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南昌市教育局秉持“八一”精神辦教育，緊緊抓住社會高度關(guān)注、百姓急切需求的熱點難點問題，以敢為人先的勇氣，銳意創(chuàng)新的氣魄，革弊鼎新先行先試，做了一系列全省乃至全國的首創(chuàng)之舉：率全國之先實現(xiàn)義務(wù)教育就近入學(xué)“零擇?！?，在全國首創(chuàng)設(shè)立學(xué)生課余教學(xué)輔導(dǎo)志愿服務(wù)中心、建立全省首家教育為民服務(wù)中心……本篇列出這些頗具成效的創(chuàng)新之舉，以供教育同仁參考借鑒。

“陽光招生”實現(xiàn)義務(wù)教育“零擇?！?/h2>

擇校問題是長期以來社會反映強烈、群眾廣泛關(guān)注的教育難題。2014年開始，南昌市教育局全面實行“陽光招生”政策，全力推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)，沉積多年的擇校難題在“深改”中破解突圍，其經(jīng)驗被央視《焦點訪談》重點推介。

具體措施：

頂層設(shè)計層層推進。市委市政府全力支持、高位推動，先后三次下文，制定了具體管控措施，為有力實行“零擇?！闭咛峁┝思o(jì)律保障。成立了專項調(diào)研組，逐項細(xì)化工作任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，提出對策。

謀篇布局精準(zhǔn)發(fā)力。出臺了一系列規(guī)范性文件，建立了信息采集聯(lián)審、學(xué)區(qū)劃片決策、招生信息公開、社會監(jiān)督和責(zé)任追究等制度，明確了操作流程。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)網(wǎng)點布局、學(xué)校規(guī)模和生源分布狀況，合理劃定學(xué)區(qū)范圍。熱點學(xué)校堅決不留余額學(xué)位，不為擇校預(yù)留可操作的空間。全面禁止以各種名義選拔或變相選拔特長生，取消“小升初”考試招生，嚴(yán)禁跨區(qū)招生、簽約招生、共建擇校等行為。同時，通過不斷優(yōu)化網(wǎng)點布局、持續(xù)改善辦學(xué)條件、優(yōu)秀教師交流、扶持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校、對口直升初中等舉措，不斷化解擇校矛盾。

微觀落子扎實有效。對公辦義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格實行容量限額管理，并向社會公開。堅持生源認(rèn)定“兩個一致”優(yōu)先原則，即適齡兒童和其法定監(jiān)護人戶籍一致、戶籍地址和實際住址一致。搭戶、空掛戶不作為學(xué)位分配和生源排序的依據(jù)。實行生源排序制度，義務(wù)教育學(xué)校按六種排序依次接收學(xué)生。建立全過程封閉運行的中招網(wǎng)上錄取管理系統(tǒng)，最大限度地減少人為因素干擾。堅持多部門聯(lián)動、合作共管，對相關(guān)入學(xué)證件嚴(yán)格把關(guān)，對弄虛作假行為予以嚴(yán)肅查處。

通過堅持不懈的努力，南昌市“零擇?！背晒延行ъ柟滩⑿纬砷L效機制，從城區(qū)覆蓋到各縣鎮(zhèn)，從義務(wù)教育階段拓展到普通高中，社會反響良好。

小學(xué)推遲至8∶30上課促進學(xué)生健康成長

南昌市于2016年12月開始執(zhí)行“全市小學(xué)生8∶30上課”新政，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，保障學(xué)生充足的睡眠時間，促進學(xué)生健康成長。

具體措施：

2016年，南昌市教育局在深入研究、廣泛調(diào)研、科學(xué)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，擬定調(diào)整小學(xué)生上午上課時間實施方案，通過網(wǎng)絡(luò)投票、召開意見征求會和聽證會，廣泛征求學(xué)生、家長、學(xué)校和各界代表意見，最終決定施行“8∶30上課”新政，并要求學(xué)?？茖W(xué)安排作息時間，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，加強早到學(xué)生管理，做好政策宣傳解讀，確保新政落實到位、學(xué)校有序運轉(zhuǎn)。

調(diào)整小學(xué)上課時間以來，學(xué)生有了充足時間早閱讀、早鍛煉，得到家長、老師和社會各界的充分認(rèn)可和支持，直面實際需求、廣泛征集民意、科學(xué)論證決策的做法得到廣泛認(rèn)可，央視新聞直播間和新華網(wǎng)等眾多媒體對此進行了報道。

建立學(xué)生課余教學(xué)輔導(dǎo)志愿服務(wù)中心破解“有償補課”難題

為破解有償補課和校外補習(xí)過熱等難題，南昌市教育局探索出一條“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的治理之路，即在堅決查處有償補課行為的同時，創(chuàng)設(shè)學(xué)生課余教學(xué)輔導(dǎo)志愿服務(wù)中心，為全市有需求的學(xué)生提供免費、優(yōu)質(zhì)、全方位的課余學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和成長服務(wù)，市財政每年拿出1000萬專項經(jīng)費用于教輔中心運行。此舉措產(chǎn)生了良好的社會反響，教育部副部長朱之文赴南昌對此進行專題調(diào)研，國家《教育體制改革簡報》進行?？平椤?/p>

具體措施：

實行兩級運作。教輔中心實行市本級和各學(xué)校分中心兩級運作。市本級由學(xué)科教研員、中心組成員、特級教師、名師工作室組成志愿服務(wù)團隊，面向全市學(xué)生提供輔導(dǎo)；各學(xué)校組建校級教輔分中心，為學(xué)生開展線上答疑和線下面授。

搭建三大平臺。一是實時線上教輔平臺。由專業(yè)答疑團隊開展網(wǎng)上值班答疑活動，提供各學(xué)科優(yōu)秀微視頻、題庫測試和“一周一練”同步訓(xùn)練集錦，全市廣大學(xué)生可實名注冊免費使用。二是選時交流互動平臺。針對學(xué)生不同需求，選擇不同時間點提供中高考文化講座等多種服務(wù)。三是定時面授輔導(dǎo)平臺。學(xué)生在雙休日自愿報名參加面授輔導(dǎo)班，以查漏補缺為主，不上新課，不搞自習(xí)。

規(guī)范四項操作。一是加大宣傳，動員廣大教師積極參與，鼓勵學(xué)生踴躍報名。二是正確指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生選擇合適的面授輔導(dǎo)班的科目及層次。三是分類輔導(dǎo)，針對學(xué)生不同學(xué)科、不同層次需求和興趣愛好，分類輔導(dǎo)。四是科學(xué)監(jiān)測，老師可利用教輔云平臺中的相關(guān)系統(tǒng)監(jiān)測學(xué)生近階段學(xué)習(xí)效果，科學(xué)調(diào)整輔導(dǎo)計劃。

同時，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障；建立方案審查報備、大數(shù)據(jù)監(jiān)測評價和學(xué)生、家長滿意度測評等制度，落實制度保障；出臺相關(guān)激勵措施，參與教輔的教師按每節(jié)課50元給付勞務(wù)費，并在評先推優(yōu)和晉級方面享有優(yōu)先權(quán)，實現(xiàn)激勵保障。

目前，各類免費教輔服務(wù)活動已在市屬學(xué)校全面鋪開，網(wǎng)絡(luò)資源已面向縣區(qū)學(xué)校開放?；顒佑行M足了學(xué)生的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)需求，也切實減輕了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

建立南昌教育服務(wù)中心樹立民生新品牌

為了讓群眾的教育訴求得以及時辦理和高效落實，打造面向社會各界和廣大市民的教育服務(wù)便民窗口，南昌市教育局于2017年3月28日掛牌成立南昌教育服務(wù)中心。這是江西省首個教育服務(wù)中心，秉承“快捷、便民、高效、優(yōu)質(zhì)”的工作原則，面向社會和市民開展“一站式”服務(wù)。

具體措施：

服務(wù)中心提供信訪接待、政策咨詢、事項辦理、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)籍辦理、教育資助、教師資格認(rèn)定、高校畢業(yè)生檔案管理等直接關(guān)乎群眾利益的10大類、42項服務(wù)。

服務(wù)中心設(shè)政策咨詢、辦事受理、信訪接待、輔導(dǎo)預(yù)約4個服務(wù)窗口，配有12名工作人員，提供面對面服務(wù)。中心嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制，受理的咨詢與投訴事項，由中心直接答復(fù)或交教育部門有關(guān)處室、單位落實后由中心答復(fù)。能在中心辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)，由中心及時辦理或限時辦理；不能在中心辦理的業(yè)務(wù)，由中心告知辦事人如何辦理，或協(xié)調(diào)、督促有關(guān)處室、單位及時辦理。

服務(wù)中心成立以來，充分發(fā)揮“一頭連接社會需求、一頭連接教育資源”的優(yōu)勢，采取“一門受理、相關(guān)聯(lián)辦、現(xiàn)場處理、限時辦結(jié)”的工作模式，通過熱線電話、辦事大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺三大渠道，全方位、多角度、近距離地幫助群眾及時解決教育需求和問題，實現(xiàn)了聲譽提高、位置前移、形象更新，得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會的高度認(rèn)可。