董瑩

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察工作是我國(guó)不可缺少的重要機(jī)關(guān)單位，是懲治腐敗，維護(hù)社會(huì)公平與法律法規(guī)的重要手段，是促進(jìn)國(guó)家快速發(fā)展的重要部分。隨著突出的違紀(jì)及腐敗問(wèn)題，加大紀(jì)檢監(jiān)察力度、提高工作效率對(duì)各個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)的良性發(fā)展意義極端重大，在基層單位中意義尤甚。為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求，自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)越加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展，也通過(guò)多種渠道尋求創(chuàng)新發(fā)展，以求規(guī)范工作人員行為，為單位發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，并取得了一定突破。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢 監(jiān)察 創(chuàng)新

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察在各個(gè)行業(yè)中的執(zhí)行力度相較以往已經(jīng)有了大幅度提高，但仍有很大的進(jìn)步空間，需要不斷精進(jìn)和完善以達(dá)到預(yù)防懲治腐敗、規(guī)正思想行為的目的。紀(jì)檢監(jiān)察和監(jiān)督的目的首先是預(yù)防和控制違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，但同時(shí)也會(huì)查出違紀(jì)或者腐敗的案例，此時(shí)就要本著剛正不阿的工作態(tài)度和作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅追究。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)

（一）“軟”約束與“硬”約束并存

軟約束是指理論上的有權(quán)監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段、機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)監(jiān)督空有虛名而無(wú)有實(shí)權(quán)；硬約束是指具備監(jiān)督權(quán)利，能夠?qū)⒈O(jiān)督工作落在實(shí)處，切實(shí)起到相應(yīng)責(zé)任，比他給你獲得實(shí)效。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，司法上的約束與黨對(duì)政府人員與公務(wù)員等的越是屬于硬約束，其必須尊崇黨的領(lǐng)導(dǎo)，若不遵從，則黨有權(quán)撤銷該黨員干部的職務(wù)。群眾對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，公司職員對(duì)公司臨到的監(jiān)督等則是軟約束，雖具備監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利，卻不具備真正的權(quán)利。

（二）直接監(jiān)督與間接監(jiān)督并存

直接監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察人員具有法定的監(jiān)督權(quán)利與職責(zé)，且能夠直接行使監(jiān)督權(quán)利，將監(jiān)督權(quán)利落在實(shí)處，即為直接監(jiān)督。間接監(jiān)督則是群眾、企業(yè)職員、新聞?shì)浾搶?duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，卻無(wú)法行使監(jiān)督權(quán)利，即為間接監(jiān)督。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，只有直接監(jiān)督與間接監(jiān)督并行，才能更好的保障紀(jì)委工作的積進(jìn)展。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問(wèn)題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏獨(dú)立性

在我國(guó)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除受到上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)外，還同時(shí)受制于黨委的領(lǐng)導(dǎo)，造成了紀(jì)檢監(jiān)察人員在查辦案件、監(jiān)督黨員干部期間獨(dú)立性較低，難以保障紀(jì)檢監(jiān)察人員辦案的公平公正性。當(dāng)某紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有強(qiáng)烈的紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)，且腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，則帶來(lái)的結(jié)果是旗下工作人員高高掛起或者諂媚討好的可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接將該領(lǐng)導(dǎo)依法辦理的可能，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，助長(zhǎng)了某些機(jī)關(guān)人員的腐敗火焰。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性缺乏直接造成了其對(duì)黨員干部、公務(wù)員管理的被動(dòng)性，甚至造成機(jī)構(gòu)人員管理的流于形式，影響了紀(jì)檢監(jiān)察公作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察人員思想認(rèn)知上存在問(wèn)題

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)服務(wù)于國(guó)家，服務(wù)于人民群眾的神圣工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要具備大公無(wú)私的思想，具備較強(qiáng)的黨性，品行端正，才能保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)行與質(zhì)量。然而，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各企業(yè)、事業(yè)單位等越發(fā)重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而輕視黨風(fēng)黨建工作，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)行，導(dǎo)致單位內(nèi)部人員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?；鶎訂挝恢写嬖谝恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)程度不深，思想覺悟不高，紀(jì)檢人員配置不合理；另一個(gè)方面基層供電企業(yè)的一些工作人員對(duì)監(jiān)督心存抵觸，對(duì)監(jiān)督人員也存有排斥意識(shí)，導(dǎo)致基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作不能有效的開展。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)水平參差不齊

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)水平和人員素質(zhì)的高低就是直接影響監(jiān)察工作效率的首要因素。紀(jì)檢監(jiān)督工作的范圍也逐漸的擴(kuò)大，不僅要求紀(jì)檢監(jiān)督工作人員要具備基本的專業(yè)素質(zhì)，還需要掌握相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、法律政策、計(jì)算機(jī)技術(shù)等等，基層供電企業(yè)必須要具有一支專業(yè)性較高、技術(shù)性較強(qiáng)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍。目前來(lái)看紀(jì)檢干部和監(jiān)察人員的素質(zhì)與工作內(nèi)容和崗位職責(zé)的要求仍存在一定差距。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展措施

（一）構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察新體制

當(dāng)前，我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行任務(wù)多是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接下達(dá)，而非紀(jì)檢監(jiān)察部門直接對(duì)黨員干部、公務(wù)員等的行為監(jiān)管，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展。在紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新中，必須對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的體質(zhì)進(jìn)行改革，保障該部門的獨(dú)立性，且同級(jí)紀(jì)委應(yīng)落實(shí)對(duì)同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督職能，加大監(jiān)督力度，避免紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。針對(duì)傳統(tǒng)的權(quán)利集中，紀(jì)檢監(jiān)察獨(dú)立性差問(wèn)題，加強(qiáng)制度的創(chuàng)新，將過(guò)分集中的權(quán)利分散，避免獨(dú)權(quán)現(xiàn)象，降低貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）以網(wǎng)絡(luò)為背景，建立輿情監(jiān)督信息迅速反應(yīng)機(jī)制

信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)被運(yùn)用在各個(gè)方面。自紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督已經(jīng)成為反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)地質(zhì)勘查局內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)腐敗貪污現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的導(dǎo)入，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速、實(shí)時(shí)信息傳播，截取紀(jì)檢監(jiān)察部門的相關(guān)信息，保障紀(jì)委工作的透明化。紀(jì)檢監(jiān)察部門人員應(yīng)深刻認(rèn)知到，反腐倡廉工作并非自身努力就能夠取得最佳效果，網(wǎng)民、媒體、百姓的監(jiān)督更是其中重要環(huán)節(jié)，百姓的監(jiān)督不僅提高百姓對(duì)政府部門的信任，更是為紀(jì)檢監(jiān)察人員提供大量信息，為紀(jì)委人員工作提供信息渠道，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。

（三）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)知

面對(duì)紀(jì)委人員傳統(tǒng)僵化的思想認(rèn)知，結(jié)合社會(huì)新形勢(shì)，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想認(rèn)知，解決工作人員心理壓力，提高工作人員對(duì)工作的積極性，是保障紀(jì)檢監(jiān)察工作最終效果達(dá)標(biāo)甚至超越目標(biāo)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)切實(shí)將基建檢查工作落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)地質(zhì)勘查局內(nèi)職工的生產(chǎn)積極性，保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，提高企業(yè)員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理。在地質(zhì)勘查局中，加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)人員的監(jiān)察，高度重視員工思想教育，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，做到防治結(jié)合。

四、結(jié)語(yǔ)

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察人員面臨著工作缺乏獨(dú)立性，思想認(rèn)知上存在問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)水平參差不齊等情況，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性。對(duì)此，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察新體制，以網(wǎng)絡(luò)為背景，建立輿情監(jiān)督信息迅速反應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)知，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作，降低貪污腐敗發(fā)生幾率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫小英.論紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新問(wèn)題[J].法制博覽旬刊，2013，（05）.

[2]尹艷華.淺議當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新[J].知識(shí)文庫(kù)，2016，（04）.

（作者單位：江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局）endprint