楊立民

摘要：為了促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，以江蘇省邗江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為對象，對漁業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展措施進行了調(diào)查分析，剖析園區(qū)存在的問題，提出加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的對策。

關鍵詞：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展措施；存在問題；發(fā)展對策

中圖分類號： F326.4文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2017）23-0316-03

1江蘇邗江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇邗江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處揚州北郊公道鎮(zhèn)。公道鎮(zhèn)位于江蘇省第三大湖——高寶邵伯湖西南，兩面環(huán)湖，鎮(zhèn)域面積6 660 hm2，境內(nèi)水域、灘涂、濕地等資源十分豐富，是揚州市重點水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)之一。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展?jié)O業(yè)開發(fā)、旅游度假、漁業(yè)管理等于一體的現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。多年來，漁業(yè)園區(qū)堅定發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的目標不動搖，積極改善園區(qū)漁業(yè)基礎設施條件，調(diào)優(yōu)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，做大做強特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推廣先進養(yǎng)殖技術，抓好漁業(yè)安全工作，對當?shù)貪O業(yè)結構的調(diào)整、漁業(yè)增收、高效漁業(yè)的發(fā)展起到了很好的示范帶動作用[2]。2016年園區(qū)共生產(chǎn)各類水產(chǎn)品3 850 t，產(chǎn)值達3億元，純效益達4 000萬元，其中主導產(chǎn)業(yè)甲魚溫室大棚產(chǎn)量達到17.5 kg/m2左右，純效益達75萬元/hm2，外塘養(yǎng)殖產(chǎn)量達到了3 750 kg/hm2左右，純效益達22.5萬元/hm2，在全省處于領先水平。

1.1準確定位漁業(yè)功能區(qū)

園區(qū)由中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)中心、揚州大學等單位規(guī)劃設計，主要以中華鱉、螃蟹、鱖魚等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖為特色主導產(chǎn)業(yè)，建設核心面積666 hm2。園區(qū)分為兩大基地，即特色水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖基地和生態(tài)休閑漁業(yè)基地。特色水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖基地規(guī)劃面積526 hm2，包括中華鱉生態(tài)健康養(yǎng)殖區(qū)、河蟹池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖區(qū)、淡水小龍蝦生態(tài)健康養(yǎng)殖區(qū)、特色小品種養(yǎng)殖區(qū)、常規(guī)魚高產(chǎn)高效養(yǎng)殖區(qū)和網(wǎng)圍養(yǎng)蟹區(qū)等6個功能區(qū)。生態(tài)休閑漁業(yè)基地規(guī)劃面積 140 hm2，包括特色水產(chǎn)品展示中心、職業(yè)漁民培訓中心、生態(tài)休閑漁業(yè)區(qū)、觀賞魚養(yǎng)殖區(qū)、中華鱉良種繁育中心、鱖魚高產(chǎn)高效養(yǎng)殖區(qū)和中華鱉生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等7個功能區(qū)。園區(qū)已初步形成“一個主導產(chǎn)業(yè)（中華鱉產(chǎn)業(yè)）、兩大板塊（東西區(qū)兩大板塊）、三大中心（水產(chǎn)品展示中心、科技服務中心、水產(chǎn)品實驗中心）、四大基地（中華鱉、河蟹、特色小品種、常規(guī)魚養(yǎng)殖基地）、數(shù)個骨干企業(yè)”的發(fā)展格局。

1.2完善漁業(yè)設施配套

園區(qū)總投資1.8億多元，已建成標準化魚池面積 533 hm2，建成了園區(qū)水產(chǎn)品展示中心、水產(chǎn)科技服務中心 3 500 m2、漁業(yè)休閑會所2 500 m2，50 t級以上冷藏庫10座，改造池塘386 hm2，新建池塘護坡30 000 m2，新建水泥道路 5 000 m、橋梁6座、泵站5座，新架設高壓桿線4 800 m，新增200 kV變壓器5臺，新增微孔增氧設備80臺套。建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心300 m2，完善了實驗室檢測設備配套，增強了病害防治、水質(zhì)化驗、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。

1.3提供優(yōu)質(zhì)科技服務

各類農(nóng)業(yè)園區(qū)依托自身優(yōu)勢，大力推動農(nóng)業(yè)科技進步，在農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)和農(nóng)民培訓方面發(fā)揮了積極作用[3]。漁業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)大家庭的一分子，成立了專門的科技處和科技培訓中心，為入園養(yǎng)殖企業(yè)和大戶提供良好的科技服務。目前，園區(qū)擁有科技人員10名，每年定期開展?jié)O業(yè)新品種、新技術、新模式等相關技術培訓8次，接受培訓漁民達1 000人次，每年定期組織養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶遠赴浙江、湖北、河南等地開展生產(chǎn)及市場調(diào)研，并接待了省內(nèi)外考察參觀團1 500多人次來園區(qū)考察指導。此外，園區(qū)還進一步加強與中國科學院水生生物研究所、揚州大學、揚州市農(nóng)委等單位開展技術合作，2012年10月園區(qū)與中國科學院水生生物研究所簽訂合作協(xié)議，在園區(qū)辦公地點成立了中科院水生所揚州水環(huán)境與漁業(yè)研究分中心，2013年園區(qū)再度與中國科學院水生生物研究所開展合作，在園區(qū)建立了曹文宣院士工作站，隨后園區(qū)又與揚州大學等單位簽訂了長期的技術合作協(xié)議，使園區(qū)的科技水平大大提高。

1.4產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化

根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，漁業(yè)園區(qū)每年進行新品種更新，使新品種覆蓋率達到98%，目前全鎮(zhèn)名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種發(fā)展到20多個，名優(yōu)品種產(chǎn)量占總產(chǎn)量的30%左右，品種結構進一步優(yōu)化。幾年來，園區(qū)共引進了種鱉近30 000 kg、仔鱉500多萬只、鱖魚苗300多萬尾及大鱗鲃、黃顙、翹嘴紅鲌等特色小品種600多萬尾。養(yǎng)殖模式由原先的傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)橐责B(yǎng)殖河蟹、甲魚為主，鱖魚、小龍蝦、翹嘴紅鲌等“六小”品種搭配養(yǎng)殖為輔的現(xiàn)代模式，以漁凈水、以水養(yǎng)魚的良性循環(huán)養(yǎng)殖模式，推廣應用 “微孔增氧技術”“微生態(tài)制劑應用技術”“水質(zhì)調(diào)控技術”“疾病遠程診斷技術”“物聯(lián)網(wǎng)技術”等相關技術。

1.5品牌效應逐步彰顯

為進一步做好品牌創(chuàng)建工作，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對園區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品進行無公害產(chǎn)品注冊，創(chuàng)造園區(qū)自己的品牌[4]，注冊了“綠揚”“紅瑞”“吳老貴”“康垣”“公道逸品”等商標，并在揚州、南京水產(chǎn)品批發(fā)市場設立專門銷售點，在上海、南京、揚州等地開設了 “綠揚”“紅瑞”“吳老貴”等水產(chǎn)品品牌專賣店10多家，在阿里巴巴平臺上開設“綠揚牌”大閘蟹、“紅瑞牌”甲魚和邵伯湖甲魚名品店，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。

1.6強化漁業(yè)安全監(jiān)管

近年來，園區(qū)提倡推行水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，加強對養(yǎng)殖基地的漁藥檢查力度，進一步建立和完善魚病防治和監(jiān)測體系。做好水產(chǎn)病害測報工作，按照上級水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報工作實施方案的要求，不遺余力地做好全區(qū)水產(chǎn)動物病害防控工作；做好水產(chǎn)藥殘快檢工作，2016年園區(qū)實驗室共檢測水產(chǎn)樣品260個，包括中華鱉、河蟹、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等10多個品種，檢測范圍覆蓋了園區(qū)所有入園企業(yè)及重點養(yǎng)殖大戶，檢測結果均呈陰性，合格率為100%，確保了園區(qū)養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全；做好無公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地復審工作。針對證書即將到期的企業(yè)，園區(qū)積極組織開展無公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地證書復審工作，組織漁業(yè)工作人員對企業(yè)無公害企業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)記錄、證書標志使用等方面實施了現(xiàn)場檢查，幫助企業(yè)重新整理申報材料；做好名牌申報工作，積極組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)殖企業(yè)做好優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地和品牌建設的申報工作。endprint

2漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要措施

2.1運行機制規(guī)范

園區(qū)成立了以邗江區(qū)分管副書記為黨工委書記、公道鎮(zhèn)黨委書記為主任、分管書記為副主任、相關部門負責人為成員的江蘇省邗江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，管委會下設辦公室、招商處、科技處、建設處、信息處等相關職能部門。為了加快園區(qū)的發(fā)展，2011年投資1000萬元資金，注冊成立了揚州市綠源現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展有限公司，建立了內(nèi)部各項管理制度，從而保證了園區(qū)建設高起點、高效率[5]。園區(qū)先后引進了揚州市紅瑞生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揚州市淺水灣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、揚州市碧海特種水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、揚州寶達利通農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揚州中科公道漁業(yè)有限公司、揚州口緣食品有限公司等12家水產(chǎn)生產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)及3 hm2以上養(yǎng)殖大戶65家，重點生產(chǎn)中華鱉、河蟹、小龍蝦、鱖魚、黃顙、翹嘴紅鲌、花骨魚等特色水產(chǎn)品。

2.2項目建設有力

在抓好設施建設、服務建設等工作的同時，園區(qū)著重推進項目建設：一是以揚州市邗江公道農(nóng)業(yè)資源開發(fā)公司、揚州市紅瑞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為建設主體，建成了河蟹良種生態(tài)健康養(yǎng)殖基地和中華鱉良種繁育基地，為園區(qū)水產(chǎn)品養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)良種；二是以揚州市寶達利通農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為建設主體，投入4 000萬元，完成了40 000 m2甲魚養(yǎng)殖溫室大棚及生產(chǎn)生活用房等基礎設施建設，2017年該公司再增加投入2 500萬元，新建30 000 m2甲魚養(yǎng)殖溫室大棚，同時改建原大棚供暖系統(tǒng)；三是以揚州市濱湖水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主體，新增投入1 200萬元，新建標準化魚池 16 hm2、護坡2 500 m2、防逃設施1 600 m、溫室大棚3 000 m2；四是以園區(qū)為建設單位，建成了江蘇省河蟹、中華鱉養(yǎng)殖標準化示范區(qū)，示范區(qū)建立了較為全面的養(yǎng)殖綜合標準體系，管理有效，示范內(nèi)容全面，綜合標準體系能夠有效貫徹實施，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益明顯。

2.3推廣生態(tài)模式

近年來，園區(qū)積極開展生態(tài)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，充分利用無污染條件好的水域資源，提高自然水域的綜合利用水平。2016年漁業(yè)園區(qū)實施推廣了“魚-鱉-藕共生生態(tài)模式” “農(nóng)家樂+流水養(yǎng)殖+休閑漁業(yè)養(yǎng)殖模式”等，研究開發(fā)了“河蟹生態(tài)健康養(yǎng)殖技術”“淡水小龍蝦池塘養(yǎng)殖技術”“中華鱉生態(tài)健康養(yǎng)殖技術”等，使得園區(qū)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品更受市場青睞。此外，園區(qū)研發(fā)的養(yǎng)殖技術在邗江及周邊地區(qū)的儀征、高郵、江都等地得到了廣泛推廣，輻射帶動了周邊4 000多hm2高效漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)，有效地促進了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和漁業(yè)增效、漁民增收。

2.4招商工作有序

開展專題招商，緊密結合園區(qū)自身定位，瞄準大企業(yè)、大院所開展專題招商，吸引更多資本注入園區(qū)，2016年園區(qū)與國勝公司洽談，成功吸引了國勝公司入駐園區(qū)，投入1 200萬元在園區(qū)七號灘基地建成現(xiàn)代漁業(yè)新品種、新技術、新模式研發(fā)生產(chǎn)基地；強化品牌營銷建設，2016年園區(qū)與上?？蜕踢_成合作意向，將“綠揚牌”水產(chǎn)品打入麥德龍、歐尚、家樂福等大型超市，同時在上海設立專營銷售門店，進一步提升園區(qū)水產(chǎn)品的市場影響力和覆蓋面；加大宣傳開展網(wǎng)絡招商，園區(qū)精心制作“綠色產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)公道”招商指南，利用現(xiàn)代傳媒技術，實行網(wǎng)上招商，充分利用公道鎮(zhèn)宣傳平臺的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)園的相關資料和政策信息在網(wǎng)站刊載。

3園區(qū)發(fā)展存在的問題

3.1產(chǎn)業(yè)仍顯單一

駐園區(qū)企業(yè)大同小異，產(chǎn)業(yè)結構雷同，引進的企業(yè)大多數(shù)是以中低層次技術為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖企業(yè)，公司整體規(guī)模、水平、檔次不高，產(chǎn)品的技術含量和附加值普遍較低。雖有龍頭企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)帶動能力不足[6]。

3.2設施有待提高

園區(qū)基礎設施建設大部分資金由政府財政投入，而政府承擔的配套投入只用于主干道的“三通一平”，其他諸如塘口區(qū)間道路、魚池護坡等基礎設施建設尚未整體覆蓋，影響了園區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮。

3.3要素供給困難

主要表現(xiàn)在：一是土地供給緊張。園區(qū)土地存量不足，用地指標緊缺，不能及時為準備入駐園區(qū)的企業(yè)提供用地。二是入園企業(yè)用工層次低。人才的缺乏是一個重要的問題[7]，園區(qū)企業(yè)缺乏養(yǎng)殖經(jīng)驗純熟的技術工人，招工難現(xiàn)象時有發(fā)生。三是投融資難。由于沒有建立起投融資市場，融資渠道不健全，從而影響了資金的投入[7]。目前園區(qū)內(nèi)缺少金融機構，尚未有創(chuàng)業(yè)基金和風險投資進入，企業(yè)融資只能依靠銀行抵押貸款，導致企業(yè)融資難問題突出。

在新的形勢下，在新的社會經(jīng)濟條件下，特別是在互聯(lián)網(wǎng)+的時代狀態(tài)下，傳統(tǒng)的服務模式需要推陳出新。

4下一步發(fā)展思路及主要措施

4.1整合要素，在園區(qū)集約發(fā)展上謀長遠

一是基礎設施集約投入。在高起點規(guī)劃的同時，強化基礎設施的集約投入建設機制，高標準建好道路、綠化、電力、給排水等各項配套設施，改善投資環(huán)境，增強對投資者的吸引力。二是土地資源集約利用。合理利用灘涂、濕地資源發(fā)展高效漁業(yè)，利用環(huán)水地理優(yōu)勢發(fā)展圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，進一步提升養(yǎng)殖空間。三是入園企業(yè)集約發(fā)展。積極引導入園企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加強水產(chǎn)品精深加工、冷藏配送、銷售的發(fā)展，形成較完善的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強第三產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展，以一河兩岸風光帶建設為突破，在鞏固提升碧水藍天度假村、九井原始山莊等觀光休閑項目運營質(zhì)量的同時，重點推進瘦西湖風景區(qū)拓展區(qū)、紅瑞休閑會所等項目，力爭打造成全市有一定影響力的沿湖休閑觀光示范點，打響公道生態(tài)休閑旅游品牌，以此來改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)集約發(fā)展。

4.2創(chuàng)新方式，加大招商引資

招商引資是園區(qū)工作的“生命線”，是園區(qū)擴大規(guī)模、加快發(fā)展的有效途徑。一是立足現(xiàn)狀，定位招商。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，尋找關聯(lián)地區(qū)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)企業(yè)。二是發(fā)揮優(yōu)勢，招商引資。圍繞園區(qū)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢精心包裝，并積極向上對接，爭取更多國資項目扶持，加快園區(qū)發(fā)展。三是擴大開放，對外合作。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外公司對接，通過參股等合作方式，借助外來資本推動園區(qū)發(fā)展。endprint

4.3加強合作，提高科技水平

地區(qū)間的競爭是科技的競爭，而科技的競爭最終又是人才的競爭[8]，因此引進人才是園區(qū)發(fā)展的必要之舉。一是引進有科技實驗和創(chuàng)新能力的研究生，加強自身科技隊伍的建設，加強同中國科學院水生生物研究所等科研單位的合作，建立博士工作站，進行水產(chǎn)新品種、新模式試驗示范基地合作開發(fā)，把園區(qū)建成科技研發(fā)中心、新技術新品種推廣中心、種苗繁育中心。二是設立漁業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵高檔次人才用漁做文章，建立相關創(chuàng)新激勵措施，增加創(chuàng)新動力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園科技產(chǎn)業(yè)整體集群優(yōu)勢，積極開辟漁科教、產(chǎn)學研相結合模式。三是開展對外合作，狠抓重點漁業(yè)科技創(chuàng)新項目，加強與科研實力強、知名度高的大專院校、科研單位以及其他企業(yè)技術合作，不斷完善科技政策，加強科技隊伍建設。把科技創(chuàng)新放到發(fā)展的戰(zhàn)略地位，抓好重點，為現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設與發(fā)展不斷注入強大的新鮮血液。

4.4創(chuàng)新機制，完善服務體系

示范園區(qū)最大的優(yōu)勢在于科技創(chuàng)新，因此要牢固建立科技建園的思想[9]，園區(qū)要積極創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務，規(guī)范管理。一是建立“服務與聯(lián)系”制度。“服務與聯(lián)系”制度即服務基層、服務企業(yè)、服務項目，聯(lián)系區(qū)外園區(qū)、聯(lián)系入園企業(yè)及養(yǎng)殖戶、聯(lián)系漁技人員的工作新機制。二是建立“漁技推廣聯(lián)盟”。深化與園區(qū)技術依托科研院校合作建立漁技推廣聯(lián)盟，加快漁業(yè)先進適用技術推廣應用。三是提升服務水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，以入園企業(yè)及養(yǎng)殖戶為核心，構建智慧化的服務體系，形成園區(qū)運行“大腦”，使孤立分散的漁業(yè)園區(qū)企業(yè)及養(yǎng)殖戶在園區(qū)云服務平臺上找到各自點和歸屬，建設生態(tài)化、智慧化園區(qū)。

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