四川行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部 周鐵軍

十九大正式把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出2018年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是十三五規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。

1　供給側(cè)改革的時(shí)代背景與要求

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開對(duì)改革背景的研究，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)，可以給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來壓力和機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要進(jìn)一步理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵。

1.1　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵

1.1.1經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特征

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的時(shí)代背景，基于這一時(shí)代背景，才能夠清晰的認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)從直觀數(shù)據(jù)來看，表現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)高速增長的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速更多地體現(xiàn)為中速或者中高速。

1.1.2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整較大

從新常態(tài)的內(nèi)容來看，能夠看到傳統(tǒng)的行業(yè)，比如說電解鋁鋼材等行業(yè)會(huì)在新常態(tài)的背景下，經(jīng)營舉步維艱，受到極大的市場挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)行業(yè)的從業(yè)者其利潤空間越來越狹窄，職業(yè)成長路徑會(huì)越來越封閉，這是對(duì)新常態(tài)所作的基本認(rèn)識(shí)。

1.2　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)間延續(xù)性

1.2.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有延續(xù)性

從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)間來看，并不意味著傳統(tǒng)行業(yè)會(huì)立竿見影地發(fā)生好轉(zhuǎn)、傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)能夠得到根本性的復(fù)蘇，而是說這一趨勢(shì)具有不可逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，并且將伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)很長一段時(shí)間，這是關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，從時(shí)間上所作的基本判斷。

1.2.2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特指經(jīng)濟(jì)范疇

從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與整個(gè)社會(huì)形態(tài)的關(guān)系來看，是特指我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展到一定時(shí)間一定階段以后，所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并非指的是社會(huì)現(xiàn)象以及政治現(xiàn)象?！叭绻研鲁B(tài)看成是獨(dú)立于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，則新常態(tài)必然意味著中國經(jīng)濟(jì)在向發(fā)達(dá)國家發(fā)展過程中已經(jīng)進(jìn)入了前文所述的技術(shù)追趕、供給決定型經(jīng)濟(jì)”。

1.3　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也孕育著積極的因素。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)之所以從高速轉(zhuǎn)向了中高速，其原因諸多，最為明顯的就是創(chuàng)新制約。與創(chuàng)新相沖突的機(jī)制和體制比比皆是，要想成為真正創(chuàng)新型的國家，就必須通過制度的供給改革來不斷完善。

2　經(jīng)典價(jià)格理論與供求模型

供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是在供給端發(fā)力，不斷提高企業(yè)的產(chǎn)出，以及政府供給的水平和質(zhì)量，供給側(cè)改革也并非是忽略了需求側(cè)改革。

2.1　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是放棄需求端

2015年11月10號(hào)，習(xí)近平總書記就在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上，首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且指出，在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)改革，著力提高質(zhì)量體系和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平整體飛躍。而2015年11月17號(hào)李克強(qiáng)總理在十三五規(guī)劃當(dāng)中也談到我們要緊扣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

2.2　經(jīng)典價(jià)格模型的供需兩端

2.2.1經(jīng)典供求模型

經(jīng)典的價(jià)格模型認(rèn)為，商品的價(jià)格由供給雙方所決定當(dāng)供給增加商品的價(jià)格會(huì)下降，而供給減少，商品的價(jià)格會(huì)上升，同時(shí)從需求來看，需求增加商品的價(jià)格會(huì)上升，而需求減少商品的價(jià)格會(huì)減少，這是供給和需求兩端所共同作用的，所以一個(gè)商品的均衡價(jià)格等于供給端的價(jià)格與需求端的價(jià)格的均衡。

2.2.2經(jīng)典供求模型的需求端

從經(jīng)典的價(jià)格模型來看，需求端主要表現(xiàn)為是消費(fèi)者的消費(fèi)，也可以理解是政府投資所引致的需求。通常意義上是所說的三駕馬車即投資、消費(fèi)和出口。需求在不同發(fā)展階段體現(xiàn)為不同的內(nèi)涵，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期需求的是產(chǎn)品的量，而過剩時(shí)期需求的則是產(chǎn)品的質(zhì)。

2.2.3經(jīng)典供求模型的供給端

供給端存在多種供給關(guān)系。在自由競爭時(shí)期，供給者數(shù)量龐大，在競爭過程當(dāng)中，逐步降低企業(yè)成本，拉低商品生產(chǎn)的價(jià)格。而此后隨著競爭的進(jìn)一步加劇，部分供給者在生產(chǎn)過程中遭到了市場的淘汰，所以會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)逐步向一些大的企業(yè)所集中，進(jìn)入壟斷競爭時(shí)期，商品的生產(chǎn)者不是有一家，而是有幾家競爭者所共同組成這些生產(chǎn)者，可以對(duì)整個(gè)社會(huì)的需求形成一種極大的壟斷。

3　供給主義學(xué)派的理論變遷

歷史上曾經(jīng)有過供給學(xué)派，而供給學(xué)派是資本主義經(jīng)濟(jì)思想的重要類別，因此需要澄清供給側(cè)改革與供給學(xué)派，其思維和路徑是不同的理論體系，不能簡單地將供給側(cè)改革認(rèn)同為是西方供給學(xué)派理論在中國的應(yīng)用，更不能認(rèn)為這是供給學(xué)派的新自由主義思想，要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派的主要觀點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別首先要認(rèn)識(shí)整個(gè)供給學(xué)派的理論發(fā)展脈絡(luò)和思路。“堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，就是堅(jiān)持用馬克思主義的唯物史觀和辯證發(fā)展的方法論來思考和研究當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡等問題背后的深層原因”。

3.1　古典供給學(xué)派

供給學(xué)派的主要理論基礎(chǔ)是薩伊定律，他的指導(dǎo)思想是企業(yè)經(jīng)營自由、思想信仰自由、平等、冒險(xiǎn)和創(chuàng)新，主要代表人物有馬丁菲爾德斯坦，阿什拉夫以及喬治希爾等。供給學(xué)派以批判凱恩斯主義而揚(yáng)名天下，反對(duì)國家干預(yù)，否認(rèn)需求第一，指出凱恩斯主義的國家干預(yù)主義是經(jīng)濟(jì)下滑重要原因。因此供給學(xué)派的主張認(rèn)為，要通過實(shí)施供給管理、減稅、削減政府開支、控制貨幣發(fā)行等方面來消除助長因素，刺激經(jīng)濟(jì)的增長。

3.2　凱恩斯國家干預(yù)主義

19世紀(jì)以來，西方資本主義國家相繼發(fā)生了過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這宣告了“薩伊定律”在解決“滯漲”問題的破產(chǎn)，凱恩斯主義隨后取得了在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)治地位，對(duì)薩伊的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想進(jìn)行了否定，認(rèn)為不可能通過總供給而產(chǎn)生出總需求。大量失業(yè)的根源在于有效需求的不足，所以供給不會(huì)創(chuàng)造需求，但是需求能夠創(chuàng)造供給。凱恩斯主義隨后還制定了一系列關(guān)于需求管理的政策，而這些政策直到20世紀(jì)70年代，都推動(dòng)了美國以及其他資本主義國家的發(fā)展，因此奠定了凱恩斯主義的經(jīng)典地位。

3.3　新供給學(xué)派

3.3.1新供給學(xué)派產(chǎn)生的背景

20世紀(jì)70年代以后，以美國為首的西方經(jīng)濟(jì)又重新步入了危機(jī)，度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，雖然有所恢復(fù)，但是增長卻越顯疲憊，進(jìn)而出現(xiàn)了“滯漲”，究其諸多原因，政府過度干預(yù)以及累進(jìn)稅制是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯漲的重要因素，凱恩斯主義逐漸陷入了無法對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和矛盾進(jìn)行解釋并予以解決的困境當(dāng)中，迫使美國的思想家以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家開始反思凱恩斯主義的利弊，而供給學(xué)派所定義的經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，稱之為供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)。

3.3.2新供給學(xué)派的思想

其主要主張包括幾個(gè)方面：大幅度的減稅收，包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅；提高人們工作的積極性；采取相對(duì)緊縮的貨幣政策；貨幣的供給與長期經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，從某種形式上要恢復(fù)金本位制度。

3.3.3新供給學(xué)派的實(shí)踐

里根在1980年大選當(dāng)中就全盤接受的供給學(xué)派的政策主張，并將此作為自己的競選綱領(lǐng)，作為保守主義代表里根去競選之時(shí)，大多數(shù)中小企業(yè)、農(nóng)場主及房地產(chǎn)商等，他們規(guī)模均較小，受到嚴(yán)格的政府法規(guī)的限制，所以通過這種供給主義的政策改變，放松管制。實(shí)踐證明，新供給主義在一定程度上也解決了美國的經(jīng)濟(jì)問題，也促進(jìn)了一定程度上資本主義世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但是2008年的美國次貸危機(jī)遍及全球，進(jìn)一步說明任何經(jīng)濟(jì)政策無法從根本來改變資本主義世界的生產(chǎn)過剩的危機(jī)，無論是之前的凱恩斯主義，還是所謂的新自由主義都無法從根本上改變這一點(diǎn)，并且“經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)政策均是特定時(shí)代的產(chǎn)物，應(yīng)將其置于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景中進(jìn)行考察”。

4　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論創(chuàng)新與內(nèi)涵

4.1　供給演進(jìn)的歷史脈絡(luò)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在供給的一方進(jìn)行改革，需求側(cè)與供給側(cè)雖然是一對(duì)矛盾，但在不同歷史時(shí)期對(duì)二者的要求是不一樣的。建國初期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)極度貧乏，物資也極度匱乏，黨和政府主要進(jìn)行的是需求側(cè)的改革，盡可能生產(chǎn)物品，來滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需求。改革開放之后，我們?nèi)〉昧税寥说慕?jīng)濟(jì)成就，滿足了廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需求，以兩位數(shù)的GDP增速位居全球經(jīng)濟(jì)總量第二。

4.2　供給側(cè)改革是結(jié)構(gòu)性改革

老百姓的日常生活所需已經(jīng)不再匱乏，老百姓對(duì)市場的產(chǎn)品已經(jīng)擁有了足夠的選擇權(quán)，另外還會(huì)看到大量的國內(nèi)消費(fèi)不產(chǎn)生于國內(nèi)而產(chǎn)生于國外。海外代購、海外消費(fèi)都體現(xiàn)出這一點(diǎn)，當(dāng)解決了百姓和人民的普遍需求的時(shí)候，產(chǎn)品的質(zhì)量就必須提升到新的高度。同時(shí)，國內(nèi)大量生產(chǎn)的鋼鐵、煤炭、電力、水泥等，卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的過剩給經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下的巨大隱患。

4.3　供給側(cè)改革是要素重組

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，歸根到底是一次要素的重組過程，也是一次重新滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的過程，而從要素改革的角度來講，當(dāng)前制約供給側(cè)改革的要素包括土地要素、資本要素、能源要素、衛(wèi)生要素等。

4.3.1土地要素

對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，使得城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化進(jìn)程受到土地規(guī)模的約束，這種供地方式難以滿足城市化的進(jìn)程，造成了有的地方土地供不應(yīng)求的格局。

4.3.2資本要素

由于整個(gè)借貸市場以及資本市場的不發(fā)達(dá)，使得資本市場的效率比較低下，造成實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴，導(dǎo)致貨幣資金價(jià)格出現(xiàn)了利差，影子銀行非正常的擴(kuò)張，一定程度上也累積了金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.3能源要素

能源供給集中度的不斷提高，一方面可以表現(xiàn)為能源的穩(wěn)定性；另一方面也表現(xiàn)為市場競爭不充分，以至于供需之間的矛盾比較突出，污染性能源比重較大。

[1] 韓東．堅(jiān)持用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)供給側(cè)改革[J]．政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論，2016(6)．

[2] 龔剛．論新常態(tài)下的供給側(cè)改革[J]．南開學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2016(2)．

[3] 張耀一．“雙側(cè)改革”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)：實(shí)踐發(fā)展及治理路徑[J]．南都學(xué)壇，2017(4)．