岳明慧+姜龍波

摘 要：目前，我國電力資源對電力物資招標(biāo)評標(biāo)管理系統(tǒng)的運(yùn)用使電力企業(yè)物資招標(biāo)與購進(jìn)更為規(guī)范，為電力企業(yè)現(xiàn)代化采購工作的進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文將以電力物資招標(biāo)及評標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)，對其系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)用與開發(fā)進(jìn)行深入分析，并按照使用要求，對系統(tǒng)使用特點(diǎn)及其相關(guān)問題進(jìn)行進(jìn)一步闡述，繼而為電力企業(yè)更好的運(yùn)用招標(biāo)評標(biāo)管理系統(tǒng)進(jìn)行理論知識方面的實(shí)際解析。

關(guān)鍵詞：電力物資；招標(biāo)；評標(biāo)；系統(tǒng)；開發(fā)；應(yīng)用

電力物資招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用為電力企業(yè)物資采購工作的進(jìn)行提供了實(shí)際便利，使采購工作開展效率逐步提升，在確保工作效益的同時(shí)，所采購的產(chǎn)品數(shù)量及可用性均有所提高，是現(xiàn)代電力企業(yè)物資采購不可或缺的重要構(gòu)成，對解決多種采購管理問題，及采購物品選擇問題具有良好的幫助作用，使電力企業(yè)物資采購更符合物資使用的實(shí)際要求。

一、系統(tǒng)開發(fā)

1.系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

（1）保證數(shù)據(jù)的安全性

為了保證招投標(biāo)過程的公平公正，在公布中標(biāo)結(jié)果之前，專家的人選，廠商的技術(shù)參數(shù)，廠家得分情況等都是需要保密的數(shù)據(jù)。必須保證這部分?jǐn)?shù)據(jù)的安全。

（2）保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定可靠

數(shù)據(jù)的穩(wěn)定可靠直接關(guān)系到電力物資招標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)際使用效果。保障數(shù)據(jù)穩(wěn)定首先要注重對數(shù)據(jù)的處理與保存，通過對不同廠家的歸類劃分來有效避免數(shù)據(jù)處理沖突，提高數(shù)據(jù)處理的實(shí)際有效性，重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)處理安全性問題，以便在招標(biāo)過程中能夠根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的比對進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。其次要保障高流量階段的數(shù)據(jù)處理穩(wěn)定，在高壓的及高負(fù)荷的運(yùn)行環(huán)境下，對數(shù)據(jù)的處理穩(wěn)定性要求較高，如在數(shù)據(jù)處理的高峰階段出現(xiàn)數(shù)據(jù)斷流或系統(tǒng)癱瘓問題，則無法有效為招標(biāo)工作的進(jìn)行提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考幫助。

（3）系統(tǒng)良好的可擴(kuò)充性

系統(tǒng)構(gòu)架的開放性能夠更好的提高系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)用效果，使其能夠有效適用于多種電力系統(tǒng)管理環(huán)境，提高電力系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)用效益，在系統(tǒng)升級及功能擴(kuò)充方面，也能夠提供較為良好的幫助，使所需的信息更為全面，能夠?qū)⒍喾N控制功能加以融入，一方面解決系統(tǒng)使用的兼容性問題，另一方面也為更好的執(zhí)行系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)提供完善的參考依據(jù)，以此改善系統(tǒng)運(yùn)用環(huán)境，提高實(shí)際使用效益。

2.系統(tǒng)需求分析與功能說明

（1）內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)

內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)涉及到招投標(biāo)過程中具體操作層面的內(nèi)容，是我們開發(fā)的重點(diǎn)。其主要的功能模塊包括：

①開標(biāo)管理子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)包括項(xiàng)目設(shè)定，評標(biāo)設(shè)定和報(bào)價(jià)唱標(biāo)幾個(gè)功能模塊。用于設(shè)定參與招標(biāo)的項(xiàng)目，設(shè)備和廠家。并通過報(bào)價(jià)軟件將廠商報(bào)價(jià)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，為專家評分做好準(zhǔn)備。

②評標(biāo)管理子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)為本管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容，它包括編輯評分模板，標(biāo)書管理，專家評分軟件和計(jì)算廠家得分幾個(gè)子模塊。用來設(shè)定具體的評分細(xì)則，分值，與上一模塊結(jié)合起來生成具體的評分表供專家評分。算分模塊將專家評分結(jié)果進(jìn)行匯總計(jì)算和排序。

③定標(biāo)及后續(xù)管理子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)之后的一些處理工作。根據(jù)專家的評分結(jié)果和廠商的報(bào)價(jià)信息得出各個(gè)廠家的總得分。再由招標(biāo)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最后的定標(biāo)。定標(biāo)之后就可以產(chǎn)生廠家中標(biāo)通知書，最終生成相應(yīng)的技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。

（2）外部互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

外部互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)主要作為一個(gè)信息發(fā)布的平臺(tái)，用來在評標(biāo)前公布招標(biāo)項(xiàng)目信息，以及定標(biāo)之后公布廠家的中標(biāo)信息?？梢钥吹?，這是一個(gè)對外的系統(tǒng)，在整個(gè)招投標(biāo)流程中實(shí)現(xiàn)開頭和結(jié)尾兩個(gè)部分，功能較為簡單。目前一些招投標(biāo)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一步的功能，我們把它放在第三期工程最后完成。

（3）后臺(tái)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

①實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫用來存放量最新最近的招投標(biāo)信息，也就是當(dāng)前評標(biāo)過程中需要使用的數(shù)據(jù)，包括專家分組，專家人選等需要保密的內(nèi)容，因此這部分?jǐn)?shù)據(jù)庫僅僅對內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)開放，而且部分核心數(shù)據(jù)需要具有一定權(quán)限的操作員和管理員方可以訪問。該庫的內(nèi)容根據(jù)評標(biāo)項(xiàng)目的改變而改變，緩解了數(shù)據(jù)的積累導(dǎo)致數(shù)據(jù)操作效率降低的問低，也保證了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的安全性。

②歷史數(shù)據(jù)庫用來記錄歷次評標(biāo)的數(shù)據(jù)，主要起到一個(gè)查詢統(tǒng)計(jì)的作用。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)在該次評標(biāo)結(jié)束后將被加入歷史數(shù)據(jù)庫。該庫對整個(gè)系統(tǒng)都是開放的，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)查詢歷史評標(biāo)情況。

二、系統(tǒng)特點(diǎn)

針對目前招標(biāo)評標(biāo)過程中出現(xiàn)的評分方式老舊，各個(gè)招標(biāo)部門的評分規(guī)則不統(tǒng)一，評分過程靈活、復(fù)雜等問題，我們在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行了精心地策劃，分層設(shè)計(jì)，層層細(xì)化，使得各個(gè)問題一一得到解決，完全實(shí)現(xiàn)了對招投標(biāo)和評標(biāo)過程的自動(dòng)化操作和監(jiān)督管理，這是本系統(tǒng)最大的特點(diǎn)。

1.完善的權(quán)限管理，保證管理數(shù)據(jù)的安全性

本系統(tǒng)的權(quán)限管理由單獨(dú)的模塊完成。該模塊對系統(tǒng)各個(gè)功能子模塊的訪問權(quán)限進(jìn)行分組管理，通過將用戶添加到管理分組的方式來管理權(quán)限，各個(gè)管理組的權(quán)限也進(jìn)行設(shè)定。這種管理方式可靠性高，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活管理。本系統(tǒng)中，管理軟件和專家評分的終端軟件是兩個(gè)獨(dú)立的軟件，專家的登陸密碼由管理軟件隨機(jī)生成，專家或其他沒有登陸權(quán)限的人員無法對評標(biāo)設(shè)定進(jìn)行操作。

2.系統(tǒng)操作方便，簡單實(shí)用

本系統(tǒng)在操作性能上做了許多考慮，尤其是評標(biāo)軟件系統(tǒng)，專家一經(jīng)登陸就可以看到所有自己需要打分的評分表列表，點(diǎn)擊直接進(jìn)入相應(yīng)評分表。各個(gè)評分表內(nèi)又有相應(yīng)的評分細(xì)則索引，可以快速跳轉(zhuǎn)到相應(yīng)評分項(xiàng)目。評分時(shí)專家可以從下拉菜單中選擇分值即可。整個(gè)評分過程可以完全用鼠標(biāo)操作，非常人性化，即使對計(jì)算機(jī)操作不太熟悉的人也可以很快上手。評分結(jié)束后程序自動(dòng)計(jì)算總分，打印評分結(jié)果，避免了人為計(jì)算錯(cuò)誤。另外系統(tǒng)還設(shè)計(jì)了預(yù)評分，清零等實(shí)用的功能。

3.對評標(biāo)過程全程監(jiān)督，保證評標(biāo)規(guī)范

在實(shí)際評標(biāo)過程中，招標(biāo)部門可以進(jìn)行全程監(jiān)控。只要以監(jiān)督員以上的權(quán)限登陸管理系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)的看到專家評分情況，了解哪些表已經(jīng)完成，哪些表尚未完成。同時(shí)也可以看到已完成評分表的評分結(jié)果。這樣監(jiān)督人員不必在現(xiàn)場就可以對現(xiàn)場的情況了如指掌。當(dāng)一張?jiān)u分表完成并打印后，原則上專家不能在對其進(jìn)行修改，目的對防止廠家對自己的得分不滿意而與專家交涉，導(dǎo)致評分的不公正。只有通過與監(jiān)督員或管理員聯(lián)系，確定專家是評分失誤而必須進(jìn)行修改時(shí)才可由管理員恢復(fù)對評分結(jié)果的鎖定。

三、結(jié)語

電力物資招標(biāo)評標(biāo)管理系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)用是電力物資選購效益得以提升，與傳統(tǒng)電力物資招標(biāo)工作相比，該系統(tǒng)的運(yùn)用其基本功能性更為全面，能夠?qū)崟r(shí)掌握的招標(biāo)物品信息，并集成多種招標(biāo)系統(tǒng)于一身，使物資招標(biāo)工作的開展不再受到環(huán)境等多方面因素的限制，對提升物資照片選購質(zhì)量及保障物資的穩(wěn)定供應(yīng)具有重要的幫助作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李莉. 電力物資招標(biāo)評標(biāo)管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用[J]. 經(jīng)濟(jì)視野， 2014（18）.endprint