中國人民銀行迪慶州中心支行課題組

（中國人民銀行迪慶州中心支行，云南 迪慶 674400）

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和通信技術的飛速發(fā)展，微信工具得以廣泛應用于智能終端設備，“微信”已經成為中國智能手機用戶安裝和使用頻率最高的應用程序。本文以運用微信工具輔助辦公為導向，對其在基層人民銀行履職中的應用情況、范圍、作用、風險進行了調研，在調研基礎上進一步評價分析，結合一些案例和現(xiàn)象就有關問題進行提示，最后提出具體的建議。以下是主要內容供參考。

一、微信工具的基本情況介紹

據(jù)百度百科發(fā)布，微信（WeChat）是騰訊公司于2011年1月提出的一個為智能終端提供即時通訊服務的免費應用程序。微信支持跨通訊運營商、跨操作系統(tǒng)平臺通過網(wǎng)絡快速發(fā)送免費語音短信、視頻、圖片和文字，同時，也可以使用通過共享媒體內容的資料和基于位置的社交插件“搖一搖”、“朋友圈”、“公眾平臺”等服務插件。目前微信已經覆蓋中國94%以上的智能手機，月活躍度用戶達到8億以上。用戶覆蓋200多個國家、超過20種語言。廣大微信用戶可以通過公眾平臺、朋友圈、消息推送等功能，將微信內容分享給好友以及將用戶看到的精彩內容分享到微信朋友圈。

二、針對微信工具輔助辦公調研的基本情況

（一）微信用戶情況

經調查，截止2018年6月末，迪慶中支轄區(qū)（中支、德欽縣支行、微信縣支行）共有在職職工129人。用戶數(shù)量：在職職工中手機安裝和應用微信程序的有129人，占比100%。使用年限：75人使用微信年限有3年以上，占比58.14%；54人使用微信年限達到5年以上，占比41.86%。用戶活躍度：將使用微信頻率和次數(shù)劃分為20次以下、20次以上進行統(tǒng)計，每天使用20次以上的用戶為45人，占比34.88%，每天使用20次以下的用戶為84人，占比65.12%；應用時間：分辦公時間和非辦公時間統(tǒng)計，工作時間8小時以內高度關注微信的用戶有25人，占比19.38%；不分工作時間與非工作時間會適當關注微信的用戶有104人，占比80.62%。微信用途：分為經常用于辦公和非經常用于辦公，66人經常用于辦公，占比51.16%，63人非經常用于辦公，48.84%。非辦公主要是用于個人掌握咨詢、消磨時間、娛樂及學習各類知識。關注內容：據(jù)調查，大多數(shù)職工運用微信關注的內容主要順序是朋友圈動態(tài)＞公眾號信息＞工作群信息＞微信小程序。

（二）微信群建立和使用情況

1.自主建群情況及主要用途。截止2018年6月末，轄內2個縣支行，中支15個科室累計建立各類工作微信群36個（其中：中支各科室33個，縣支行3個）。綜合類微信群16個。例如，辦公室創(chuàng)建了“迪慶中支工作群”。專業(yè)類微信群20個。例如，支付結算科創(chuàng)建了“迪慶銀行卡業(yè)務群”。據(jù)統(tǒng)計，至少有1個群的科室有15個，建群最多的科室是人事科建有8個，稍多的是支付結算科建有6個，一般多的是辦公室建有3個，其他的多數(shù)科室建有1個。紀委監(jiān)察室、內審科沒有建立工作群。迪慶中支轄區(qū)各級主體建立的群主要用途：一是用于通知安排布置工作，一般是通知會議、通知臨時工作任務。二是便于大家反饋交流工作，分享工作動態(tài)信息，掌握工作進度。三是增進統(tǒng)一屬性工作人員之間的交流，節(jié)假日慰問、送祝福；四是便于督促工作，提醒工作。

2.參與上級行群的情況及主要用途。截止2018年6月末，迪慶中支各科室累計參加上級行對應處室建立的工作群有56個（其中：綜合性的群有10個，其他專業(yè)性的群有46個）。參與上級行處室建立的群最多的科室是人事科，有10個群。參與上級行處室建立的群最少的科室是貨幣金銀科、保衛(wèi)科，分別有1個群。各職能參與上級行工作群的主要用途：一是便于第一時間掌握了解上級主管部門通知工作，主要包括會議、文件下發(fā)、事項通知、臨時工作安排。二是便于在群內充分與與上級主管部門、兄弟單位對應部門交流工作、反饋信息、互通情況。三是時而在群內增加一些工作人員內部的交流、節(jié)假日送祝福、遇好工作、好經驗、好做法進行學習點贊。

（三）微信公眾號使用情況

迪慶轄內各級共建立微信公眾號2個。1個是2015年由辦公室創(chuàng)建的“迪慶央行”公眾號（目前已注銷停用）。另外1個是德欽縣支行2017年創(chuàng)建“梅里星光”公眾號（目前正常使用）。微信公眾號主要用于宣傳工作動態(tài)、工作成效。微信公眾號使用范圍、頻率相對較低，對工作影響一般。

（四）當前運用微信進行辦公的主要表現(xiàn)

1.運用微信工作群通知布置工作。自微信工作群建立后，用于通知布置工作便成為常態(tài)。I主要是通過語音、編輯文字或文本信息，截圖、拍照片等形式向群內特定人員發(fā)出通知并要求回復是否收到。例如：據(jù)“迪慶中支工作群”群主信息顯示，自2018年1月群建立以來，通過該群發(fā)布的會議通知有46次。又如：辦公室通過“信息工作群”接收到上級行對口處室通知的信息約稿任務8次。

2.運用微信工作群交流反饋工作。在中支已建立或參與的92個工作群內。利用這些群交流反饋工作已經成為常態(tài)。主要是向發(fā)出通知或工作指令的人員反饋情況，可以通過語音、文字、表情、截圖等方式予以反饋和交流。例如：上級行某業(yè)務處室通過工作群下發(fā)了“請于X日前上報XX情況的通知”后，省內15個地（市）中支的相應人員都在群內進行了及時回復，有的通過“收到”，有的通過“好的”，有的用微信表情手勢進行回復。

3.運用微信工作群轉發(fā)重要信息。微信作為最迅速最便捷的通信平臺，對個體獲得和掌握第一時間的資訊特別重要。據(jù)口頭調查交流，迪慶中支多數(shù)科室人員在其所加入的工作群內，人人幾乎都可以獲得最新的資訊。例如：中美貿易摩擦相關信息、人民銀行貨幣政策問題、人民銀行要下調準備金率報道，金融市場流動性問題、金融領域反腐敗問題、房地產調控問題等等。這些與經濟金融密切相關的問題和情況，幾乎每天都可以在不同的群內收到或者獲得。

4.運用微信工作群互通其他情況。工作群也給群體之間增加了更多的互通工作的機會和平臺。從調查情況看，每個州市、每個縣相關人員都能夠利用群的平臺發(fā)布工作推進情況、工作完成情況、工作取得的成效等等。例如：據(jù)監(jiān)測某“群團組織工作群”顯示，就在“五一五四”期間，累計有36個單位發(fā)布了有關工作信息、工作圖片、工作內容84件。非常充分地宣傳交流了工作動態(tài)。

5.運用微信朋友圈分享工作。微信還有一個朋友圈分享功能。據(jù)調查，微信用戶除了使用微信群進行辦公以外，有時還利用微信朋友圈曬工作情況。例如：通過曬圖片分享工作，迪慶中支微信用戶12人曬出了慶祝七一建黨節(jié)活動的圖片。通過編輯美篇、易啟秀、初頁等圖文信息曬工作。迪慶中支每個業(yè)務科室在完成工作后，都愿意編輯制作成圖文音樂俱全的信息進行轉發(fā)交流分享。

三、微信辦公的利與弊分析

（一）微信工具輔助辦公的利

微信工具因其強大的功能得到了中國近9億用戶的認可。微信群得以廣大建立和使用，結合辦公這個屬性進行分析，其具有不可替代的優(yōu)勢和利處。一是迅速快捷。凡是通過移動設備信號或者無線連接信號都可以獲得信息。應該說，只要是智能手機，只要是有通訊信號和網(wǎng)絡的地方，都可以第一時間獲得信息。二是便于交流。微信辦公等同于掌上辦公，手機因攜帶方便，不受時間空間限制較小，非常有利于溝通交流。利用微信能夠很快實現(xiàn)“點對點”“點對多”的互動交流。三是效率極高。過去辦公從發(fā)布文件或郵件再到大家回復，基本上需要半個工作日或者1個工作日，而現(xiàn)在利用微信不到半個小時，基本上就可以把需要安排布置傳達的事項全部通知到位。四是取長補短。從微信相互交流工作、分享工作經驗、討論工作問題的角度看，非常有利于大家相互學習借鑒、有利于相互取長補短。五是督促監(jiān)督。微信群還可以發(fā)揮監(jiān)督的作用。能夠監(jiān)督工作緩慢、完成不理想、出問題的環(huán)節(jié)。督促工作主體重視，好好表現(xiàn)。結合本次調研情況看：多數(shù)用戶認為微信工具很方便，能夠節(jié)約時間，提升工作效率。特別是會議通知、活動通知等工作，減去了發(fā)郵件打電話等方面的更多環(huán)節(jié)。能夠更多的掌握和了解彼此工作情況和動態(tài)，從各地相互反饋工作、交流工作情況看，非常有利于大家相互學習借鑒。提高工作效率、加強工作交流學習是微信辦公取得的兩個最大的好處。

（二）微信工具輔助辦公的弊

一是擾亂正常工作時間和節(jié)奏。據(jù)某微信用戶反映，其手機上共有各類工作群18個，自從微信群廣發(fā)應用于工作以來，幾乎不分8小時以內還是8小時以外，都能夠收到各類工作信息、工作通知、工作事項、活動通知等相關的內容。一般群主要活躍時間范圍為上午7點至晚上10點。在此期間，任何時間段內，基本都可以收到相關的信息和內容。多數(shù)職工普遍反映，微信事項發(fā)布的隨意性造成了工作時間上沒有上班、下班的嚴格區(qū)分。這也給用戶帶來了一定的壓力和負擔，過去能夠在8小時以內解決的問題，現(xiàn)在已經延伸到8小時以外了。微信零碎的點對點溝通，讓時間被極大的碎片化，當把工作也放在微信上的時候，對90%的職場人來說對人們處理零碎信息和優(yōu)先級的能力要求極高，大部分人的“時間管理矩陣”被打亂，進入無序狀態(tài)，每一天都會陷入“瞎忙”的怪圈。

二是泄露個人隱私及信息。通過微信群發(fā)圖片或照片分享工作動態(tài)、曬工作場景的情況屢見不鮮。一般發(fā)布工作圖片都會涉及到一些人，有時發(fā)布圖片的同時也就在群內、朋友圈內公布或暴露了其他人員的一些信息。在未征得人員同意或允許的前提下，公布其他人員的工作場景、甚至身份相貌體征等等都有可能，這些圖片照片甚至會引發(fā)不必要的糾紛和矛盾。也容易讓一些別有用心、心存不鬼的人利用甚至傳播歪曲一些事實。

三是工作主體感、儀式感逐步下降。從發(fā)布微信內容主體到接受信息主體之間越來越缺乏主體感、儀式感。多數(shù)用戶看到微信安排布置的工作以后，對是哪個人安排的，具體怎么安排，哪個人要去完成這些用原來的方式能夠明確的主體感基本在喪失。例如“群內某科長與某職工通過微信安排工作，聊天記錄可以達30多條。這種方式較原來的面對面、打電話安排比較，顯得有些蒼白。”又如：“某領導要了解某部門工作完成情況聽取匯報，某部門直接把一份工作完成情況點對點報送給領導的微信上，省去了過去當面給領導匯報的一些環(huán)節(jié)和過程”，這種情況不同程度的存在。很多職工認為，工作的主體感、儀式感正在下降。

四是過度依賴微信容易滋生錯誤。微信工作群多，事情多，需要辦理和回復的內容多。這樣勢必就造成了出錯的概率上升。例如，某工作人員要在群內發(fā)布一組金融知識宣傳的照片至群內供上級行挑選應用，結果不小心順帶把在家與爹媽吃飯的照片也發(fā)出去了，等反應過來已經無法撤回，引起了一些尷尬，還不得不發(fā)一大段文字進行解釋。又如，某工作人員把需要回復給A群的內容，發(fā)送至B群內，自己還認為已經完成了報送反饋任務就沒有在意，直到第二天上級反饋發(fā)送內容錯誤后才反應過來，隨后又去彌補一些工作失誤，造成了不良的影響。再如，由于群內用戶多、信息量大且信息具有被其他信息上頂和替代的情況。有時對于接受信息用戶而言，經常遇到沒有及時收看信息、沒有及時回復信息的情況，到反應過來才反饋和回復，內心總是惶恐忐忑。

五是潛藏失泄密的風險。利用微信辦公，確實可以提高工作效率。但一些涉密信息，利用微信傳播的風險是極大的，也是不符合保密規(guī)定的。例如，緊急傳達導致泄密，某市市委某部門為部署相關敏感工作，印發(fā)了涉密文件，并通知該市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人簽字領取文件。某鄉(xiāng)政府干部洪某到市委領取文件后，認為事件緊急，又正值深夜，便將文件拍照發(fā)送到鄉(xiāng)政府微信群。群成員楊某看到后，立即轉發(fā)到其他微信群。又如，某局領取4份涉密電報后，交給跟班學習的劉某。因當時為“十一”長假期間，劉某便將4份文件報頭拍照后發(fā)至局工作微信群，并請示局長何某如何處理，何某在群里說電報內容不是很清楚，讓劉某把文件內容發(fā)到群里告知大家。隨后劉某將文件內容全文拍照后上傳至群中。

六是用戶強迫癥、抑郁癥概率上升。隨著微信使用范圍越來越廣，使用頻率越來越高。給大家工作生活帶來方便快樂的同時，也帶來了新的問題。據(jù)大家交流反饋，目前已經出現(xiàn)了手機離身煩躁癥、手機掉電恐慌癥、手機遺失慌亂癥。一天不看手機、不看微信、不刷朋友圈就不知道要干什么，有時在車上、路上、家里、戶外都要看手機玩微信。甚至很多人都認為已經有強迫癥、抑郁癥。

四、有關建議

結合微信辦公利弊分析，我們認為，微信辦公是一把雙刃劍，好處益處值得推廣和肯定，但其弊端仍然不容忽視。如何把握好微信輔助辦公的尺度，如何進一步規(guī)范微信辦公，如何加強管理和約束顯得非常重要。也呼吁有權部門盡快制定有關制度辦法，幫助合理運用微信辦公。

一是制定出臺符合人民銀行履職實際的微信工作群使用管理規(guī)范。建議精簡微信工作群，按照工作效率最大化原則建群，而不是一塊工作就建一個群。建議規(guī)范微信群主管理，明確發(fā)送工作信息時間段，明確發(fā)送信息方式，明確信息范圍。探索建立一套高效便捷的微信工作群使用規(guī)范。

二是規(guī)范微信工作群和朋友圈的信息類型。雖然微信用戶具有發(fā)布信息的選擇權和決定權，但在微信群和朋友圈發(fā)布涉及工作事項和工作內容的信息時，卻有必要進行甑別和規(guī)范。盡量杜絕隨意發(fā)布、未審核批準就發(fā)布、不受約束和限制就發(fā)布的情況。特別有必要規(guī)范微信工作群的性質，否則就變成工作與生活不區(qū)分，一會兒講天氣，一會兒講工作。

三是杜絕微信辦公失泄密事件發(fā)生。各單位有必要開展專項保密教育，讓干部職工普遍認識到微信辦公的開放性質，普及信息與網(wǎng)絡管理保密知識技能，并采取一些有針對性的措施防控微信泄密。微信工作群內禁止傳播一切國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及個人信息。

四是加強個人信息及隱私保護。微信群固然方便，但涉及到一些個人隱私、個人信息的事項一定要慎重甚至要禁止發(fā)布，否則可能引起道德風險和沖突。