謝文盛 湖南省株洲市南方中學(xué)

當(dāng)前，在農(nóng)村電商的實(shí)踐中，地域偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才匱乏等客觀因素，給偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的電商發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。株洲市炎陵縣在發(fā)展電商助推產(chǎn)業(yè)扶貧中進(jìn)行了有益探索，其中存在的問題帶有普遍性，采取的解決對(duì)策具有一定的借鑒作用。

一、炎陵縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

炎陵縣屬國家級(jí)貧困縣，中國最美文化生態(tài)旅游名縣,總面積2030平方公里，其中耕地面積16127公頃，林地面積173164公頃。總?cè)丝?0.42萬，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口16.15萬人；縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個(gè)行政村。他們以“互聯(lián)網(wǎng)+”為助力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，促使其與文化旅游、特色農(nóng)業(yè)深度融合，走出一條“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游+特色農(nóng)業(yè)”電商扶貧的好路子。2018年經(jīng)國家脫貧驗(yàn)收摘除了貧困縣帽子。

（一）電子商務(wù)打開農(nóng)產(chǎn)品走出大山的“綠色通道”

電子商務(wù)放大了偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，有效促使炎陵的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2013年以來，炎陵縣在天貓、京東、淘寶等網(wǎng)站開設(shè)銷售店鋪350余家，僅黃桃銷售授權(quán)網(wǎng)店就達(dá)200余家，微商6000余個(gè)，每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額3億元以上。2017年，該縣黃桃總產(chǎn)量8400噸，其中電商銷售5200噸，占總量的61.8%，在湖南省生鮮農(nóng)產(chǎn)品中名列前茅。同時(shí)，政府積極引導(dǎo)商家將一批“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，如柰李、新世紀(jì)梨、竹蓀、艾葉米果、紅薯制品等都成為了市場(chǎng)的搶手貨，遠(yuǎn)銷到珠三角、長三角及港澳地區(qū)，展現(xiàn)出炎陵特色農(nóng)產(chǎn)品的廣闊前景。

（二）電子商務(wù)成為助推全縣精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)勁引擎

炎陵縣于2015年被列入“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”行列后，政府充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新杠桿來撬動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的硬骨頭。一方面，加大資金投入，搭建縣級(jí)電商運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。全縣電子商務(wù)共投入2238萬元，打造了縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園和電商扶貧中心，已有10家扶貧經(jīng)濟(jì)組織、68家電商企業(yè)簽約入駐電商產(chǎn)業(yè)園，建成128個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，貧困村覆蓋率100%，覆蓋貧困人口11783人；另一方面，整合資源平臺(tái)，探索具有地方特色的電商模式。通過整合京東、蘇寧、淘寶、郵政等電商平臺(tái)，聯(lián)合炎陵農(nóng)村商業(yè)銀行等金融服務(wù)平臺(tái)，共建農(nóng)村電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電商、金融服務(wù)、物流中轉(zhuǎn)、代購代賣、代收代繳等基礎(chǔ)服務(wù)的融合發(fā)展，形成了獨(dú)具炎陵特色的“電商+金融”電商模式。炎陵縣借力智慧鄉(xiāng)村電商精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)重點(diǎn)對(duì)全縣54個(gè)貧困村進(jìn)行試點(diǎn)，解決了農(nóng)、土、特產(chǎn)品銷售難的問題。

（三）電商培訓(xùn)成為加快人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵路徑

他們著眼于提升本土電商人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，一方面，政府邀請(qǐng)?zhí)詫?、京東等電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“高端精英”培訓(xùn)；另一方面，鼓勵(lì)和支持電商企業(yè)深入產(chǎn)區(qū)、深入農(nóng)戶開展“實(shí)戰(zhàn)型”培訓(xùn)。三年來，共開展培訓(xùn)90余場(chǎng)次，參培人數(shù)1萬余人次，其中建檔立卡貧困戶2630人次。同時(shí)，炎陵縣電商產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了組織和協(xié)調(diào)的作用，幫助商戶提高業(yè)務(wù)能力。每年均舉辦大型綜合技術(shù)培訓(xùn)班，2018年，僅用1個(gè)月時(shí)間，就培訓(xùn)電商復(fù)合型人才40余人，大大提高了全縣電商隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)，根據(jù)山區(qū)農(nóng)民出行不便的特點(diǎn)，大力開展“輔導(dǎo)送上門”等活動(dòng)。2018年初在十都、策源、中村、下村、龍溪鄉(xiāng)的8個(gè)村舉辦了8期黃桃銷售實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)445人。6月又召開300余人的炎陵黃桃線上線下銷售暨“電商扶貧小店”培訓(xùn)推廣會(huì)。對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困戶做到能培盡培、應(yīng)培盡培，培訓(xùn)率達(dá)到60%以上。

（四）電子商務(wù)加速山區(qū)物流配套體系的基本形成

農(nóng)產(chǎn)品多屬時(shí)鮮類貨物，其流通必須有快速、優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)與之配套。目前炎陵初步建成了“供銷聯(lián)社冷鏈倉庫+縣域共同配送倉儲(chǔ)+電商統(tǒng)一發(fā)貨”的倉儲(chǔ)體系，在縣城建成100噸庫容氣調(diào)庫設(shè)備并投入使用。以郵政炎陵縣分公司為主體，整合縣內(nèi)33家物流企業(yè)，建立了統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商統(tǒng)一中轉(zhuǎn)、配送、管理，突出解決電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“最后一公里”的物流瓶頸。初步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)村物流配送派件、攬件“公交化”。在黃桃上市季節(jié)，村級(jí)電商服務(wù)站發(fā)揮了吸納和轉(zhuǎn)送的作用，緩解了快遞公司的壓力。

（五）電子商務(wù)推動(dòng)山區(qū)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效

政府部門始終堅(jiān)持引導(dǎo)與規(guī)范并舉的原則，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)貼近商戶。炎陵電商協(xié)會(huì)積極服務(wù)黃桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立了炎陵黃桃圖片、軟文庫，免費(fèi)為商戶提供圖文素材。完成了“炎陵桃訊”小程序的設(shè)計(jì)，將全縣黃桃產(chǎn)供信息及時(shí)推送，暢通桃農(nóng)與供銷商的信息渠道。為了規(guī)范市場(chǎng)，實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)授權(quán)制度，凈化了環(huán)境，維護(hù)了品牌，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年黃桃電商交易火爆，7、8兩個(gè)月，各快遞公司已經(jīng)投寄50余萬件，銷售數(shù)量500余萬斤，電商交易量再創(chuàng)歷史新高。

二、炎陵縣電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題

（一）思想觀念保守落后，發(fā)展電商意識(shí)不強(qiáng)

1.受教育程度低、不易接受新鮮事物。因地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，進(jìn)城務(wù)工人員逐年增多，留守在家的農(nóng)民以60歲以上男人和55歲以上婦女居多，基本上是小學(xué)文化程度，生活習(xí)慣和思維定勢(shì)，制約了他們接受新鮮事物，特別是對(duì)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息技術(shù)的了解，僅限于老年移動(dòng)手機(jī)，很少部分人僅能用智能手機(jī)上QQ和發(fā)微信。

2.錯(cuò)誤理解電子商務(wù)的存在意義。炎陵縣坳頭村，2018年上半年組織了大學(xué)老師給村民進(jìn)行電子商務(wù)培訓(xùn)班，共有60名村民參加培訓(xùn)，通過一周培訓(xùn)后，只有4位可以在家通過智能手機(jī)或電腦進(jìn)行網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，其他村民不敢嘗試，原因是他們擔(dān)心自己在網(wǎng)上推廣信息后，可能會(huì)導(dǎo)致他人冒充自己獲利。

3.傳統(tǒng)思維方式制約了電商發(fā)展。地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民信息閉塞、缺乏與外界的充分交流，具有極強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)，排斥和拒絕對(duì)不熟悉事物的接近、接受，自以為傳統(tǒng)的交易方式才可靠，害怕上當(dāng)受騙的慣性思維方式，使他們對(duì)新鮮事物的接受感到膽怯。

（二）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低

1.聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”障礙沒有解決。國家精準(zhǔn)扶貧政策的深入實(shí)施，對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施建設(shè)的投入雖有所加大，村村通網(wǎng)絡(luò)工程為電商的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但是，山區(qū)居民散居的特點(diǎn)，戶與戶之間的直線距離有的多達(dá)幾公里，加大了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本，目前網(wǎng)絡(luò)只能通到村部，如果聯(lián)接到每家每戶仍然是一個(gè)艱巨工程。

2.電腦及智能手機(jī)普及率偏低。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)民家庭較低的收入，嚴(yán)重制約了電腦和智能手機(jī)的覆蓋面。炎陵縣坳頭村轄區(qū)總面積 22.16 平方公里，下轄 8 個(gè)村民小組，有 226 戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?717人，全村建檔立卡貧困戶 68 戶 230人，擁有電腦的家庭不到10%，擁有智能手機(jī)不到30%。而株洲城區(qū)每百戶家庭分別擁有電腦88.9臺(tái)、擁有智能手機(jī)120.3部。

（三）物流成本居高不下，倉儲(chǔ)體系不完備

1.物流成本高。邊遠(yuǎn)山區(qū)因其交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流成本較高，特別是崎嶇的山路不便于大型車輛通行，很多物流公司不愿意進(jìn)山入戶，即便有中小型車輛進(jìn)出，所收費(fèi)用也較高。如中國郵政、順風(fēng)、申通等物流進(jìn)入到海拔1000米以上的炎陵縣坳頭村，對(duì)于5公斤一箱的黃桃，市內(nèi)收取郵寄費(fèi)10元，省外收取郵寄費(fèi)20元，占物品總價(jià)值的10―20%。

2.倉儲(chǔ)能力嚴(yán)重匱乏。邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)沒有倉儲(chǔ)設(shè)施，基本上是一個(gè)簡陋的棚子做倉庫，更談不上現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的冷藏倉庫?？h城的倉儲(chǔ)設(shè)施距離有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)很遠(yuǎn)（如炎陵縣坳頭村離縣城距離達(dá)50公里），這對(duì)于黃桃、彌猴桃、柰李、野菜、竹筍等生鮮類農(nóng)產(chǎn)品是一種致命的硬傷。

（四）農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，深加工體系不健全

炎陵縣農(nóng)產(chǎn)品雖然建成了竹筍、艾葉米果、紅薯、茶葉制品等深加工體系，但是，對(duì)于黃桃、柰李、世紀(jì)梨、紅軍菜等一大批難以保鮮的特色產(chǎn)品的深加工，仍然沒有跟上電商發(fā)展的步伐，也嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收益。炎陵黃桃因其適宜的生態(tài)種植環(huán)境，培育出國內(nèi)市場(chǎng)獨(dú)一無二的產(chǎn)品品質(zhì)，深受珠三角、長三角及東南亞國家和地區(qū)顧客的喜愛，而因沒有建立深加工產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)戶每年將有15%左右的鮮桃成熟過度而廉價(jià)處理，銷售價(jià)格僅為原價(jià)的20%。同樣的窘境也困擾著柰李、世紀(jì)梨、紅軍菜的種植農(nóng)戶。

（五）電商人才缺口較大，新生代農(nóng)民外流嚴(yán)重

偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)電子商務(wù)專門人才的稀缺尤顯突出。一方面是優(yōu)秀電商人才不愿意到落后的山區(qū)來，致使優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源不能與山區(qū)農(nóng)民共享，無法為愿意從事電商的農(nóng)戶提供系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)；另一方面，因?yàn)檗r(nóng)村青年農(nóng)民大量外流，而中老年農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知程度很低，對(duì)電子商務(wù)接受程度很緩慢，能夠從事電商的農(nóng)民也因其文化程度低，只能進(jìn)行簡單的電商交易，如在網(wǎng)店運(yùn)營、包裝設(shè)計(jì)、后臺(tái)維護(hù)等方面的能力顯得捉襟見肘。

三、解決偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)電商發(fā)展難題的對(duì)策建議

（一）加大電商宣傳力度，加快農(nóng)民培訓(xùn)速度

各級(jí)政府要組織力量進(jìn)村入戶，大力宣傳農(nóng)村電子商務(wù)的意義，把電商的好處和優(yōu)勢(shì)講透講細(xì)，幫助農(nóng)戶解放思想、更新觀念，做好農(nóng)戶中成功電商的典型案例宣傳，讓農(nóng)民看到發(fā)展電商帶來的實(shí)惠。同時(shí)要組織高校電子商務(wù)優(yōu)秀教師和行業(yè)內(nèi)成功人士，開展系統(tǒng)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)，讓電商經(jīng)營大戶現(xiàn)身說法、現(xiàn)場(chǎng)示范，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

（二）加快引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)村電商專門人才

把專業(yè)電子商務(wù)人才的引進(jìn)，作為市縣人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)和考核指標(biāo)，通過人才優(yōu)惠政策解決專門人才的引進(jìn)難問題，最終實(shí)現(xiàn)人才本地吸收消化。通過專門人才的引進(jìn)，促進(jìn)解決農(nóng)村電商發(fā)展中的信息不對(duì)稱，幫助廣大農(nóng)戶在網(wǎng)店運(yùn)營、品牌建立、經(jīng)營模式、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面做出科學(xué)決策，從而為農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高附加值提供智力支持和人才保證。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋

把建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用列入政府年度公共財(cái)政預(yù)算，幫助偏遠(yuǎn)山區(qū)建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)村家庭網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，打通互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”。深入實(shí)施邊遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)絡(luò)費(fèi)補(bǔ)貼、電腦下鄉(xiāng)、智能手機(jī)下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)民支出負(fù)擔(dān)；對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行贈(zèng)網(wǎng)費(fèi)、贈(zèng)手機(jī)活動(dòng)，幫助他們?cè)陂_展電商脫貧中先行一步。

（四）建立電子商務(wù)物流配套體系

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流倉儲(chǔ)建設(shè)作為農(nóng)村電商發(fā)展的重中之中。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享共建，形成與縣級(jí)物流倉儲(chǔ)有效銜接，在人財(cái)物地上給予特殊政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。重點(diǎn)支持貧困山區(qū)物流設(shè)施配套援建，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)發(fā)揮好第三方配送作用，抓好農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城出境暢通工程，降低物流成本，提升物流質(zhì)量和效率。

（五）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工戰(zhàn)略

把農(nóng)產(chǎn)品深加工戰(zhàn)略，作為提振鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。鼓勵(lì)知名食品企業(yè)到偏遠(yuǎn)山區(qū)就地建廠，及時(shí)消化難以保存的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“鏈條效益”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，制定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償政策，增強(qiáng)農(nóng)戶的品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌保護(hù)。強(qiáng)化電商品牌意識(shí)，開展知名電商創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)名優(yōu)特品與知名電商相融合，為提振鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。