xué)校至少要與5家以上的企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，建立合作關(guān)系。所有公辦、民辦職校要在資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上走集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子，主動開展聯(lián)合辦學(xué)工作。鼓勵市內(nèi)各職業(yè)學(xué)校間的聯(lián)合辦學(xué)；鼓勵市內(nèi)職業(yè)學(xué)校與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)職校采取“1+2”或“2+1”分段培養(yǎng)模式開展聯(lián)合辦學(xué)；鼓勵市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校利用品牌優(yōu)勢，采取集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，支持和帶動農(nóng)村中職學(xué)校的發(fā)展；鼓勵同類型、同層次學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、聯(lián)合招生、分段培養(yǎng)、學(xué)生實習(xí)就業(yè)、教育教學(xué)、資源共享、學(xué)校管理、教師交流培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作。

江西華憶學(xué)校堅持緊緊圍繞“樹理念、立特色、強(qiáng)管理、重服務(wù)”的辦學(xué)總體目標(biāo)，樹立了“校企合作、產(chǎn)教研結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分依托吉泰經(jīng)濟(jì)走廊，實現(xiàn)真正意義上“前校后廠”格局；辦學(xué)定位清晰，形成辦學(xué)特色，構(gòu)筑“前校后廠、六個對接”理論構(gòu)架，總結(jié)出適應(yīng)學(xué)校校企合作的“前校后廠，六個對接”校企合作模式。六個對接：校長與廠長對接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、教師與師傅對接、課堂與車間對接、實訓(xùn)基地與研發(fā)室對接、企業(yè)文化與校園文化對接[2]。通過“前校后廠、六個對接”校企合作辦學(xué)方式，華憶學(xué)校在辦學(xué)水平、校企合作上取得了長足進(jìn)步，學(xué)生就業(yè)專業(yè)對口率高，不僅服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，更是為長三角、珠三角輸送了眾多人才；許多學(xué)生在行業(yè)上成為具備“工匠精神”一線技術(shù)人員，為學(xué)校繼續(xù)深化辦學(xué)提供了持續(xù)動力。endprint

上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、服務(wù)社會、共同發(fā)展”的職教辦學(xué)方針，將車間建在學(xué)校，把課堂設(shè)到車間，以社會需求為動力，以高精尖專業(yè)為重點，在科學(xué)建構(gòu)“課堂教學(xué)與車間實習(xí)”整體融合的教學(xué)模式過程中，逐步形成了“車間建在學(xué)校，課堂設(shè)到車間”的教學(xué)新格局，除了為學(xué)院加工大量教學(xué)設(shè)備零件外，還積極承接企業(yè)加工訂單，探索出了一條校企合作辦學(xué)的新途徑。

（三）政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

為加快中等職業(yè)教育發(fā)展，政府建立了由分管副省長召集，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳等15個部門負(fù)責(zé)同志為成員的江西省職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。2014年9月，出臺了《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、深化人才培養(yǎng)模式改革、創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制等重要工作進(jìn)行了部署。制定了適合本土的《江西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，從政策導(dǎo)向方面給予江西職業(yè)教育以支持、推動。省教育廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《江西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，進(jìn)一步明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點任務(wù)和保障機(jī)制。大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，整合江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院等12所職業(yè)院校、兩家工業(yè)園區(qū)、24家企事業(yè)單位成立了江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，集團(tuán)以專業(yè)建設(shè)為紐帶，實現(xiàn)跨層次、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

新余市堅持把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，走出了一條政府主導(dǎo)、自我積累、滾動發(fā)展的路子，多項指標(biāo)列全國除省會城市外的設(shè)區(qū)市第一，形成了“洼地效應(yīng)”，被教育部專家譽(yù)為“新余現(xiàn)象”。景德鎮(zhèn)市形成了“立足本市經(jīng)濟(jì)、立足工業(yè)園區(qū)、立足支柱產(chǎn)業(yè)”職業(yè)教育辦學(xué)模式，吉安市形成了“校企合作、校校聯(lián)合”職業(yè)教育辦學(xué)模式，上饒市形成了“車間建在學(xué)校，課堂設(shè)在車間”職業(yè)教育辦學(xué)模式，贛州市形成了“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”“一條主線，六個重點”職業(yè)教育辦學(xué)模式等。

從江西部分地市中職教育實踐可以看出，江西中等職業(yè)教育總體發(fā)展較快，呈現(xiàn)以下特點：一是立足區(qū)域、立足當(dāng)?shù)兀欢切Ｆ蠛献餍问胶蛢?nèi)容更加豐富；三是政府從政策、法律法規(guī)、資金上給與了中等職業(yè)教育傾斜。在模式創(chuàng)新、校企合作推進(jìn)、政府宏觀調(diào)控方面均有長足發(fā)展。

二、江西中職教育取得發(fā)展的原因分析

契合社會發(fā)展需求，深挖江西中職教育內(nèi)涵建設(shè)。近年來，江西中職教育能夠充分依托地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘帶動區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展新動力。充分拓寬教育內(nèi)涵，探索全日制與在職培訓(xùn)相結(jié)合辦學(xué)新方向。能夠根據(jù)社會需求變化，積極調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展政策，拓寬職業(yè)教育服務(wù)功能，使職業(yè)教育努力為新型工業(yè)化建設(shè)培育技能型緊缺人才服務(wù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)勞動力就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)富民興贛服務(wù)。

緊緊圍繞問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新江西職業(yè)教育體系。近十年發(fā)展中，江西中職教育也出現(xiàn)過照抄照搬西方、東部發(fā)達(dá)省市經(jīng)驗的情況，其結(jié)果是出現(xiàn)職業(yè)教育趨同式發(fā)展。緊緊圍繞問題導(dǎo)向，江西省啟動職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，實施中高職銜接培養(yǎng)，逐步形成了“體制機(jī)制創(chuàng)新、辦學(xué)層次合理、中高職銜接貫通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。啟動現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，積極引導(dǎo)中職學(xué)校建立“訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、半工半讀”人才培養(yǎng)模式，鼓勵“前校后廠”的培養(yǎng)方式，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化校企對接合作，在全省范圍內(nèi)開展職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)對接交流掛職工作，改革創(chuàng)新江西職業(yè)教育體系，中等職業(yè)教育取得長足發(fā)展。

政府加強(qiáng)頂層設(shè)計，提高江西中職教育發(fā)展效率。職業(yè)教育離不開政府支持，從實踐經(jīng)驗來看，江西中職教育近十年來的發(fā)展，得到了上至國家下至各級地方政府的大力支持和推動。特別是黨的十八大以后，江西省為全面貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》以及《江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的實施意見》和有關(guān)行業(yè)規(guī)劃，制定了適合本土的《江西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，從政策導(dǎo)向上給予江西中職教育以支持、推動。原副省長朱虹在《堅持改革創(chuàng)新加快發(fā)展具有江西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育》文章中將“抓體系建設(shè)”放在了首位，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育互相溝通、體現(xiàn)終身教育理念的高水平、有特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[3]。

三、江西中職教育發(fā)展路徑探究

在取得成績的同時，江西中職教育仍然面臨著挑戰(zhàn)，仍然存在著發(fā)展不平衡、不均衡，不能主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，具有一定滯后性；企業(yè)的參與仍然是被動的，推動企業(yè)充分參與職業(yè)教育的大環(huán)境仍然沒有形成；政府和學(xué)校的松綁機(jī)制仍然缺乏，學(xué)校評價機(jī)制、課程體系職業(yè)化不明顯。為改變這種發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下發(fā)展路徑選擇。

注重內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)功能多元化。除發(fā)展專業(yè)和技術(shù)性人才外，要不斷加快中職教育轉(zhuǎn)型升級，拓寬服務(wù)功能，具體為：一是拓寬教育領(lǐng)域，開辦與特色專業(yè)相適應(yīng)的短期培訓(xùn)，實行全日制和非全日制相結(jié)合，實現(xiàn)既發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，又部分激活學(xué)校資源渠道。二是開展特殊教育，針對婦女、農(nóng)村無業(yè)人員、傷殘人員進(jìn)行有針對性教育培養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、弱勢群體再就業(yè)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，資源配置更充分合理。目前各級政府均認(rèn)識到了職業(yè)教育重要性，在政策、資金、制度上給予了大力支持，并在方向上也著力引導(dǎo)中職教育服務(wù)本地、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)特殊人群。但同時，也仍然存在著政策支持力度偏弱、中高職發(fā)展不協(xié)調(diào)、資金投入不足、教育資源匱乏等制約因素，因此，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持、注重內(nèi)涵和品牌建設(shè)的規(guī)劃、深化校際與校企合作等方面的工作。同時，政府要不斷松綁，加強(qiáng)頂層設(shè)計注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集團(tuán)完善管理與強(qiáng)化合作平臺建設(shè)、成員單位積極履責(zé)并力推集團(tuán)化辦學(xué)以充分發(fā)揮各集團(tuán)化辦學(xué)主體的主觀能動性等[4]。

推動多方聯(lián)動，校企、產(chǎn)學(xué)深入融合。發(fā)展職業(yè)教育需要企業(yè)的參與，然而遲至當(dāng)前，盡管職業(yè)教育校企合作已經(jīng)深入人心，但合作的廣度、深度不夠，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。因此，要深化校際與校企合作，江西中職教育積極尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方向，找準(zhǔn)著力點，借助區(qū)域、校園緊鄰園區(qū)優(yōu)勢，大力培育技術(shù)人才，形成既推動職業(yè)教育快速發(fā)展，又滿足本地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)對人才的需求，實現(xiàn)培養(yǎng)人才本地或長三角經(jīng)濟(jì)帶周邊就業(yè)，真正實現(xiàn)了職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，本土化發(fā)展和對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑[5]。

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