段知音

（株洲市天元區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局會(huì)計(jì)核算中心，湖南 株洲 412007）

衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是保證其提供社會(huì)公共服務(wù)的重要前提，也是使用單位履行其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。但就目前的狀況來(lái)看，我國(guó)大部分衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在管理方面依舊存在著許多問(wèn)題，這些存在的問(wèn)題不僅阻礙了衛(wèi)生事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更對(duì)人民的健康有著極大的威脅。因此，對(duì)如何加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，是目前所有衛(wèi)生事業(yè)單位需要解決的問(wèn)題，只有將這一問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，才能夠保證衛(wèi)生事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展。

一、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）由于固定資產(chǎn)管理制度不完善而導(dǎo)致的資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

從目前我國(guó)大部分衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理狀況來(lái)看，多數(shù)衛(wèi)生事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面的管理只注重其公用經(jīng)費(fèi)的管理。由于這種現(xiàn)象的存在，使其沒(méi)有建立對(duì)相應(yīng)固定資產(chǎn)的保管、維護(hù)、報(bào)廢等一系列的控制制度，有的衛(wèi)生事業(yè)單位甚至只注重購(gòu)置這一環(huán)節(jié)而忽略了日常的管理，因此，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)的應(yīng)用和保管環(huán)節(jié)有所紕漏，造成衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。由于固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確將會(huì)影響整個(gè)單位的管理，使其無(wú)法落實(shí)到實(shí)處。

（二）由于隨意性而導(dǎo)致固定資產(chǎn)增減變化沒(méi)有履行相應(yīng)的程序

對(duì)于大部分衛(wèi)生事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，他們購(gòu)置固定資產(chǎn)并沒(méi)有納入到政府的采購(gòu)程序中，采用的是自行采購(gòu)方式，對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓也沒(méi)有按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)作出及時(shí)的反應(yīng)和報(bào)告，缺乏審批，并對(duì)固定資產(chǎn)隨意的出售和轉(zhuǎn)讓?zhuān)率构潭ㄙY產(chǎn)大量的流失。

（三）沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查和盤(pán)點(diǎn)

進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理是為了使衛(wèi)生事業(yè)單位的賬目符合實(shí)情，但由于很多衛(wèi)生事業(yè)單位不按照制度要求來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)和清查。由于沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)定期的盤(pán)查，就會(huì)使衛(wèi)生事業(yè)單位在維護(hù)固定資產(chǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題難以及時(shí)的解決，長(zhǎng)期的不對(duì)賬和不盤(pán)點(diǎn)，將會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)與實(shí)際賬目不符的現(xiàn)象，從而使衛(wèi)生事業(yè)單位的資金存在越來(lái)越多的漏洞。

（四）由于對(duì)固定資產(chǎn)核算辦法不恰當(dāng)而導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真

很多情況下，衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的核算往往會(huì)存在賬目設(shè)置不符合實(shí)情的現(xiàn)象，有的事業(yè)單位對(duì)賬目的管理往往只反映原有固定資產(chǎn)的總額以及未使用的固定資產(chǎn)賬目上，而對(duì)固定資產(chǎn)的更新、捐贈(zèng)、維修等方面沒(méi)有做到及時(shí)入賬，或者對(duì)報(bào)廢、處理的固定資產(chǎn)不及時(shí)將數(shù)據(jù)納入會(huì)計(jì)信息管理中，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能與真實(shí)數(shù)據(jù)相符合，使信息失去了真實(shí)性，從而無(wú)法正確的反應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，最終導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理失去控制。

二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的解決對(duì)策

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度必須依據(jù)國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，與并結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)建立和完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度。首先，各個(gè)部門(mén)需要分工明確，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行完善，尤其是對(duì)于購(gòu)置、保管、維護(hù)、使用等方面的管理工作，必須分工明確。同時(shí)，為了建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，衛(wèi)生事業(yè)單位必須明確相關(guān)工作人員的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落到實(shí)處，定期考核相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行工作，并加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的日常監(jiān)督管理工作，落實(shí)其工作效率，逐步建立健全固定資產(chǎn)管理的規(guī)范。對(duì)于違法亂紀(jì)的人或事，要堅(jiān)決懲辦，只有對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚拍芙⒔∪潭ㄙY產(chǎn)管理制度。

（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)

為了能夠使衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理得到有效地實(shí)施，必須增強(qiáng)相關(guān)管理工作人員的法律法制意識(shí)，嚴(yán)格遵守并規(guī)范其管理制度，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的申報(bào)和審批工作，并且對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況和處理原因等方面需要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出及時(shí)的匯報(bào)，使部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)作出符合法律程序的審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何一個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，否則應(yīng)該對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人及事件本人進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。

（三）嚴(yán)格落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作

衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的清查需要保證固定資產(chǎn)賬、卡、物三個(gè)相符合。首先需要從單位的實(shí)際情況出發(fā)，從制定時(shí)間、人手等方面做起，定期或者不定期地對(duì)單位的固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行全面的清查，杜絕賬目不符的出現(xiàn)。同時(shí)，需要建立健全對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)的相關(guān)機(jī)制，并要對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，讓制度的實(shí)施落到實(shí)處。對(duì)于盤(pán)點(diǎn)出的不相符合的固定資產(chǎn)賬目，要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。此外，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查時(shí)要上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，得到批準(zhǔn)后，才能對(duì)固定資產(chǎn)的賬目進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和審查。當(dāng)固定資產(chǎn)的管理人員進(jìn)行人事變動(dòng)時(shí)，也需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和清查，確認(rèn)交接手續(xù)完善。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)要規(guī)范資產(chǎn)核算方法

隨著近幾年來(lái)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的不斷增長(zhǎng)，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有的工作需求。因此，衛(wèi)生事業(yè)單位必須對(duì)固定資產(chǎn)的管理方式采用新的管理手段?？梢允褂孟嚓P(guān)的軟件，對(duì)固有資產(chǎn)的核算進(jìn)行管理。目前對(duì)固定資產(chǎn)管理的系統(tǒng)是一套較為完善的科學(xué)核算系統(tǒng)，可以應(yīng)用此系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施電算化管理，規(guī)范其資產(chǎn)的核算方法。這不僅能給固定資產(chǎn)的核算和管理帶來(lái)更多的便利，也能為衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息提供時(shí)效性。

綜上所述，隨著國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的重視，越來(lái)越多的資金會(huì)投入到發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)單位中，由此會(huì)有更多的衛(wèi)生事業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備來(lái)提高其服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾的安全和健康。國(guó)家的資金投入量越來(lái)越大，因此，衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作便顯得尤為重要，更在其發(fā)展中起著不可磨滅的作用。