文 | 余碧波

新的《義務(wù)教育法》規(guī)定，各級政府應(yīng)當合理配置自己區(qū)域內(nèi)的教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，使受教育者的權(quán)利得到平等實現(xiàn)。在城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展思想的指導(dǎo)下，各地加大了對義務(wù)教育階段的農(nóng)村教育經(jīng)費投入，農(nóng)村學校硬件條件得到了很大改善，與城市學校的差異日益縮小。而從軟件數(shù)據(jù)看，農(nóng)村師資條件等狀況與城市師資的差異也似乎大為縮小，但通過深入走訪，實地調(diào)查，這看似均衡的下面仍然隱藏著巨大的不均。這些問題如得不到及時解決，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展將成為一紙空文。

農(nóng)村教師學歷達標率高但實際水平低 筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在學歷上，義務(wù)教育階段廣安市農(nóng)村初中教師與城區(qū)初中的達標率基本一致。僅從這些數(shù)字上看，農(nóng)村與城市的教師學歷似乎達到了均衡，但這種均衡是表面上和數(shù)字上的，絕非實際水平，農(nóng)村教師第一學歷普遍較低，他們多是通過函授、自考等形式取得第二學歷，學歷含金量不高。

農(nóng)村師資隊伍不穩(wěn)定，老齡化問題嚴重 目前，在一些農(nóng)村地區(qū)，教師老齡化情況較為突出，許多教師都到了退休、退養(yǎng)年齡。一些優(yōu)秀教師流向城區(qū)任教或者考公務(wù)員，農(nóng)村學校優(yōu)質(zhì)師資匱乏。教師斷層嚴重，青黃不接，總量飽和但結(jié)構(gòu)短缺現(xiàn)象并存。而且因地方財力有限，一些農(nóng)村學校長期缺編或有編不補，使學校長期未注入新鮮血液。

針對出現(xiàn)的這些問題，筆者認為，可以從以下幾個方面著手解決。

整合教育資源，調(diào)整師資結(jié)構(gòu) 一方面，改善教師年齡結(jié)構(gòu)。通過加強農(nóng)村教師編制管理，解決農(nóng)村教師隊伍老化問題。通過選派大量師范畢業(yè)生到薄弱學校，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求；還要通過采取限期與脫離學校的辦法，堅決清理在編不在崗的人員和年齡較大的不合格教師。另一方面，加大政策支持，進行學歷補償教育，政府和教育主管部門要給予經(jīng)濟上和政策上的支持。將農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展情況作為評價農(nóng)村學校辦學水平和校長考核的重要依據(jù)。市級骨干教師、學科教學名師等隊伍建設(shè)政策應(yīng)向農(nóng)村教師傾斜，形成合理的農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展梯隊。大力推進教育信息化，為農(nóng)村教師運用現(xiàn)代信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)教育資源提供條件。

通過支教帶動薄弱學校共同進步 通過下鄉(xiāng)支教這一教師交流輪崗的形式促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、對口幫扶全覆蓋，加強學區(qū)教研和幫帶指導(dǎo) ，促進城鄉(xiāng)教師共同成長。分批次進行較長時間（通常為一年及以上）的下鄉(xiāng)支教活動，能較系統(tǒng)地將城市學校先進的教學理念和教育管理理念帶到農(nóng)村支教學校，形成潛移默化的影響，促進農(nóng)村教學質(zhì)量的提高。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資的均衡配置和城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展一直是教育工作者和相關(guān)人士關(guān)注的焦點和熱點。習近平總書記在十九大報告中明確指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！坝匈|(zhì)量”三個字，醒目突出，重如千鈞，清晰指明了未來教育發(fā)展的一大著力點。要讓教育在公平基礎(chǔ)上實現(xiàn)“有質(zhì)量”，關(guān)鍵要解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足、區(qū)域配置不均衡的問題，更加注重補齊短板，更加重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、薄弱學校、貧困地區(qū)、困難群體傾斜。作為一名教育工作者，希望能在自己的崗位上為義務(wù)教育均衡發(fā)展盡一點綿薄之力，讓城鄉(xiāng)孩子共享一片藍天。