王堂建

摘 要：縣域經(jīng)濟作為促進中國經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分，其發(fā)展水平不僅直接影響到我國大多數(shù)人口的就業(yè)問題，而且與國民生產(chǎn)總值息息相關。近年來我國縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，縣域經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重越來越大，國家對縣域經(jīng)濟也更加重視。然而，當下我國縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中還存在著諸多的弊端，從一定程度上制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。本文就縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題進行研究分析，并提出一些合理化建議，給相關人員提供參考。

關鍵詞：縣域經(jīng)濟 新思路 發(fā)展

中圖分類號：F014 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-00-01

2017年1月7日，我國首屆縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇在首都北京召開，本次會議對當下中國縣域經(jīng)濟的發(fā)展提出了一些新思路，推動了縣域經(jīng)濟的進一步的發(fā)展。金沙縣位于貴州省西北部，全縣總面積2524平方公里，占貴州總面積的1.43%。本縣有豐富的旅游資源，如三丈水森林公園、紅軍南渡烏江舊址、冷水河自然保護區(qū)等國家級文物保護單位；更有獨具特色的地方特產(chǎn)金沙回沙酒，是中國馳名商標，同時也是貴州十大名酒。清池茶是漢代宮廷貢品，“清水塘”牌子清池翠片更是貴州十大名茶。豐富的旅游資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，為金沙縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎，促進本縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、縣域經(jīng)濟概述

縣域經(jīng)濟是一種按照行政區(qū)域劃分的區(qū)域經(jīng)濟，它以縣城作為核心、以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。在區(qū)域經(jīng)濟的地理空間內(nèi)，縣級行政機關為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置縣域內(nèi)的各種資源，建設具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟[1]。

縣域作為中國主要的行政區(qū)域，該區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展關乎整個國家的經(jīng)濟發(fā)展，在以經(jīng)濟建設為中心的前提下，黨和國家必須加強縣域經(jīng)濟的建設，將縣域經(jīng)濟發(fā)展作為縣域的工作重心。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.三農(nóng)問題制約縣域經(jīng)濟發(fā)展

2016年，金沙縣地區(qū)生產(chǎn)總值為225.43億元，與2015年比較，增長12.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長值29.57億元，同比增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)的增加值為112.26億元，同比增長14.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值73.63億元，同比增長12.3%。2016年第一產(chǎn)業(yè)增加值為13%，第二產(chǎn)業(yè)增加值為54%，第三產(chǎn)業(yè)增加比重為33%，比2015年提高1個百分點。由此可見，第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟周轉速度明顯優(yōu)于第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長速度緩慢。此外，根據(jù)公安人口統(tǒng)計顯示，金沙縣2016年總人口為700685人，其中農(nóng)業(yè)人口為457894人，非農(nóng)業(yè)人口只有242791人，農(nóng)業(yè)人口占總人口的65.34%，三農(nóng)問題制約了金沙縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.縣域經(jīng)濟體制不夠健全

首先，金沙縣還沒有建立完善的縣域經(jīng)濟管理體制，原有的管理體制已經(jīng)不再適應新時期的經(jīng)濟發(fā)展需求，行政管理的的弊端已經(jīng)顯露出來，嚴重阻礙了縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，縣域內(nèi)缺乏健全的財政體制，致使金沙縣在經(jīng)濟發(fā)展中沒有強有力的資金保證，經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁[2]。最后，隨著市場經(jīng)濟的不斷涉深入，人們對金融服務的需求更加迫切，然而本地沒有相關的機制，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。

3.環(huán)境資源問題制約縣域經(jīng)濟發(fā)展

當前我國縣域經(jīng)濟的增長方式依舊存在許多的不足，為了追求經(jīng)濟發(fā)展，一些粗放型的落后產(chǎn)業(yè)依然還存在，這些產(chǎn)業(yè)以破壞環(huán)境為代價，高投入、高排放，不僅造成了資源的浪費，而且對環(huán)境造成了破壞，不利于縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了改變這種粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，必須創(chuàng)新經(jīng)濟增長點，采取積極的應對措施。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展新思路

1.加強解決三農(nóng)問題

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食是農(nóng)業(yè)的基礎，因此，金沙縣要發(fā)展縣域經(jīng)濟，就應該采取措施，保證糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎上，加強農(nóng)產(chǎn)品的深加工，積極推進區(qū)域特色產(chǎn)品建設，如清池茶、冠香園和金沙回沙酒等，將加工基地作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長引擎，這樣不僅可以帶動金沙縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村人口就業(yè)，而且能夠增強縣域經(jīng)濟競爭力。政府要加大投入資金，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，轉變經(jīng)濟增長方式，改變以直接出口農(nóng)產(chǎn)品來盈利的模式，以農(nóng)產(chǎn)品深加工作為新的經(jīng)濟增長點，形成自己的品牌。此外，金沙縣要結合當?shù)氐膶嶋H，優(yōu)化縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構，利用當?shù)氐锰飒毢竦淖匀毁Y源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)帶動第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟增長[3]。

2.建立完善的縣域經(jīng)濟體制

為了建立健全的管理機制，政府必須加強對金沙縣的行政管理、財政體制和金融體制的建設。首先，必須與金沙縣所屬的畢節(jié)市理清雙方的關系，市級政府要將權利下放到縣級，實現(xiàn)自主管理，如果管理權限理不清，致使在實際工作中管理混亂，出現(xiàn)問題責任不明，不能及時有效的解決。其次，建立完善的財政體系，使縣域經(jīng)濟發(fā)展有堅實的后勤保證，合理調(diào)度發(fā)展經(jīng)費，規(guī)劃好縣域的長期發(fā)展戰(zhàn)略，讓經(jīng)濟發(fā)展沒有后顧之憂。最后，完善配套相關的金融體制，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的配套服務，使縣域經(jīng)濟發(fā)展更健康、更具活力、更科學。

3.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

環(huán)境污染與生態(tài)破壞已經(jīng)成為人民普遍關心的問題，不僅危害人們的身體健康，而且制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，縣域經(jīng)濟在發(fā)展中要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變以往粗放的管理方式，采用先進的技術和設備，優(yōu)化配置縣域內(nèi)部資源，實現(xiàn)集約化管理，減少資源和能源的浪費，將集約、智能、綠色、低碳理念貫徹其中[4]。

結語

綜上所述，縣域經(jīng)濟發(fā)展對國家經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低不僅關系到就業(yè)問題、能否全面建成小康社會，而且直接影響到中國夢能否早日實現(xiàn)。因此，各級政府要加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的關注，及時解決和糾正縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，進而推動縣域經(jīng)濟的持續(xù)、健康、科學發(fā)展。

參考文獻

[1]董亞寧.基于新經(jīng)濟地理學理論的甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展差異[J].地域研究與開發(fā)，2016，35（1）：87-90，120.

[2]董亞寧.基于空間面板杜賓模型的縣域經(jīng)濟發(fā)展 差異實證研究——以甘肅省為例[J].現(xiàn)代管理科學，2016（2）：36-38.

[3]王鑫.武陵山片區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展差異與極化比較研究[J].中南民族大學學報（自然科學版），2016，35（4）：142-147.

[4]張紅，楊美玲，馬靜等.寧夏縣域經(jīng)濟發(fā)展空間分異研究[J].寧夏大學學報（自然科學版），2016，37（2）：242-246.endprint