單曉瑩 任磊

國網(wǎng)昔陽縣供電公司

2016年是十三五開局之年，國家加大對西藏地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投資，工程建設(shè)任務(wù)重，國家電網(wǎng)公司選派7家網(wǎng)省公司采用“一市包一縣”保姆式幫扶工作機(jī)制，幫助西藏七個地市完成基建項(xiàng)目，其中物資問題貫穿始終，物資問題已經(jīng)成為制約工程建設(shè)及管理短板。

一、西藏物資管理現(xiàn)狀

（一）工程前期物資梳理不清，報招設(shè)備混亂

西藏地處青藏高原，山高路險，設(shè)計單位未到現(xiàn)場實(shí)地勘察，設(shè)計深度不夠?qū)е挛锪蠑?shù)量不足；中標(biāo)的設(shè)計單位多存在分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相同電壓等級物料型號各有不同，不同工程間相同物料不能通用；通信設(shè)備報招未實(shí)際勘測無法與現(xiàn)有設(shè)備配套并完美兼容；同一物料采用的招標(biāo)技術(shù)規(guī)范未按實(shí)際需求進(jìn)行變更，導(dǎo)致采購的物料無法使用。

（二）未采用ERP系統(tǒng)進(jìn)行線上流程管理，線下臺賬遺失嚴(yán)重

由于西藏電力起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，人員結(jié)構(gòu)不均衡，未采用ERP系統(tǒng)進(jìn)行物資管理；而線下臺賬由人工手工錄入完成，由于每個人的工作動力和積極性不同，導(dǎo)致每個人的臺賬完整性、更新程度各不相同，給后續(xù)工作帶來很大的困惑。

（三）合同管理滯后，推遲供貨時間

在中標(biāo)結(jié)果公布后，不能及時與供應(yīng)商簽訂物資供應(yīng)合同，導(dǎo)致供應(yīng)商無法及時進(jìn)行排產(chǎn)計劃，推遲物資供應(yīng)時間，影響工程進(jìn)度。在合同變更時，人為制造困難，造成合同變更不及時。

（四）供貨管理滯后，不能及時簽訂到貨確認(rèn)單

供貨管理不規(guī)范，設(shè)立中心材料，供貨及配送物資未按照國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)計量單位配送，配送到現(xiàn)場后，配送人員，接收人員不具備查驗(yàn)物資的能力，未辦理明確的交接貨手續(xù)，施工單位領(lǐng)用材料臺賬不完善。供貨商未及時辦理到貨驗(yàn)收單，重復(fù)簽訂到貨驗(yàn)收單，導(dǎo)致最終簽認(rèn)數(shù)量大于供貨數(shù)量，存在渾水摸魚的情況。

（五）到貨驗(yàn)收單管理不善，遺失較多。

由于到貨驗(yàn)收單需要五方簽字確認(rèn)，供貨商在簽訂到貨驗(yàn)收單后，未按照規(guī)定及要求向施工、監(jiān)理、業(yè)主、物資管理部門同時備份，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、業(yè)主臺賬不全，物資管理單位收到到貨驗(yàn)收單后，不能及時歸檔，也是導(dǎo)致驗(yàn)收單重復(fù)簽訂的重要原因之一。供應(yīng)商存在私自篡改、偽造到貨驗(yàn)收單的行為。

（六）物資過賬時間不及時，嚴(yán)重影響結(jié)算進(jìn)度

昌都地處青藏高原，路途遙遠(yuǎn)，供應(yīng)商來去不便，為節(jié)約成本，采用集中辦理的方式進(jìn)行，但是由于管理及工程進(jìn)度問題，無法確保一次全部辦理完成。供應(yīng)商需要多次入藏，每次安排入藏人員不同，相互之間也未進(jìn)行工作交接，無法按時交付相關(guān)票據(jù)以便進(jìn)行資金支付。

二、針對西藏物資現(xiàn)狀提出建議

（一）嚴(yán)把設(shè)計龍頭，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

萬事開頭難，基建工程設(shè)計為龍頭，首先要確保設(shè)計深度滿足工作需求，在工程前期，建設(shè)單位要提前介入，完成屬地協(xié)調(diào)及現(xiàn)場勘查工作，在充分征求縣供電公司的建設(shè)規(guī)劃意見的基礎(chǔ)上，開展設(shè)計工作；與此同時，要開展標(biāo)準(zhǔn)物料庫建立工作，統(tǒng)一物料報招，實(shí)現(xiàn)物料互通互用，多余物資可以用來作為備品備件；杜絕因設(shè)計原因引起的大面積設(shè)計變更，加強(qiáng)設(shè)計考核工作。

（二）加強(qiáng)線下流程管理，完善線下資料收集歸檔，逐步實(shí)現(xiàn)ERP物資系統(tǒng)代替線下流程

對線下流程重新梳理，優(yōu)化流程并剛性執(zhí)行，完善資料歸檔工作，確保工作的完整性和銜接性；開展ERP線上流程，逐步用線上流程規(guī)范物資管理；對全部物資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對同一流程采用AB角配置，確保責(zé)任落實(shí)到人，避免推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

（三）強(qiáng)化合同管理，按時完成履約工作

配置精干人員完成合同管理工作，提前準(zhǔn)備好合同的正副本資料，現(xiàn)場和廠家確認(rèn)合同內(nèi)容、供貨計劃、交貨時間、到貨驗(yàn)收單及貨款支付時間，登記確認(rèn)后，按照合同約定及時督促相關(guān)供應(yīng)商到貨，及時辦理相關(guān)手續(xù)。同步開展對供應(yīng)商評價工作。

（四）定員、定位、定制管理重要紙質(zhì)材料

制定管理規(guī)范，完善各種紙質(zhì)材料收發(fā)記錄，定員對收發(fā)記錄、紙質(zhì)檔案分類歸檔，采用標(biāo)準(zhǔn)歸檔模式，同步完善紙質(zhì)檔案電子化，便于核查。對電子材料及紙質(zhì)材料采用定位放置，避免遺失。

（五）加強(qiáng)供應(yīng)商聯(lián)系，提前完善支付流程

將物資支付流程梳理，明確支付支撐材料及具體的開票要求，提前通知供應(yīng)商及時開具相關(guān)票據(jù)，限定工作截止時間，采用電子版、紙質(zhì)版的多種形式反饋物資部，及時完善線上流程，確保物資結(jié)算工作保質(zhì)保量按時完成。

總結(jié)：西藏地區(qū)地形復(fù)雜，給物資的運(yùn)送帶來了很大的困難，而西藏物資管理的困境，是由西藏公司人員配置、人員素質(zhì)、管理流程、管理規(guī)范等多種因素綜合作用的結(jié)果。如果想改變目前的困境，首先要改變固有的依賴思想，培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良的人員隊(duì)伍；其次要完善物資管理流程和制度標(biāo)準(zhǔn)，剛性執(zhí)行；最后加強(qiáng)對供應(yīng)商的考核力度，減少由供應(yīng)商引起的重復(fù)工作。