張冬梅，劉曉麗

（赤峰學院 馬克思主義學院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

互聯(lián)網(wǎng)+時代，高校作為大學生的集散地，已經(jīng)成為輿情頻發(fā)的重要領(lǐng)域。大學生在互聯(lián)網(wǎng)平臺上抒發(fā)情感、困惑，關(guān)注熱點問題、發(fā)表意見已成為日常生活組成部分。如果大學生的意見和情緒得不到及時的疏導和重視，極易使意見、情緒發(fā)酵進而引燃輿情。當前高校輿情發(fā)生后，誰來回應(yīng)？什么時候回應(yīng)？回應(yīng)什么？如何回應(yīng)？如何檢驗回應(yīng)效果？如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)陣地、做好網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導工作，使網(wǎng)絡(luò)作為高校校園文化建設(shè)的“新媒體”能夠在高校育人工作中發(fā)揮積極作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)輿情工作由“倒逼模式”改為“直逼模式”的新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)+輿情直逼模式成為高校輿情應(yīng)對面臨的新的時代課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)+時代的高校輿情生成探究

高校師生作為網(wǎng)民的一部分，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的發(fā)聲乃至網(wǎng)下的行為，從想到做再到終止都處在動態(tài)變化的過程中，整個生成過程也有一定的規(guī)律可循。探究互聯(lián)網(wǎng)+時代高校輿情的生成模式，對于掌握高校輿情導控主動權(quán)，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情給高校師生思想動態(tài)帶來的影響，開辟高校思想政治教育有效陣地，無疑具有現(xiàn)實意義。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+時代高校輿情生成條件

互聯(lián)網(wǎng)+時代，高校輿情的生成是主客觀條件共同作用的結(jié)果。一方面，從主觀上來看，高校師生尤其是大學生在結(jié)束了繁重的中學課業(yè)負擔之后，在大學的課程體系中感受到了更加廣闊的探索空間和更加自由的時間支配。大學生有充沛的時間在互聯(lián)網(wǎng)空間徜徉。已經(jīng)漸漸形成自己思維方式和認知特點的大學生注重思考并喜歡自由、平等溝通交流，不斷的認知碰撞引發(fā)他們思想上各種改變。另一方面，從客觀上來看，電腦、手機、校園網(wǎng)絡(luò)的普及是高校輿情生成的客觀環(huán)境；微博、博客、微信、QQ、BBS等平臺是高校師生日常生活中的重要聯(lián)絡(luò)途徑，這些軟件的全面普及為互聯(lián)網(wǎng)+時代高校輿情生成提供了技術(shù)支撐。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+時代高校輿情生成模式

1.漸進式生成模式

互聯(lián)網(wǎng)+時代，漸進式高校輿情發(fā)生的軌跡是，輿情事件引發(fā)大規(guī)模的熱議之前經(jīng)歷了一個醞釀、潛伏的階段。最初并沒有引起高校輿情主體的注意，因維持平衡的因素被打破后并在互聯(lián)網(wǎng)上以各種形式不斷曝光之后，信息量由少到多，眾多高校輿情主體的不同言論流出，影響力逐漸鋪開，隨著事件的不斷發(fā)展，各種言論經(jīng)過碰撞、融合之后趨于一致，形成明確指向。引起公眾和管理部門關(guān)注后，披露信息猛增，直到頂峰。隨著事件的處理、了結(jié)以及高校輿情主體注意力的轉(zhuǎn)移，事件關(guān)注度逐漸下降，直至平息。如2013年的重慶工商大學教師因績效新方案問題高唱國歌罷課事件、華師大女生減肥不刷卡獲學校人文關(guān)懷；2017年底，西安交大寒門博士之死事件；2018年初，女博士羅茜茜在12年后實名舉報北航教授陳小武性騷擾事件，其發(fā)生始末即呈現(xiàn)出了漸進式的演變狀態(tài)。

2.突發(fā)式生成模式

突發(fā)式高校輿情一般由突發(fā)事件引起，事件的發(fā)生有一定的不可預見性、偶然性。有的突發(fā)事件原因簡單明了，如2013年武漢大學28歲“海歸”博士鄧鶴翔被武漢大學聘為正教授引發(fā)熱議等。這類突發(fā)事件可以及時處理，而且處理過程也不會出現(xiàn)交叉、關(guān)聯(lián)事件。有的突發(fā)事件原因復雜，或與其他事件交叉關(guān)聯(lián)、或可能引發(fā)次生事件，留給管理部門的時間極其有限，在有限的時間內(nèi)做出正確的決策是非常不容易的事情。如涉及高校的地質(zhì)、氣象、生物災害等自然災害；涉及高校的火災、交通事故、踩踏、建筑物坍塌、毒害氣體及化學品引起的安全事故、能源供應(yīng)事故、集體活動期間發(fā)生的安全事故等災難事故；影響高校師生健康與安全的公共衛(wèi)生事件；影響高校正常秩序的社會安全類事件；涉及高校的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

二、互聯(lián)網(wǎng)+時代的高校輿情導控問題分析

網(wǎng)絡(luò)交流的自由性和隱蔽性使互聯(lián)網(wǎng)空間各種紅色、黑色、灰色思潮泛濫，極易使高校師生受到消極影響，高校尚未建立或形成足夠有效的、主動的管理方法，目前的應(yīng)對策略多數(shù)都屬于事后補救的被動應(yīng)激式。高校輿情導控還不夠到位，存在諸多問題。

（一）高校輿情導控主體不明確

互聯(lián)網(wǎng)+時代，高校輿情發(fā)生后，應(yīng)該由誰來發(fā)聲？有一種普遍性的認識，即凡是涉及學生的事情，都應(yīng)歸學生處來管理。而學生處則認為應(yīng)該由網(wǎng)絡(luò)中心來管理，因為這是個技術(shù)活。網(wǎng)絡(luò)中心則認為自己只負責安裝、維護網(wǎng)絡(luò)的正常運行，輿情問題應(yīng)該由安保部門管。安保部門則認為思想上的事情該由宣傳部門管。于是受責任分散效應(yīng)影響，高校各部門權(quán)責不明確、模糊，各自為政、互不溝通。輿情發(fā)生時，能躲則躲、不能躲就推，工作效率低下，引發(fā)高校輿情危機。值得一提的是，很多高校輿情的發(fā)生并不會直接牽扯到高等教育主管部門，表面上看只涉及具體事件和具體高校中的具體個人，實際上高校輿情危機的應(yīng)對中，教育主管部門也應(yīng)當擔負起職責。高校輿情導控主體的缺位、虛位形成了高校輿情管理的空白地帶。

（二）高校輿情導控主體能力不足

受傳統(tǒng)管理思維的影響，很多高校輿情導控主體在輿情危機發(fā)生后，還采用拖著、藏著、掖著、堵、刪等方式應(yīng)對，具體表現(xiàn)為：否認、嚴密封鎖、沉默、隱瞞遮掩、刪帖等方法。也有高校在物理空間做足了工作，從學生干部到輔導員、任課教師、二級學院領(lǐng)導、校領(lǐng)導，大家總動員，小到大學生的飲食起居、大到學業(yè)成績，面面俱到，占用了大量的人財物力，而在物理空間中的思想動態(tài)并不代表著網(wǎng)絡(luò)空間中的表現(xiàn)。什么該管、什么不該管、怎么管、管到什么程度都不是特別明確，此種導控能力不足的情況下，高校就不能掌握輿情事件的話語權(quán)和主動權(quán)，不能釋放有效信息，也就不能把不良影響降到最低了。

（三）高校輿情導控制度不完善

一次成功的網(wǎng)絡(luò)輿情導控，不僅可以使輿情危機轉(zhuǎn)危為安，還可以華麗轉(zhuǎn)身、重塑學校形象，這就需要高校重視互聯(lián)網(wǎng)+時代的輿情，完善高校輿情導控制度。完善的制度可以確保高校輿情危機能夠得到快速的解決，防止因為輿情導控主體之間相互扯皮，導致貽誤時機、各項措施無法有效落地。目前，很多高校的輿情導控制度并不完備，輿情預警和事后引導、評價反思機制缺乏，輿情主體網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的推動、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的探索都沒有很好的鋪開。導控理念跟不上、導控主體隊伍不成形、導控方法落后、缺乏師生利益訴求表達渠道、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動機制欠缺。高校輿情導控是一項艱巨的、長期的工作，需要加強制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、基于互聯(lián)網(wǎng)+輿情直逼模式的高校輿情導控策略

高校輿情管理如何化被動為主動，化“倒逼模式”為“直逼模式”？2016年8月12日國辦發(fā)布的《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》指明了方向，通知專門就特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門的輿情回應(yīng)、新聞發(fā)布做出流程化規(guī)定，輿情回應(yīng)開啟“直逼模式”。這為高校開啟直逼模式輿情導控提供了參考。

（一）輿情導控的責任主體

高校輿情發(fā)生前后，誰來導控？實際上就是明確責任主體，由于互聯(lián)網(wǎng)+時代，網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛性、復雜性，涉及多方關(guān)切和資源，高校輿情導控不能由單一主體完成，需要多方共同努力。為整合思想政治教育力量，高?？梢越⒁粋€自上而下的輿情導控體系，成立一個專門的針對高校輿情導控的領(lǐng)導小組，以保障輿情導控的時效性、有序性。領(lǐng)導小組的主要負責人由高校分管宣傳工作的領(lǐng)導擔任、成員由宣傳部、校辦、黨辦、學生處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)與信息管理處、國際合作交流處、后勤服務(wù)保障處、各二級學院負責人組成，各部門負責人的參與減少了信息的中間損耗，保證了權(quán)威性與可信度。辦公室可設(shè)在宣傳部或網(wǎng)絡(luò)與信息管理處。這個領(lǐng)導小組的主要職責如下：根據(jù)學校的輿情應(yīng)急指揮授權(quán)，在突發(fā)性高校輿情生成后，緊急啟動小組工作，迅速召集相關(guān)成員合署辦公；第一時間與相關(guān)部門溝通，全面占有輿情相關(guān)情況；制定處置方案，確定輿情性質(zhì)、擬定發(fā)布內(nèi)容并統(tǒng)一口徑，及時準確發(fā)布權(quán)威消息；做好媒體的接待來訪工作；輿情處理完畢后，及時向上級主管部門通報情況，必要時，處理過程中，主管部門也可以配合參與輿情處置，如北航教授陳小武性侵事件，除北航對其的調(diào)查結(jié)果和處理意見外，教育部也做出決定；輿情處理完畢后，深入反思、總結(jié)并修復學校形象。如：復旦投毒事件后，復旦大學利用自媒體成功營造了一個“從小保姆到研究生”的“復旦夢”，恢復了學校聲譽；層層下派互聯(lián)網(wǎng)信息的收集、研判、引導任務(wù)，建立專兼職網(wǎng)絡(luò)輿情導控員隊伍并制定政策保障這支隊伍的穩(wěn)定性，這支隊伍的成員可以從政工隊伍、黨團組織、輔導員、專業(yè)教師、學生干部、學生社團中發(fā)展，共同構(gòu)筑高校輿情導控主體隊伍；定期匯編高校輿情動態(tài)簡報。

（二）輿情導控的時間及內(nèi)容

“當真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍了世界?！盵1]突發(fā)式高校輿情回應(yīng)時間，根據(jù)事件的性質(zhì)和程度，特別重大、重大的高校輿情，在充分了解情況之后最遲應(yīng)在24小時內(nèi)予以最權(quán)威的回應(yīng)。其他高校輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以說明，并根據(jù)事件進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威消息，以堵塞媒體、網(wǎng)民的謠言、猜測。需要重點導控的高校輿情，要特別重視，如：涉及對高校及其部門、附屬單位重大政策措施存在誤解誤讀的；涉及高校師生利益并產(chǎn)生重大影響的；嚴重沖擊社會道德、價值底線的；涉及突發(fā)事件和重大自然災害處置的。回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿情關(guān)注的焦點、關(guān)鍵、熱點展開，言之有理、言之有據(jù)、實事求是，力求表達準確、有條理、邏輯縝密、親切、自然。并給予出面回應(yīng)的高校負責人以一定的自主空間，寬容失誤。

高校師生網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)空間中的各種聲音，不管是需要支持的言論，還是需要評價駁斥的言論，廣開言路是前提，只有說出來，才能掌握其思想動態(tài)。托夫勒說：“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有整個世界?！盵2]互聯(lián)網(wǎng)+時代的高校輿情導控不僅要關(guān)注事發(fā)后的處置安排，更要關(guān)注事發(fā)前的預防警示，把輿情導控工作融入日常管理的方方面面，做到輿情導控時時有。廣東白云學院的網(wǎng)絡(luò)紅軍，每天對學生微博、QQ群、貼吧信息進行跟蹤，疏導不滿情緒，監(jiān)控輿情，匯總后上報學校。高校輿情導控隊伍成員既要在自己的專業(yè)領(lǐng)域有扎實的業(yè)務(wù)知識，又要熟悉網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)。推廣高校師生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、提升高校師生網(wǎng)民的自律意識，規(guī)范高校師生網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)言行。平時利用網(wǎng)上黨校、團校、網(wǎng)上心理咨詢室、高校思想政治理論課網(wǎng)上答疑、校園BBS、班級QQ群、微信群等根據(jù)大學生的心理需求和關(guān)注點設(shè)置議題，通過平等討論、民主參與方式，在尊重信任的氛圍中，實現(xiàn)導控主體和輿情主體的良性互動，在潛移默化中宣傳社會主義核心價值觀。從政治信仰堅定、思想覺悟高的師生中培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，意見領(lǐng)袖在網(wǎng)評時，應(yīng)通過客觀、辯證、有理有據(jù)的方式和事實導控非理性言論，讓人心服口服，強化主流言論。對于惡意炒作、跟帖、造謠傳謠已經(jīng)危害高校正常運轉(zhuǎn)秩序的行為，高校在及時主動發(fā)聲后，應(yīng)將有關(guān)情況移交公安機關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門處理。

（三）輿情導控的實效的評價與落實

由高等教育主管部門牽頭對分管宣傳工作的高校領(lǐng)導進行業(yè)務(wù)培訓，切實轉(zhuǎn)變管理理念、提升輿情導控能力。高等教育主管部門應(yīng)以各高校輿情導控制度、導控效果為抓手，定期督查，把各高校輿情導控情況納入考核體系，定期匯總梳理高校輿情導控經(jīng)驗、做法，好的加以推廣鋪開，對導控工作做得好的高校和個人予以嘉獎。對導控工作不重視、整改不到位的高校進行通報、約談。高校內(nèi)部對照檢查，網(wǎng)上導控的實際效果以現(xiàn)實問題的解決為依據(jù)。