曹紅

摘 要：公共文化服務(wù)體系是指以政府部門為主的公共部門提供的，以保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，滿足農(nóng)民群眾基本文化需求為目標(biāo)的文化服務(wù)?，F(xiàn)階段，公共文化服務(wù)體系主要包含了保障農(nóng)民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞和參與大眾文化活動(dòng)等內(nèi)容。當(dāng)前廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書屋工程等幾項(xiàng)惠民工程形成我國(guó)現(xiàn)階段比較完備的公共文化服務(wù)體系。其中農(nóng)家書屋工程是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是由國(guó)家政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的農(nóng)村文化基礎(chǔ)性工程之一，其目的是為了解決農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民群眾看書難、借書難、買書難的問題。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就我國(guó)公共文化服務(wù)體系中農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有一定幫助。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系 農(nóng)家書屋 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）12-00-01

近些年，普洱市思茅區(qū)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以落實(shí)為民服務(wù)“五項(xiàng)制度”總抓手，從建設(shè)一個(gè)好陣地，完善村級(jí)組織建設(shè)入手，以農(nóng)家書屋為主要載體，積極完善配套農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮其綜合效益。在全區(qū)建立了56個(gè)農(nóng)家書屋，成為了村組群眾的“信息中心”，受到黨員和群眾的喜愛，切實(shí)解決農(nóng)村黨員群眾“看書難”、“學(xué)習(xí)難”的問題。農(nóng)家書屋建起來后，村民無所事事的少了，看書的多了；在家閑聊的少了，學(xué)習(xí)科技種養(yǎng)知識(shí)的多了。書屋成了村民學(xué)文化、學(xué)科技、了解致富信息的俱樂部，成為了宣傳黨的方針政策、傳播科學(xué)文化知識(shí)、移風(fēng)易俗和倡導(dǎo)新風(fēng)的陣地場(chǎng)所，極大地豐富了農(nóng)村精神文化生活，提高了農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這里不僅是農(nóng)民致富奔小康的“知識(shí)角”和“智力庫(kù)”，更是農(nóng)民致富路上的“加油站”。

一、農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展存在問題分析

1.農(nóng)家書屋資源管理沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展動(dòng)力不足

現(xiàn)階段，很多農(nóng)家書屋還沒有形成圖書資源更新保障機(jī)制，圖書更新速度緩慢，農(nóng)民群眾比較喜歡和容易接受的音像制品嚴(yán)重不足。農(nóng)家書屋中圖書資源過于陳舊和老化必然會(huì)失去對(duì)農(nóng)民群眾的吸引力。此外，由于多數(shù)農(nóng)家書屋的管理人員都是由村干部兼職，文化水平多為高中學(xué)歷，也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)農(nóng)家書屋管理比較松散，管理效率不高。同時(shí)，由于農(nóng)家書屋工作經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)貼費(fèi)用較少，甚至無從著落，工作人員工作積極性不高，白天農(nóng)家書屋人員少，夜間農(nóng)家書屋關(guān)門早，農(nóng)民群眾不能高效利用書屋圖書，有的農(nóng)家書屋甚至還不能保證天天開放。

2.農(nóng)家書屋發(fā)展不均衡，配套設(shè)施不齊全

從現(xiàn)階段農(nóng)家書屋發(fā)展情況來看，由于受到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的限制，各地的農(nóng)家書屋工程建設(shè)存在發(fā)展不均衡，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化底蘊(yùn)身后的地區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)較好，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，書屋硬件和軟件設(shè)施都比較完善，建設(shè)資金比較充足，而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，存在等靠要的思想，有些領(lǐng)導(dǎo)工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，農(nóng)家書屋建設(shè)質(zhì)量不高，特別是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)地區(qū)，建設(shè)農(nóng)家書屋存在諸多制約因素，導(dǎo)致農(nóng)家書屋覆蓋率和利用率較低。

二、我國(guó)公共文化服務(wù)體系中農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析

1.強(qiáng)化農(nóng)家書屋建設(shè)

首先，科學(xué)選址。遵循因地制宜和便民利民的原則，充分利用現(xiàn)有房屋，把農(nóng)家書屋建在有圖書閱覽室或文化活動(dòng)室的村（居）民委員會(huì)辦公樓，不搞重復(fù)建設(shè)，不增加農(nóng)民任何負(fù)擔(dān)，直接為農(nóng)民服務(wù)。同時(shí)，選擇干燥通風(fēng)，采光和照明條件好，利于圖書存放和查找、閱讀圖書的房間做書屋；其次，豐富內(nèi)容。圖書內(nèi)容主要包括適合農(nóng)村黨員群眾閱讀的“三農(nóng)”讀物、時(shí)政法律、醫(yī)藥衛(wèi)生、計(jì)劃生育、家電及生活常識(shí)、社科文學(xué)、少兒讀物、報(bào)刊及音像制品。每個(gè)農(nóng)家書屋配備450冊(cè)（盤）以上出版物、2個(gè)以上專門的書架、1張以上書桌、10把以上座椅，區(qū)政府配套資金2萬余元參與書屋建設(shè)；再次，捐書贈(zèng)書。在省新聞出版局配書送書的基礎(chǔ)上，為了充實(shí)農(nóng)家書屋藏書量，要廣泛動(dòng)員全區(qū)力量，支援農(nóng)家書屋建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生等部門積極為農(nóng)家書屋捐書、送書，共計(jì)捐贈(zèng)圖書；最后，注重實(shí)效。一是發(fā)揮農(nóng)家書屋的陣地作用。不僅把書屋作為一個(gè)就讀書而讀書的地方，而是與文化活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、科普培訓(xùn)室等結(jié)合起來，共同開展活動(dòng)，提高書屋的利用率和綜合效能。二是開展各種活動(dòng)引導(dǎo)讀書，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民讀書的熱情。在借閱的基礎(chǔ)上，先組織村、組干部和黨員進(jìn)行讀書學(xué)習(xí)，有效地帶動(dòng)其他村民讀書。三是創(chuàng)造溫馨的讀書環(huán)境，營(yíng)造氛圍吸引農(nóng)民群眾讀書，有效地豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。

2.加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視。區(qū)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)各村農(nóng)家書屋建設(shè)、管理及作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)文化站要聯(lián)合各村農(nóng)家書屋管理員，開展農(nóng)家書屋基本情況調(diào)查；其次，規(guī)范管理、確保運(yùn)行。明確各村農(nóng)家書屋管理員，要求每月定期對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行整理、清查，嚴(yán)格執(zhí)行借閱、登記制度。每季度上報(bào)工作開展情況、書籍管理情況，確保農(nóng)家書屋規(guī)范化運(yùn)行；最后，強(qiáng)化宣傳、發(fā)揮作用。利用廣播、宣傳欄等方式提高群眾對(duì)農(nóng)家書屋的了解，引導(dǎo)更多群眾到書屋閱覽。利用農(nóng)家書屋開展農(nóng)業(yè)、科技知識(shí)講座、文化活動(dòng)等，讓群眾學(xué)習(xí)各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)和了解相關(guān)知識(shí)。使農(nóng)家書屋成為村民的致富課堂、學(xué)生的第二課堂成為群眾朋友學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)才干的精神家園，真正發(fā)揮農(nóng)家書屋的基層文化陣地作用。

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