張書清

摘 要：本文就如何提高行業(yè)事業(yè)單位的財政預(yù)算能力，在資金管理方面采取針對性的策略，使行政事業(yè)單位的財政管理水平有效的提高，實(shí)現(xiàn)科技信息化的網(wǎng)絡(luò)財政管理方法，增強(qiáng)會計人員對資金使用效益的重視，對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行加強(qiáng)，還可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高財政部門的辦事效率，從各個方面進(jìn)行改進(jìn)以滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財政預(yù)算；策略

引言

為了保障行政事業(yè)單位更好的發(fā)展，我們有必要加強(qiáng)單位內(nèi)部財政預(yù)算資金的管理能力，財務(wù)工作人員要認(rèn)識到資金預(yù)算使用效益對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，把這部分工作的內(nèi)容重視起來，列入日常工作的范疇之內(nèi)，對資金進(jìn)行科學(xué)、合理化的管理。

一、簡述加強(qiáng)行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的重要性

財政預(yù)算資金管理，一直是行政事業(yè)單位行政系統(tǒng)內(nèi)部的相對弱化環(huán)節(jié)?；谛姓聵I(yè)單位的自身利益以及各個工作環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行的角度考慮，優(yōu)化事業(yè)單位財政預(yù)算具有重大意義。

1.1利于收支平衡。事業(yè)單位財政預(yù)算的管理形式，是依據(jù)單位效益為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的預(yù)算。在實(shí)際的管理工作中，每一項(xiàng)費(fèi)用的支出的用途都與其結(jié)果進(jìn)行綜合評估再進(jìn)行財政資金的實(shí)際分配，因此，通過科學(xué)的運(yùn)用管理手段實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，既能防止收支不平衡現(xiàn)象，還能最大化的使單位支出獲得更大的收益。

1.2利于統(tǒng)籌規(guī)劃。行政事業(yè)單位總結(jié)起來可以概括為一個多部門聯(lián)合的龐大的管理體系。每個行政部門都有其各自的職責(zé)，只有進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一管理才能實(shí)現(xiàn)收益最大化。目前事業(yè)單位內(nèi)部各個部門的財政預(yù)算資金管理工作，主要依賴經(jīng)費(fèi)申請部門與財政部門配合管理，真正做到高效財政資金配置具有很大難度，工作完成的不到位甚至?xí)绊懶姓聵I(yè)的整體效益。所以，優(yōu)化事業(yè)單位財政資金管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，能幫助各部門之間的工作配合進(jìn)行。

1.3利于提高各部門的工作積極性。原來的財政預(yù)算資金管理實(shí)際上是以經(jīng)驗(yàn)作為資金分配的標(biāo)準(zhǔn)，這種分配模式，通常會使各部門的工作成果與預(yù)期不符，導(dǎo)致出現(xiàn)工作效率低、不認(rèn)真的情況，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懶姓聵I(yè)單位的公眾形象。所以，將工作成果與部門的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，激發(fā)員工節(jié)支意識，可以充分調(diào)動其工作積極性，增加整個部門乃至整個系統(tǒng)的工作效率。

二、目前行政事業(yè)單位在財政預(yù)算資金管理工作中問題分析

2.1工作人員對于財政預(yù)算資金管理意識淡薄。雖然目前，行政事業(yè)單位在財政資金管理的意識已有一定提高，但多數(shù)的工作人員對于財政預(yù)算資金的管理意識依然非常薄弱。財務(wù)人員將大部分的精力放在經(jīng)費(fèi)的核算與審核工作上，會計工作人員只關(guān)注于對報表、賬目的填報，財政預(yù)算資金管理成為“真空區(qū)”，發(fā)揮其功能與作用就無從談起了。通常情況下由上級管理部門決定財政資金分配，分配給各部門的財政資金不能及時到賬情況時有發(fā)生，使得部門制定資金的使用計劃延遲，降低工作效率和財政資金的功能的發(fā)揮。

2.2工作人員的財政預(yù)算資金管理的水平有局限。事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)低，管理水平有限是一個普遍現(xiàn)象。甚至還有財務(wù)人員沒有取得財務(wù)工作管理資格的情況，在實(shí)際工作中有很多不合理、不規(guī)范的情況，拉低了整個財務(wù)核算的工作質(zhì)量。財務(wù)人員在經(jīng)驗(yàn)的不足和理論知識的欠缺也限制了其自身的財政預(yù)算管理能力的提升，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位在財政資金預(yù)算管理上的收益。這問題產(chǎn)生的主要原因是行政事業(yè)單位性質(zhì)上的特殊性，其內(nèi)部的財務(wù)管理人員通常是年齡較大、工齡長的員工，專業(yè)知識沒有及時的更新學(xué)習(xí)，實(shí)際工作的中接觸到新的知識的機(jī)會較少。而當(dāng)今社會，各領(lǐng)域各行業(yè)的知識理論、專業(yè)技能等都有著快速的發(fā)展。另外，很多行政事業(yè)單位中還有員工對崗位職責(zé)不明確的情況，不同部門工作人員的職責(zé)沒有有效的區(qū)分，導(dǎo)致財政預(yù)算資金管理這一類需要具備較高專業(yè)性的工作不能有效完成。

2.3財政資金預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。事業(yè)單位預(yù)算管理的開展依賴于科學(xué)高效的預(yù)算編制制度，沒有有效的制度管理，會嚴(yán)重影響事業(yè)單位預(yù)算管理的落實(shí)。在具體管理工作中，嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性是兩個基本條件。但現(xiàn)階段事業(yè)單位最缺少的就是這兩個條件作為編制標(biāo)準(zhǔn)。這與我國事業(yè)單位正式實(shí)施預(yù)算編制的時間晚有一定關(guān)系，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有形成統(tǒng)一的預(yù)算程序和編制標(biāo)準(zhǔn)。編制預(yù)算時產(chǎn)生的問題將直接或間接導(dǎo)致資金收支的實(shí)際情況與預(yù)算結(jié)果之間產(chǎn)生較大的差別，拉低預(yù)算工作的效率。事業(yè)單位的財政預(yù)算要有科學(xué)的預(yù)算編制方式為支撐，多數(shù)事業(yè)單位尚未引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的預(yù)算方式，沿用傳統(tǒng)的以上一個財年為基期的預(yù)算方法，在預(yù)算編制的過程中不能充分地考慮到事業(yè)單位本身的發(fā)展規(guī)模和方向，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的不科學(xué)不合理。

2.4對財政預(yù)算資金管理的監(jiān)督力低。事業(yè)單位在預(yù)算管理監(jiān)督力低的主要原因是單位內(nèi)部的考核意識弱，并且考核標(biāo)準(zhǔn)不完善，尤其是在預(yù)算編制完成以后對實(shí)際執(zhí)行過程嚴(yán)重缺乏監(jiān)督和管理。資金流向、資金使用情況以及使用效益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都沒有引起重視，所以就不能積累參考數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。盡管有一部分事業(yè)單位制定了基本考核制度，但因其考核制度缺乏實(shí)用性和合理性，難以有效運(yùn)用在實(shí)際工作中。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的建議

3.1加強(qiáng)對財政預(yù)算資金管理的重視程度。提高事業(yè)單位系統(tǒng)財政資金管理的綜合水平，首要條件是思想意識的提高。切實(shí)認(rèn)識到這項(xiàng)工作的必要性和重要性，從預(yù)算資金的分配管理到體系制度的建設(shè)完善等方面入手，逐步實(shí)現(xiàn)綜合管理水平的提高。同時，事業(yè)單位還要建立起相應(yīng)的政策、制度、計劃、方針等以進(jìn)一步提升對財政預(yù)算資金的管理質(zhì)量，充分利用現(xiàn)有的條件，為財政預(yù)算管理打下好的基礎(chǔ)。

3.2完善預(yù)算編制制度。事業(yè)單位順利開展財政預(yù)算管理須要有科學(xué)合理的預(yù)算編制制度為前提。在編制制度的建立方面，要遵守相觀的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，在結(jié)合自身的實(shí)際情況，充分論證，合理選擇。預(yù)算編制制度的建立絕非一朝一夕可以完成，它是個持續(xù)而且復(fù)雜的建立過程，不可操之過急，應(yīng)當(dāng)分配足夠的時間，確保預(yù)算編制制度的完善性和合理性。另外，在預(yù)算編制制度的建立中，要充分考慮和論證單位內(nèi)部的各個部門的意見和建議，確保制度的科學(xué)性和可行性。

3.3加大財政預(yù)算資金管理的監(jiān)督力度。要增強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理的監(jiān)督力度，良好的考核與獎懲辦法不可缺少，對財政預(yù)算過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全面的有效監(jiān)管。充分發(fā)揮審計部門職能，通過內(nèi)部和外部監(jiān)督的共同作用，提高監(jiān)管力度。

四、結(jié)束語

總之，對行政事業(yè)單位進(jìn)行財政預(yù)算資金管理，是現(xiàn)代化管理的一種趨勢，可以有效保障行政事業(yè)單位的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，建立科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算資金管理模式，使財務(wù)人員在操作時目的更加的明確，有可以依據(jù)的管理制度，提高單位自身的各項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)行政單位的效益最大化?？茖W(xué)的管理方法可以使財政收支更加細(xì)化、明確，在財政管理的有效制度下，財務(wù)人員可以有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則的履行自己的財務(wù)職責(zé)。

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