夏 飛

（西藏玉龍銅業(yè)股份有限公司，西藏 昌都 854000）

現(xiàn)如今，礦山露天采礦工程采取外包生產(chǎn)的運(yùn)營模式在業(yè)內(nèi)已得到多方認(rèn)可，通過這一模式的運(yùn)行實(shí)踐能夠有效減輕礦業(yè)投資方的資金壓力以及生產(chǎn)管理難度，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的部分轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，在礦山露天采礦工程外包生產(chǎn)運(yùn)營中，還需加強(qiáng)對外包隊(duì)伍的管理，才能保證采礦工程得以安全管理。鑒于現(xiàn)階段我國采礦工程外包生產(chǎn)模式起步較晚，相關(guān)實(shí)踐與管理經(jīng)驗(yàn)存在不足，文章便針對于此展開深入探討。

1 礦山露天采礦工程外包生產(chǎn)中投資方與施工方的資質(zhì)要求

通常來講外包生產(chǎn)模式運(yùn)營中，甲方會外聘監(jiān)理單位對施工方生產(chǎn)展開管理，但礦山露天采礦工程情況復(fù)雜且工期較長，一般均在數(shù)十年以上，所以并不建議外聘第三方監(jiān)理進(jìn)行管理工作，而應(yīng)當(dāng)由投資方組建專業(yè)隊(duì)伍做好這項(xiàng)工作。相較于普通基建工程而言，礦山露天采礦工程中的設(shè)備、廠房及相關(guān)設(shè)施需動用大量資金，所以在選擇施工方時(shí)最好是國有企業(yè)或是業(yè)內(nèi)口碑良好的正規(guī)民營企業(yè)，可有效降低外包生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。此外，礦山露天采礦工程生產(chǎn)具有較高的技術(shù)含量，特別是爆破作業(yè)眾多，需保證施工方擁有完整資質(zhì)，通常會要求施工企業(yè)具備礦業(yè)施工工程二級以上資質(zhì)，保證外包生產(chǎn)中所有施工活動的有序開展[1]。

2 礦山露天采礦工程外包生產(chǎn)施工合同的簽訂

一方面，處于穩(wěn)產(chǎn)期的露天礦山，其生產(chǎn)能力及計(jì)劃指標(biāo)波動不大，所以工程量與產(chǎn)值也趨于穩(wěn)定，各方面單耗指標(biāo)也基本定值，所以這類合同簽訂可適度延長期限；另一方面，處在基建剝離期的礦山，由于會受到諸多不確定因素干擾，其生產(chǎn)能力與投入成本依舊處在不穩(wěn)定狀態(tài)，所以合同周期可簽短期，比如以1年或2年為一個(gè)合同周期。

通常來講，確定合同單價(jià)不僅僅要對采礦設(shè)計(jì)給出的指標(biāo)進(jìn)行參考之外，還應(yīng)多借鑒礦山露天采礦工程的單耗指標(biāo)，尤其是采礦工程進(jìn)入生產(chǎn)期后，投資方與施工方還應(yīng)針對生產(chǎn)中的實(shí)際指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為之后的單價(jià)確定進(jìn)行商討而達(dá)成共識。其中，采剝工程單價(jià)的確定是合同簽訂中的關(guān)鍵點(diǎn)，此外還需重點(diǎn)考慮綜合運(yùn)輸距離[2]。就目前國內(nèi)針對礦山露天采礦工程的外包生產(chǎn)運(yùn)營模式來看，主要分為以石方體積和礦石質(zhì)量兩種為依據(jù)的結(jié)算方式，由于結(jié)算依據(jù)不同，所以驗(yàn)收方式也有所差異，而大部分礦山工程量大且情況復(fù)雜，所以并不建議以質(zhì)量為結(jié)算依據(jù)。

3 礦山露天采礦工程外包生產(chǎn)過程管理控制

（1）安全管理控制。結(jié)合國家針對采礦工程外包生產(chǎn)模式的安全管理要求來看，投資方應(yīng)當(dāng)對施工方展開全面的安全管理，不得將管理工作一同“外包”出去，要與施工方共同擔(dān)責(zé)?；诖耍紫?，要預(yù)備足量資金投入到施工方的安全生產(chǎn)方面；其次，督促施工方構(gòu)建健全的安全生產(chǎn)制度，并且確保制度得以落實(shí)到位；再次，結(jié)合露天采礦工程所在地的環(huán)境因素去分析重大危險(xiǎn)源因素，做好對易燃易爆品、排土場邊坡以及車輛的安全管理工作；最后，結(jié)合事先與施工方簽訂的安全生產(chǎn)合同條款，做好安全方面的檢查與考核。

（2）生產(chǎn)計(jì)劃管理控制。礦山露天采礦工程生產(chǎn)計(jì)劃管理是確保礦山短期經(jīng)濟(jì)效益以及促進(jìn)長期發(fā)展的核心內(nèi)容，在外包生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)踐當(dāng)中，同樣要確保對施工方的生產(chǎn)計(jì)劃做好管理控制。

具體來講，首先，結(jié)合市場行情與采礦工程所在點(diǎn)的實(shí)際情況去規(guī)劃采掘計(jì)劃；其次，通過做好過程管理控制工作；再次，根據(jù)具體生產(chǎn)技術(shù)對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解；最后，做好驗(yàn)收管理工作，結(jié)合先前采掘計(jì)劃進(jìn)行驗(yàn)收，確保短期經(jīng)濟(jì)效益得到保障。

（3）施工質(zhì)量管理控制。施工作業(yè)的質(zhì)量控制內(nèi)容主要包含事先設(shè)計(jì)確定的采區(qū)境界線和關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，具體來講生產(chǎn)質(zhì)量的管理控制方法有：①以專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對施工生產(chǎn)全過程加強(qiáng)管理；②以完善的考核制度去做好對施工方的考核工作；③以細(xì)致的現(xiàn)場監(jiān)管去保證問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改，防止隱患逐步擴(kuò)張；④確保采區(qū)文明生產(chǎn)管理，特別是會對采場造成直接影響的相關(guān)因素，比如平臺平整度、道路降塵、采區(qū)防洪以及擋墻設(shè)置等工作，更要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保采場隨時(shí)處在完好狀態(tài)。

（4）地質(zhì)與資源管理控制。投資方擁有露天采礦工程的采礦權(quán)，所以采場中的礦石都?xì)w投資方擁有，承包商的工作主要是對礦石巖石進(jìn)行采掘與運(yùn)輸，因此在外包生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)踐中，礦山企業(yè)一定要加強(qiáng)對采區(qū)內(nèi)資源的控制，尤其是對地質(zhì)與資源的把控，防止出現(xiàn)資源流失的情況。具體來講，為了保證資源的管理控制效果，要加強(qiáng)對施工方采運(yùn)工作管理。

（5）采礦成本管理控制。采礦工程外包生產(chǎn)運(yùn)營模式中的生產(chǎn)成本在合同期內(nèi)不會變化，真正會對采礦成本形成影響的為生產(chǎn)剝采比指標(biāo)，所以說采礦成本的管理控制主體在于施工方，投資方應(yīng)當(dāng)重視對生產(chǎn)剝采比的合理把控，具體來講就是做好生產(chǎn)計(jì)劃管理與過程管理工作，嚴(yán)格控制采礦單位成本。除此之外，采礦產(chǎn)品質(zhì)量同樣會影響綜合成本，比如原礦石的硬度、品相、粒度等指標(biāo)，都會對后續(xù)的選礦破碎磨礦成本造成影響?；谶@一層面來看，要確保采礦生產(chǎn)中的礦石質(zhì)量，可通過控制采區(qū)炸藥單耗去保證原礦粒度，并且在配礦工序中要正視對硬度、品位等指標(biāo)的約束，嚴(yán)格要求施工方按照配礦計(jì)劃去做好原礦石的供應(yīng)工作。

4 結(jié)語

綜上所述，生產(chǎn)外包作為一種新型、應(yīng)用廣泛且收效明顯的管理模式，已被眾多礦業(yè)公司所采用。結(jié)合礦山露天采礦工程的外包生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)踐與管理經(jīng)驗(yàn)來看，在對外承包的過程中一定要做好資質(zhì)審查、合同管理以及生產(chǎn)過程控制管理等工作，確保露天采礦工程全過程可控，掌握最大主動權(quán)，避免事故的頻繁發(fā)生，從而保證礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。