韓繼章 余子牛

（1. 湖南圖書館 長沙 410011； 2. 南山圖書館 深圳 518052 ）

《公共圖書館法》頒布了，這是令圖書館人高興的。不禁使人想起許多人、許多事，想起那已然遠(yuǎn)去的21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)，這次活動(dòng)的目的，不正是為了這部圖書館法么。在十幾年前，人們到圖書館還要繳這個(gè)費(fèi)、那個(gè)費(fèi)，曰以文養(yǎng)文，而現(xiàn)在不過十幾年時(shí)間，人們到圖書館來，見到的是另外一份景象，人們不再繳什么費(fèi)了。因?yàn)椤豆矆D書館法》已經(jīng)明確，公共圖書館是國家舉辦的事業(yè)機(jī)構(gòu)，人們有權(quán)利享用公共圖書館提供的服務(wù)。道理就是如此簡單。但是如此簡單的事要經(jīng)過人們的爭取，亦要經(jīng)過人們的廣泛宣傳，使我們國家有了自己的《公共圖書館法》，使每個(gè)人都有了走進(jìn)圖書館、使用圖書館的權(quán)利。

1 21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)的緣起

21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)開始于2004年歲末，此時(shí)正是湖南圖書館百年館慶之時(shí)，之前與之相關(guān)的一是館慶的寫作活動(dòng)，一是中圖學(xué)會(huì)在杭州舉辦的年會(huì)。

湖南圖書館為籌備百年館慶成立一個(gè)館史整理的班子，常書智館長親自抓這個(gè)班子，具體人員有張勇副館長、尋霖、鄒序明、李靜等，我也在中間找點(diǎn)資料做點(diǎn)事。為了趕進(jìn)度，這個(gè)班子被拉到益陽郊區(qū)一個(gè)僻靜優(yōu)美處，旁邊有條小河，我們常載舟于河上，談天說地，頗為愜意。到了七月，常館長帶著一支隊(duì)伍去杭州，杭州正在舉辦中圖學(xué)會(huì)年會(huì)，常館長想在會(huì)上邀請(qǐng)一批人來參加湖南圖書館的慶典活動(dòng)。待年會(huì)開完，范并思打來電話，說年會(huì)開得不錯(cuò)，頗有亮點(diǎn)，可找人寫點(diǎn)文章刊在《圖書館》雜志上，我問找誰寫呢？范并思不加思索地回答：“梁燦興呀！”我馬上打電話給梁燦興，沒過幾天就收到了燦興的稿子，這篇稿子刊在《圖書館》2004年第6期，刊出后在網(wǎng)上產(chǎn)生很大影響。燦興的大文章寫得好，小文章《重續(xù)圖書館精神的歷史鏈條——杭州年會(huì)隨感》，雖只三千余字，竟也寫得如此生動(dòng)，把當(dāng)年公共圖書館精神的歷史鏈條，需要繼承和延續(xù)的迫切性表達(dá)得淋漓盡致。記得文章發(fā)出后網(wǎng)上的評(píng)論很多，張勇館長特別推薦我看一下這些評(píng)論。我作為讀到文章的第一個(gè)讀者，豈會(huì)想不到文章發(fā)表后的效果？在益陽編館史期間就收到燦興來稿，與張勇館長談及杭州年會(huì)情況，感到雜志應(yīng)做點(diǎn)什么。

從益陽回到長沙已是秋天了，館史稿已近殺青。為安靜地看稿，館里在周邊的小賓館為我安排了一個(gè)床位。這時(shí)王子舟老師從廣州來長沙給武漢大學(xué)的函授學(xué)生講課，白天去河西講課，晚上便過來與我住在一起，講到他組織了十幾位研究生，到河南等地的一些縣圖書館做了些調(diào)查研究，據(jù)子舟說情況不容樂觀，主要是經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，新書很少，為了開館，他們只好搞些創(chuàng)收，以文補(bǔ)文，讀者意見很大，看到子舟帶來的調(diào)查報(bào)告，二人唏噓不已。公共圖書館到了如此境地，真是令人寒心！

2 21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐典范：深圳圖書館之城

2004年末湖南圖書館舉辦百年館慶活動(dòng)，來自全國各地的貴賓聚集一堂，歡慶我國最早建立的公共圖書館百年誕辰。為百年慶典，湖南圖書館舉辦了一系列活動(dòng)，如百年館慶展覽、館藏珍品字畫展覽、圖書館百年館長論壇等等。

在圖書館百年館長論壇上，話題主要是創(chuàng)收，以文養(yǎng)文問題，但張勇副館長的發(fā)言卻別有新意，他認(rèn)為：“在新的世紀(jì)和新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公共圖書館要重塑形象，突出其公共和公益性質(zhì)，走出貴族化和功利化的怪圈，提倡平等服務(wù)，走近平民，關(guān)注弱者，縮小‘?dāng)?shù)字鴻溝’”。張館長在文末說：“今天在這個(gè)論壇上，為發(fā)展我國公共圖書館事業(yè)，我們倡議發(fā)起一個(gè)21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)，這個(gè)運(yùn)動(dòng)旨在弘揚(yáng)圖書館精神，倡導(dǎo)以人為本，消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’，關(guān)心弱者，走近平民，平等服務(wù)，從而建立起全社會(huì)信息保障和信息公平的制度。”在館長論壇會(huì)上，謝灼華教授坐在我旁邊，聽著張勇的發(fā)言，這位圖書館事業(yè)家不停地說：“張勇說得好！”

在館藏字畫展上，我主要陪同來自南山圖書館的余子牛館長觀看。不久前我在中國文化報(bào)上剛看了深圳建設(shè)圖書館之城的報(bào)道，報(bào)道洋洋萬言，給人深刻的印象，趁著展覽的機(jī)會(huì)我向余子牛了解深圳圖書館的情況。余館長說，深圳的情況與其他地方不同，1997年市政府主持出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例》，圖書館之城建設(shè)亦是政府主持，即是大力建設(shè)街道圖書館、社區(qū)圖書館，作為區(qū)圖書館的的分館，區(qū)館和分館不向讀者收取費(fèi)用，政府親自主持搞總/分館制管理，投入大量經(jīng)費(fèi)，解決了圖書館之城建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問題。深圳建設(shè)圖書館之城是政府出錢，不象其他地方圖書館創(chuàng)收，向讀者收費(fèi)，深圳保障了人的文化權(quán)益，圖書館保障了讀者的閱讀權(quán)利和信息權(quán)利，這是深圳首先提出來并實(shí)現(xiàn)的。一邊看展覽，余館長一邊談深圳的情況。晚上我重新找出中國文化報(bào)仔細(xì)閱讀，感到深圳的方向就是21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)的方向。

《圖書館》2005年第1期刊出張勇、余子牛、鄭章飛等作者的文章， 余子牛代表深圳公共圖書館，鄭章飛代表高校圖書館，共同發(fā)出宣言 ,高揚(yáng)公共圖書館精神,保障公民文化權(quán)利。這一期出刊后我分別給李國新、程煥文寄去雜志，希望得到支持。李、程原是目錄學(xué)界的朋友。記得1996年北京國際圖聯(lián)開會(huì)前國家圖書館召開了一次輔導(dǎo)工作研討會(huì)，我參加了這個(gè)會(huì)，住的地方是社會(huì)主義學(xué)院。有一天李國新教授來訪，說要出遠(yuǎn)門了，即將赴日本研修圖書館法，晚上在社會(huì)主義學(xué)院的小餐館用餐，算是告別。兩年后回國后李國新寄來三篇文章，是講日本圖書館自由的，在上世紀(jì)末談圖書館自由的文章是很新潮的，發(fā)表后影響很好。這不禁讓我想起黃純?cè)壬谌毡酒D苦奮斗的故事，黃純?cè)壬谌毡緰|京大學(xué)獲社會(huì)博士學(xué)位后依然回到華東師大信息學(xué)系教席，回來后給我的第一篇文章是《論芝加哥學(xué)派》，發(fā)表后亦引起轟動(dòng)。兩人的不同之處是專業(yè)，李國新所修的科目是圖書館法，正是我國需要的，亦是21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的。當(dāng)李國新、程煥文收到2005年首期《圖書館》雜志，即開始為《圖書館》撰寫第2期的文章，于是《圖書館》2005年第2期上便有了李國新的《21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)的時(shí)代任務(wù)》、程煥文、周旭毓的《圖書館精神——體系結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)內(nèi)容》、楊文祥的《從公共圖書館精神到21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)》、蔣永福的《堅(jiān)決依靠政府——關(guān)于公共圖書館與政府關(guān)系的隨想》、梁燦興的《尋回圖書館失落的脊梁——公民社會(huì)：近代圖書館發(fā)生和發(fā)展的基石》。值得指出的是，自2005年起蔣永福先生在《圖書館》設(shè)立了專欄：“蔣永福圖書館學(xué)隨筆”，內(nèi)容基本上與21世紀(jì)圖書館運(yùn)動(dòng)一致，蔣永福的隨筆很有特色，是21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)的重要論壇。

2005年中圖學(xué)會(huì)的年會(huì)在桂林召開。桂林年會(huì)上集聚了許多人，有些是長期為《圖書館》惠稿而無緣見面的。這次見到心儀已久的梁燦興、蔣永福等，實(shí)屬難得。年會(huì)上余子牛把范并思邀到一處，商量回深圳后以深圳圖書情報(bào)學(xué)會(huì)名義組織一次活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者到深圳講學(xué)，推進(jìn)深圳總/分館管理體制，推進(jìn)21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)發(fā)展。桂林年會(huì)有兩項(xiàng)重要決定值得指出，一是深圳的活動(dòng)，一是桂林會(huì)議即開場的，就是張勇館長邀請(qǐng)李國新教授赴衡陽調(diào)查公共圖書館發(fā)展?fàn)顩r。

從桂林到衡陽不算遠(yuǎn)，上午從桂林乘火車，下午就到衡陽。衡陽已做了準(zhǔn)備，調(diào)查組由李教授和省館與衡陽館同志組成，省館的常書智館長和雷樹德副館長都參加了。當(dāng)天稍事休息，第二天就赴縣館開始調(diào)查了。2005年第6期《圖書館》發(fā)表調(diào)查結(jié)果，并發(fā)表了李國新教授的《我國公共圖書館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的突破口——我國縣級(jí)公共圖書館的振興與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的模式》一文。該文認(rèn)為，制約我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸是縣級(jí)圖書館的發(fā)展?？h級(jí)圖書館的發(fā)展，首先要解決服務(wù)能力不足的問題，其突破口則是解決經(jīng)費(fèi)保障與政策保障問題。在經(jīng)費(fèi)投入上，中央和地方共同努力，按比例配套投入資金。在當(dāng)前財(cái)政不足以全面支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的情況下，大力發(fā)展立足于縣級(jí)圖書館面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的流動(dòng)服務(wù)。

衡陽公共圖書館調(diào)查發(fā)表后在全國引起巨大反響。主要是由于公共圖書館的基礎(chǔ)單位——縣級(jí)圖書館建設(shè)未能受到重視，其服務(wù)中存在許多問題，衡陽調(diào)查后，縣館等小型圖書館建設(shè)受到重視，之后，在河南林州舉辦林州會(huì)議，衡陽調(diào)查在全國影響越來越大。

2006年年末，余子牛、吳晞策劃了以深圳圖書情報(bào)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，邀請(qǐng)北京、上海、廣州的專家來深圳講學(xué)，宣傳深圳圖書館之城建設(shè)。冬至這天，從深圳福田開始，舉辦大型報(bào)告會(huì)，程煥文作報(bào)告，翌日?qǐng)?bào)告會(huì)在南山、寶安舉辦，李國新、范并思主持報(bào)告會(huì)，第三日?qǐng)?bào)告會(huì)在龍崗舉辦，韓繼章主持報(bào)告。深圳三天報(bào)告會(huì)讓深圳圖書館之城建設(shè)成績成為全國圖書館學(xué)習(xí)的榜樣。深圳朝圣是朝深圳在地方圖書館法指引下、以總分館方式建設(shè)圖書館之城之圣，是朝深圳公共圖書館高舉市民文化權(quán)利旗幟、推動(dòng)深圳公共圖書館整體協(xié)同發(fā)展之圣，使深圳經(jīng)驗(yàn)在更大范圍發(fā)展。之后，出現(xiàn)了東莞圖書館集群、蘇州總/分館管理模式、嘉興城鄉(xiāng)一體的圖書館發(fā)展模式等等。深圳朝圣之后，深圳的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展模式已成為一種促進(jìn)公共圖書館發(fā)展新模式，為區(qū)域內(nèi)圖書館整體協(xié)同發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

深圳建設(shè)圖書館之城的經(jīng)驗(yàn)是《圖書館》宣傳的重要內(nèi)容。其間，發(fā)表了余子牛的《弘揚(yáng)人文精神，打造圖書館之城》[1]，畢九江的《發(fā)展圖書館事業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民文化權(quán)利》[2]，畢九江的《論圖書館的科學(xué)規(guī)劃——關(guān)于深圳市建設(shè)“圖書館之城”若干問題的思考》[3]，李勇文、張洪彬的《保障文化權(quán)利，提供信息服務(wù)——深圳市構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的成功實(shí)踐》[4]。

《圖書館》在2005年第3期即發(fā)表了余子牛文章《弘揚(yáng)人文精神，打造圖書館之城》。余子牛認(rèn)為，很多圖書館在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代被政府推向市場，犧牲服務(wù)空間、出租服務(wù)場地，使得圖書館的前途黯淡無色。專家們開始呼吁：“中國的圖書館事業(yè)發(fā)展到今天，是調(diào)整事業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)的時(shí)候了，是在加大對(duì)圖書館事業(yè)投入總量的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)費(fèi)投向和投入比例結(jié)構(gòu)的時(shí)候了，是矯正圖書館資源配置優(yōu)先順序的時(shí)候了。”

此時(shí)，深圳再次為天下先，2003年，啟動(dòng)一項(xiàng)名為“圖書館之城建設(shè)”的重大文化工程。圖書館之城以公益服務(wù)、平民服務(wù)為宗旨，以提升市民文化品味、消除數(shù)字鴻溝、普及圖書館服務(wù)為目的。經(jīng)過近三年的發(fā)展，成果顯著。

余子牛在介紹深圳圖書館之城建設(shè)時(shí)說，圖書館事業(yè)得到深圳政府的高度重視。歷屆政府在城市發(fā)展策略上均保持一個(gè)共識(shí)：即確保圖書館、文化站、博物館、文化站的經(jīng)費(fèi)、人員、場地。深圳市文化局成立以局長為組長的圖書館之城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，于2003年9月推出《深圳市建設(shè)“圖書館之城”（2003—2005）三年實(shí)施案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮窂暮暧^上對(duì)深圳圖書館事業(yè)的發(fā)展做了制度設(shè)計(jì)和長期規(guī)劃。

《方案》出臺(tái)后，得到各區(qū)和社會(huì)各界的熱情支持和積極響應(yīng)。在硬件建設(shè)上，市委市政府投資7.5億元建設(shè)深圳市中心圖書館。鹽田區(qū)圖書館、龍崗區(qū)新館、福田區(qū)新館、寶安區(qū)新館等相繼開建。2004年，5個(gè)區(qū)有114個(gè)社區(qū)圖書館申報(bào)達(dá)標(biāo)。深圳市宣傳文化基金對(duì)每個(gè)達(dá)標(biāo)的社區(qū)圖書館給予2.5萬元購書經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。圖書館之城建設(shè)給廣大民眾帶來切實(shí)文化體驗(yàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，寶安區(qū)110多家社區(qū)圖書館，年均接待讀者472萬人次，區(qū)（街道）鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)圖書館，年接待讀者600萬人次。

深圳圖書館之城案例，是中國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的成功典范。它很好地踐行了公益服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)的原則，充分體現(xiàn)了平等服務(wù)、無償服務(wù)的公共圖書館精神。

3 圖書館使命的思考與探索

對(duì)于一個(gè)雜志來說，一旦發(fā)出征文啟示，接下來要做的事就是以大量版面刊出相關(guān)文章。值得注意的是，這次刊出文章的欄目較多，不但有“21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)論壇”欄目，而且有“學(xué)術(shù)論壇”欄目、“蔣永福圖書館學(xué)隨筆”欄目，因而文章呈現(xiàn)多樣性，中間既有隨筆，短小精悍，亦有系列長文，如張欣毅的《回眸一個(gè)科學(xué)本體論的進(jìn)化史——基于公共信息資源及其認(rèn)知機(jī)制的本體論觀照》[5]，楊文祥的《圖書館精神研究綜論與若干基本問題的思考——“圖書館精神跨學(xué)科歷史思考”系列論文之一》[6]。張欣毅先生是《圖書館理論與實(shí)踐》的主編，他的系列論文是多年研究的結(jié)晶，如今將系列論文送《圖書館》發(fā)表，使人感慨系之。楊文祥是吳慰慈教授學(xué)生，之前曾在《圖書館》之“三人談”欄目發(fā)表文章，論圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論的關(guān)系，頗為學(xué)人注目。蔣永福的隨筆并未全發(fā)在“隨筆”欄目，如《技術(shù)與制度哪個(gè)更重要？——關(guān)于圖書館制度的思考》這篇隨筆就發(fā)在“21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)”2005年第4期的第一篇[7]。蔣永福的文章有理論深度而不冗長，因而頗受讀者歡迎，如文章《堅(jiān)決依靠政府——關(guān)于公共圖書館與政府關(guān)系的隨想》[8]《政府為什么不重視圖書館事業(yè)》[9]《公共圖書館，請(qǐng)放棄有償服務(wù)》[10]等等。由于蔣永福的隨筆，21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)論壇辦得清新活潑，隨筆在《圖書館》并不是新欄，但卻由于“蔣永福圖書館學(xué)隨筆”而使之成雜志的重要欄目，這體現(xiàn)了蔣先生的個(gè)人魅力。梁燦興先生在21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)論壇中發(fā)表了大量文章，文章引入了“公民社會(huì)”概念，如在《尋回圖書館失落的脊梁——公民社會(huì)：近代圖書館發(fā)生和發(fā)展的基石》[11]一文中，梁燦興闡釋了公民社會(huì)在西方近代圖書館發(fā)展過程中的重要作用。《圖書館》2005年第4期發(fā)表唐瓊的《以美國圖書館協(xié)會(huì)為視角看知識(shí)自由的維護(hù)》[12]，《圖書館》2005年第5期發(fā)表張靖的《IFLA知識(shí)自由政策之知識(shí)自由聲明研究》[13]，加之蔣永福對(duì)知識(shí)自由的研究系列《圖書館》掀起知識(shí)自由研究高潮，知識(shí)自由即知識(shí)權(quán)利，是圖書館權(quán)利的重要內(nèi)容，亦是圖書館法研究的重要內(nèi)容。

在21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)論壇中有兩篇文章值得重視，寫得富有新意，一篇是李超平的《我國公共圖書館歷史定位之反思——并評(píng)21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)》[14]，一篇是于良芝的《探索公共圖書館的使命：英美歷程借鑒》[15]。

李超平在文章中從幾個(gè)方面作了論述，一是行政指令推動(dòng)下的公共圖書館職業(yè)活動(dòng)，二是政治語境下的圖書館職業(yè)活動(dòng)，三是利益分配理念下的“差別服務(wù)”等等。

李超平認(rèn)為，中國圖書館界習(xí)慣于對(duì)國家意識(shí)形態(tài)的逐波跟風(fēng)，而這阻礙了中國圖書館職業(yè)價(jià)值體系的建立和完善。在長達(dá)幾十年的時(shí)間，圖書館不僅在服務(wù)時(shí)間上與機(jī)關(guān)保持一致，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式等方面，都帶有嚴(yán)重的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

第二個(gè)特征是政治語境下的圖書館職業(yè)話語。李超平認(rèn)為，政治話語對(duì)圖書館職業(yè)話語的控制是全方位的。我們今天仍需要充分反思政治話語對(duì)職業(yè)話語的干擾所導(dǎo)致的結(jié)果。

第三個(gè)特征是利益分配理念下“差別服務(wù)”。在資源短缺的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，使得資源分配以“為人民服務(wù)”的名義向強(qiáng)勢(shì)人群傾斜的制度變得合理化。反映到圖書館職業(yè)中，就是把讀者分成三六九等，文獻(xiàn)借閱的數(shù)量和種類以及借閱時(shí)間等劃分為不同的借閱權(quán)限，即所謂“差別服務(wù)”。

李超平認(rèn)為，在社會(huì)轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟(jì)后，“差別服務(wù)”以新的形態(tài)產(chǎn)生，即按付費(fèi)的多少獲取不同權(quán)限的服務(wù)，這種情況至今還在許多圖書館存在。

于良芝的文章《探索公共圖書館的使命：英美歷程借鑒》，回顧了英美公共圖書館在發(fā)展歷程中對(duì)自身使命的探索。

公共圖書館使命是關(guān)于公共圖書館責(zé)任的描述，在國內(nèi)外專業(yè)文獻(xiàn)中，表達(dá)同樣含義的術(shù)語還包括：目的、任務(wù)、功能定位等，早期公共圖書館的使命在“圖書館信仰”中產(chǎn)生。

在西方國家，經(jīng)過工業(yè)革命的熏陶，對(duì)知識(shí)的崇尚在很多人中培育了一種對(duì)公共圖書館作用的信念，并在基礎(chǔ)上形成了對(duì)公共圖書館教育教化使命的認(rèn)同。

二戰(zhàn)前后公共圖書館的使命：在經(jīng)驗(yàn)主義考察中走向理性。二戰(zhàn)期間公共圖書館在政治舞臺(tái)和社會(huì)生活中不再擁有它在社會(huì)改良時(shí)期的風(fēng)光地位，很多圖書館都經(jīng)歷了經(jīng)費(fèi)的削減和圖書利用率的下降，這些都要求公共圖書館重新考慮自己的使命。于良芝認(rèn)為，從20世紀(jì)初開始，教育教化使命作為公共圖書館的核心使命開始逐漸動(dòng)搖。在“圖書館信仰”和用戶實(shí)際需求的沖突中，很多公共圖書館員選擇了曖昧態(tài)度。如斯特奇思所評(píng)論的，這種態(tài)度表明了早期公共圖書館使命的模糊性，也導(dǎo)致了公共圖書館使命的第一次迷失。

二戰(zhàn)結(jié)束后，英國和美國都出現(xiàn)了為規(guī)劃公共圖書館戰(zhàn)后發(fā)展而開展的大規(guī)模調(diào)查活動(dòng)。英國全國性調(diào)研由英國圖書館協(xié)會(huì)發(fā)起，由麥克考文承擔(dān)，調(diào)研從1941年開始，進(jìn)行了370天，最后提出《麥克考文報(bào)告》。該報(bào)告對(duì)圖書館使命進(jìn)行了重新思考，顛覆了傳統(tǒng)認(rèn)知的圖書館教育教化使命，而賦予圖書館新的一些使命，如服務(wù)兒童的使命、為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的使命等。

美國二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后對(duì)公共圖書館使命的探索主要來自兩個(gè)方面：一是美國圖書館協(xié)會(huì)于1943年出版的《公共圖書館戰(zhàn)后標(biāo)準(zhǔn)》；二是美國圖書館協(xié)會(huì)于1947年委托開展的“公共圖書館調(diào)研”。調(diào)研揭示了美國民眾大都把圖書館閱讀行為看做消遣的現(xiàn)實(shí)，可以說，基于圖書館信仰的圖書館的教育使命事實(shí)上是被證明是失敗的。

二戰(zhàn)之后，經(jīng)濟(jì)的繁榮增強(qiáng)了美國英國建設(shè)公共服務(wù)的能力，為公共圖書館發(fā)展帶來了較為充足的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的相對(duì)充足和多元文化提供的機(jī)遇，使公共圖書館對(duì)履行多元使命更為自信。伴隨著服務(wù)領(lǐng)域的迅速擴(kuò)大，在英國公共圖書館對(duì)兒童的服務(wù)，對(duì)學(xué)校的支持，對(duì)社區(qū)的上門服務(wù)，對(duì)技術(shù)和商務(wù)信息的提供等，都得到擴(kuò)展。同時(shí)，對(duì)多元化的支持開始滲透于圖書館服務(wù)的所有方面。在美國，公共圖書館在文獻(xiàn)資源建設(shè)、人員配置、圖書館活動(dòng)安排等方面都開始給予少數(shù)民族文化以特別關(guān)注。總之，戰(zhàn)后黃金時(shí)代的公共圖書館使命，在職業(yè)樂觀主義背景下得以擴(kuò)張。

進(jìn)入新世紀(jì)以來公共圖書館使命：在社會(huì)影響力驅(qū)動(dòng)下鞏固。美國公共圖書館協(xié)會(huì)于1987年出版《公共圖書館計(jì)劃與功能設(shè)計(jì)：選項(xiàng)與程序指南》雖被很多圖書館采納，并于1998年和2007年進(jìn)行了兩次修訂。新指南將功能設(shè)計(jì)改為“服務(wù)響應(yīng)”。指南包括13個(gè)服務(wù)響應(yīng)：①掃盲：滿足基本閱讀需求而進(jìn)行的服務(wù)；②商務(wù)和職業(yè)信息服務(wù)；③共享空間：為滿足人們交往的需要和社區(qū)事務(wù)討論需要而提供的服務(wù)；④社區(qū)引導(dǎo)：為引介社區(qū)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)或組織的服務(wù)而提供的信息和服務(wù)；⑤消費(fèi)信息；⑥文化理解：為幫助社區(qū)居民了解自己的文化遺產(chǎn)和其他文化遺產(chǎn)而提供的服務(wù)；⑦流行話題與圖書；⑧正式教育支持；⑨一般信息；⑩政府信息；?信息素養(yǎng)；?終身教育；?地方志與家譜：滿足用戶了解自家或地方遺產(chǎn)的需求，新版設(shè)計(jì)的指南的術(shù)語轉(zhuǎn)換。

在英國，2003年出版了未來10年英國公共圖書館使命框架——《未來框架：新十年的圖書館、學(xué)習(xí)和信息》。該框架提出，“未來10年英國公共圖書館主要使命是促進(jìn)閱讀和學(xué)習(xí)，幫助獲取數(shù)字技能和服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧和公民權(quán)利?！?/p>

對(duì)整個(gè)公共圖書館界來說，使命陳述宣布了一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)，是公共圖書館作為社會(huì)機(jī)構(gòu)存在的重要依據(jù)。對(duì)個(gè)體圖書館來說，使命陳述既是圖書館管理的工具，也是圖書館之所以成為社區(qū)存在的理由注解。然而，要恰當(dāng)界定公共圖書館在特定時(shí)期的使命并非易事。對(duì)自身能力判斷的失誤，對(duì)社會(huì)需求有失敏感，對(duì)環(huán)境變化無知，對(duì)公共圖書館的歷史與價(jià)值缺乏了解等，都可能導(dǎo)致公共圖書館使命的迷失。

（來稿時(shí)間：2018年5月）