■天津市北辰區(qū)教育局 趙培剛

■天津市北辰區(qū)教育科學(xué)研究室 王紀(jì)群

中小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的核心，決定著學(xué)校存在的價(jià)值。辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是區(qū)域教育行政部門(mén)監(jiān)督中小學(xué)辦學(xué)行為的重要抓手，是教育行政部門(mén)促進(jìn)本區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展、整體提高基礎(chǔ)教育水平的途徑之一。

因?yàn)樵u(píng)價(jià)結(jié)果直接關(guān)系到學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，各基層學(xué)校對(duì)迎接辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)格外重視，這在一定程度上促進(jìn)了學(xué)校的整體發(fā)展。但參評(píng)學(xué)校在迎檢過(guò)程中還普遍存在著一些偏差，降低了評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果對(duì)學(xué)校發(fā)展的促進(jìn)作用。主要表現(xiàn)為“三重三輕”。對(duì)這些不良傾向進(jìn)行深入思考，有助于我們提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，更好地發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的引導(dǎo)作用，改進(jìn)學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校更好地發(fā)展。

一、迎檢前，重查漏補(bǔ)缺、輕反思追責(zé)

按照中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本程序，參評(píng)學(xué)校在接受正式檢查前要進(jìn)行自查自評(píng)。所謂自評(píng)是指一所學(xué)校為了保障與提升自身辦學(xué)質(zhì)量，自行發(fā)起和組織實(shí)施，對(duì)本校各項(xiàng)工作進(jìn)展及成果進(jìn)行自我審視與分析的過(guò)程。自查自評(píng)是學(xué)校圍繞區(qū)域中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺的重要手段。在實(shí)際工作中，各基層學(xué)校對(duì)于自查自評(píng)工作都相當(dāng)重視，一般都是校長(zhǎng)親自?huà)鞄洺闪W(xué)校自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校的各種資源開(kāi)展自評(píng)工作。然而，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在自評(píng)工作中存在著重查漏補(bǔ)缺、輕反思追責(zé)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是忙于對(duì)評(píng)估材料的編補(bǔ)。由于區(qū)域?qū)W校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)組在進(jìn)行集中評(píng)估時(shí)較重視評(píng)估材料的提供，導(dǎo)致了參評(píng)學(xué)校把全部精力都投入到材料的整理和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)中。于是學(xué)校自查自評(píng)中便出現(xiàn)這樣一道風(fēng)景——德育處、教務(wù)處、總務(wù)處積極調(diào)動(dòng)各自人員對(duì)已有材料整理裝檔，對(duì)欠缺材料嚴(yán)格補(bǔ)齊，全校教師忙得不亦樂(lè)乎。二是忙于對(duì)學(xué)校平時(shí)管理缺位處的補(bǔ)救。一些學(xué)校由于平時(shí)管理中存在著缺位現(xiàn)象，在自查自評(píng)中學(xué)校行政人員便置身其中，添置設(shè)備、補(bǔ)齊制度、清理死角……真可謂“全體師生齊動(dòng)員、共同迎接檢查團(tuán)”。一旦正式檢查結(jié)束后，全校干部教師終于可以長(zhǎng)舒一口氣，然后就“濤聲依舊”了。這種對(duì)自評(píng)中既忽視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反思又忽視對(duì)管理缺位的追責(zé)的傾向，減弱了學(xué)校自評(píng)工作的作用。

思考與建議：查漏補(bǔ)缺是必要的，可以在一定程度上促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，但如果在自查自評(píng)中僅僅停留在查漏補(bǔ)缺階段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能更好地發(fā)揮自查自評(píng)工作在促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升中的作用。學(xué)校自查自評(píng)是典型的內(nèi)部評(píng)價(jià)，可以很好地補(bǔ)充外部評(píng)價(jià)的局限性，是外部評(píng)估的有益補(bǔ)充。在迎檢前的學(xué)校自查自評(píng)中，學(xué)校不能將全部精力都用于查漏補(bǔ)缺，還應(yīng)該重視反思問(wèn)責(zé)。在自查自評(píng)過(guò)程中，校長(zhǎng)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要思考下面這些問(wèn)題：一是我們學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量如何，我們是怎么知道的；二是學(xué)校在管理中還存在著哪些缺位現(xiàn)象，為什么出現(xiàn)這些現(xiàn)象，該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)；三是在自查自評(píng)中我們具體發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題，今后該如何去做。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析和回答，學(xué)校可以客觀(guān)評(píng)估自身管理和教育教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成水平，深入分析學(xué)校發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和面臨的不足，明確需要優(yōu)先解決的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上形成學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的行動(dòng)計(jì)劃。

二、迎檢中，重曲意逢迎、輕對(duì)話(huà)溝通

區(qū)域教育行政部門(mén)組織評(píng)價(jià)小組進(jìn)駐學(xué)校開(kāi)展評(píng)估，評(píng)價(jià)小組成員一般為教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、教育督學(xué)、區(qū)域教育系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家。這些人都在各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有一定建樹(shù)，諳熟教育規(guī)律。迎檢學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師在與這些教育專(zhuān)家的交流中常常持有仰視的心理，對(duì)評(píng)價(jià)小組提出的問(wèn)題往往曲意逢迎，缺少深入的對(duì)話(huà)溝通，從而干擾了評(píng)估的客觀(guān)性。具體表現(xiàn)為：一是閃爍其詞。有些迎檢學(xué)校校長(zhǎng)在進(jìn)行匯報(bào)時(shí)常常避重就輕，夸大學(xué)校成績(jī)，在接受評(píng)價(jià)小組質(zhì)詢(xún)時(shí)往往避實(shí)就虛，缺少實(shí)事求是的精神。教師在參加評(píng)估組召開(kāi)的座談會(huì)時(shí)也時(shí)常存在迎合心理，不能真實(shí)地反映學(xué)校情況以及自己的想法。大家都抱著一種“家丑不能外揚(yáng)”的心理，甚至不惜提供虛假信息，嚴(yán)重干擾了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。二是恭維心理。面對(duì)評(píng)估的質(zhì)疑時(shí)，迎檢學(xué)校的校長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)常不假思索地表現(xiàn)出一種謙卑的態(tài)度，“我們確實(shí)在這方面做得還不夠好，后面一定加以改進(jìn)”成了他們的口頭禪。有時(shí)評(píng)估組提出一些建議，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)脫口而出：“您講得太好了，不愧為專(zhuān)家。”這種曲意逢迎的態(tài)度，往往使評(píng)價(jià)組了解不到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的真實(shí)想法，對(duì)于評(píng)價(jià)的客觀(guān)性產(chǎn)生了干擾。

“第四代評(píng)價(jià)理論”認(rèn)為評(píng)價(jià)是通過(guò)“協(xié)商”而形成“心理建構(gòu)”的過(guò)程。因此，評(píng)價(jià)應(yīng)該堅(jiān)持“價(jià)值多元性”的信念，反對(duì)“管理主義傾向”；評(píng)價(jià)應(yīng)該倡導(dǎo)多種利益相關(guān)群體的參與、協(xié)商與對(duì)話(huà)。在學(xué)校迎檢工作中，學(xué)校的干部教師虛心聽(tīng)取評(píng)價(jià)小組的意見(jiàn)及建議固然重要，但是，平等的對(duì)話(huà)溝通也是必不可少的。就評(píng)價(jià)者來(lái)說(shuō)，通過(guò)與校方平等的對(duì)話(huà)溝通，可以更加深刻地了解學(xué)校的辦學(xué)理念，更加真實(shí)地了解學(xué)校的有關(guān)信息，從而對(duì)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量有一個(gè)清晰的判斷；就被評(píng)價(jià)者而言，通過(guò)與評(píng)估組的平等對(duì)話(huà)溝通，可以更加深刻地領(lǐng)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，更加清楚地認(rèn)識(shí)到學(xué)校辦學(xué)存在的不足之處，為今后改進(jìn)辦學(xué)行為打下良好的基礎(chǔ)。

學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)固然注重對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有發(fā)展情況的認(rèn)定，但根本目的是激勵(lì)、引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)校在全面回顧總結(jié)、深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確今后的發(fā)展思路，爭(zhēng)取今后發(fā)展的重大突破，從而辦出學(xué)校個(gè)性、特色，辦出成績(jī)、品牌?；谶@一點(diǎn)，在評(píng)估過(guò)程中評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者展開(kāi)平等的對(duì)話(huà)溝通就顯得尤為重要。

三、迎檢后，重強(qiáng)調(diào)客觀(guān)、輕行動(dòng)改進(jìn)

區(qū)域辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)價(jià)小組會(huì)形成《學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋報(bào)告》，區(qū)域教育行政部門(mén)還會(huì)在學(xué)年終開(kāi)展表彰大會(huì)，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校進(jìn)行表彰，這也是教育行政管理的有效舉措。面對(duì)《學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋報(bào)告》，如果學(xué)校未能得到所期望的評(píng)價(jià)結(jié)果，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往將自己辦學(xué)質(zhì)量不高的主要原因歸結(jié)為客觀(guān)因素，表現(xiàn)出兩種不良心理：一是“酸葡萄”心理。即：不是虛心向辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，而是故意突出人家的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，諸如“人家學(xué)校的師資力量咱比得了嗎？”“人家學(xué)校的生源多好呀！”等牢騷話(huà)層出不窮，恰恰看不到人家的主觀(guān)努力，從而故意貶低優(yōu)秀學(xué)校的價(jià)值。二是否定評(píng)價(jià)。即：不是從自身的缺點(diǎn)、弱點(diǎn)加以分析，而是懷疑評(píng)價(jià)不科學(xué)，責(zé)備評(píng)價(jià)不公正，對(duì)評(píng)價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果等方面持否定性評(píng)論。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)這種過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀(guān)、缺少深刻反省的做法往往會(huì)使學(xué)校故步自封，缺少前進(jìn)的動(dòng)力。

思考與建議：面對(duì)《學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋報(bào)告》，學(xué)校應(yīng)該采取虛心接受并深入分析的態(tài)度，既要肯定自己的優(yōu)長(zhǎng)，更要認(rèn)識(shí)到自己的不足，以利于在今后的辦學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、自我完善。應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：一是將評(píng)價(jià)結(jié)果傳達(dá)到學(xué)校的每個(gè)層面?，F(xiàn)代教育評(píng)價(jià)理論非常重視評(píng)價(jià)結(jié)果的判斷、改進(jìn)。為此，校長(zhǎng)要將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果傳達(dá)給學(xué)校全體教職員工，使他們明確學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的真實(shí)狀況，從而在工作中高度自覺(jué)地調(diào)控自己的狀態(tài)。同時(shí)，學(xué)校還要廣泛征求他們的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)學(xué)校的辦學(xué)行為，切不可“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”，影響今后對(duì)問(wèn)題的改進(jìn)。二是制定好今后學(xué)校發(fā)展性指標(biāo)。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)既是對(duì)學(xué)校過(guò)往辦學(xué)行為的總結(jié)，更是對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的引導(dǎo)。學(xué)校校長(zhǎng)要會(huì)同全校干部教師認(rèn)真分析《學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋報(bào)告》，共同商討學(xué)校未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，制定好今后學(xué)校發(fā)展性指標(biāo)。這樣，有利于全校干部教師認(rèn)清學(xué)校的現(xiàn)狀，找到發(fā)展的方向，從而為學(xué)校未來(lái)的發(fā)展確立思想和行動(dòng)的指南。三是主動(dòng)請(qǐng)?jiān)u價(jià)小組專(zhuān)家來(lái)學(xué)?；卦L(fǎng)?，F(xiàn)代教育評(píng)價(jià)提倡研究性評(píng)價(jià)。所謂研究性評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)小組要改變過(guò)去通過(guò)單純的檢查評(píng)價(jià)給學(xué)校定性的辦法，換之以在評(píng)價(jià)中幫助學(xué)校分析存在的突出矛盾、主要問(wèn)題，總結(jié)學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量?！秾W(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋報(bào)告》就是一份很好的學(xué)校未來(lái)發(fā)展建議報(bào)告。明確了這一點(diǎn)，學(xué)校就應(yīng)該主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)u價(jià)小組專(zhuān)家不定期或定期來(lái)學(xué)?；卦L(fǎng)，查看學(xué)校存在的突出矛盾、主要問(wèn)題的改進(jìn)情況，指導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)行為，這樣更有利于學(xué)校今后的發(fā)展。

辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線(xiàn)，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)就如同定期“體檢”?！绑w檢”前，學(xué)校要解放思想、輕裝上陣；“體檢”中，學(xué)校要積極配合、主動(dòng)交流，提供最真實(shí)的數(shù)據(jù)，以期獲得最準(zhǔn)確的反饋；“體檢”后，學(xué)校要心平氣和、直面問(wèn)題，制訂改進(jìn)計(jì)劃，清除肌體沉疴，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。