楊雅莉，莊子豪，邱鋒露，李怡林，劉飛翔

(福建農(nóng)林大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350002)

1 “志智”雙扶的現(xiàn)實背景和意義

習近平總書記在《擺脫貧困》一書開篇寫到：“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識?！边@對今天扶貧開發(fā)依然具有指導意義。同時，他也多次強調(diào)扶貧必扶智，阻止貧困代際傳遞，指出教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑[1]。2015年1月在云南調(diào)研時，習近平同志重新強調(diào)，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，樹立貧困群眾主體意識，向貧困宣戰(zhàn)，靠自己的努力改變命運?？梢姡爸局恰彪p扶是精準扶貧策略的深化措施，也是圍繞深度貧困地區(qū)、特定貧困群眾的精準幫扶，提高幫扶質(zhì)量，鞏固扶貧成效的重要思想。

“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”是習近平總書記新時期對扶貧工作的新論斷。通過扶志，使貧困地區(qū)群眾與黨和國家實現(xiàn)美好愿景產(chǎn)生情感認同與價值共振，通過扶智催生精準扶貧的行為活力[2]。2018年是福建省全面脫貧的關鍵時期，必須創(chuàng)新精準扶貧方式，用“有志”消除思想上的貧困，用“有智”消除貧困的代際傳遞?！爸局恰彪p扶既是挑戰(zhàn)，也是一個重大的發(fā)展機遇，是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力的重要突破口。

2 幫扶工作中扶志、扶智存在的問題

2.1 口號響亮，辦法不多

2015年習近平總書記強調(diào)“志智”雙扶至今，各級干部均在不同場合提出精準扶貧要與扶志、扶智相結(jié)合的相關論述，也要求在幫扶工作中協(xié)助貧困群眾樹立自主脫貧的志向，通過智力幫扶隔斷貧困的代際傳遞；通過扶志，找到貧困的源頭、病根，對癥下藥，從根本上解決長期貧困的問題；在各級扶貧材料和一戶一檔資料里也寫有將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的闡述。但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，更多的只是停留在口號上，相關的舉措并不多，扶志、扶智的方法和模式難以創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 落實困難，效果不佳

一些地方提出了結(jié)合高校開辦扶志講壇、扶智與農(nóng)技推廣結(jié)合、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化宣講隊、大學生扶智行動隊等方式來促進“志智”雙扶工作的開展，但由于時間短、個體差異大、扶志、扶智隊伍不專業(yè)等原因，貧困群眾參與度不高，幫扶效果也不理想。因此，扶志、扶智在實踐中落實有困難。同時，貧困群眾經(jīng)常表現(xiàn)出缺乏志向，缺乏主觀能動性[3]，日常生活中表現(xiàn)出短視、急功近利等現(xiàn)象明顯。這些主觀層面的問題阻礙了脫貧攻堅的效果推進，也影響了扶志、扶智等幫扶工作的效果。

3 問題產(chǎn)生的原因

3.1 貧困“污名化”引發(fā)心理抵觸

“貧困”污名化和社會排斥等原因?qū)е铝素毨罕娪X察到羞恥感和不被尊重感，進而形成自卑情緒，從而在一定程度上排斥或是回避扶志、扶智的幫扶措施，甚至是強烈抵制。同時，貧困群眾因自我“污名”而產(chǎn)生更“失志”的性格特征，心理健康進一步受到打擊，自我效能感較低，容易否定自己，缺乏心理韌性，進一步影響“志智”雙扶的開展。

3.2 定勢思維阻礙創(chuàng)新思路

幫扶工作者先入為主的觀念，認為貧困群眾的現(xiàn)狀是由自身不努力導致的，心理上存在一定偏見,情感上沒有向貧困群眾傾斜，甚至站在貧困群眾的對立面。由此引發(fā)的思維定勢具有形式結(jié)構(gòu)化和強大的慣性特點，在幫扶過程中支配著幫扶工作者的思維過程、心理態(tài)度甚至是實踐行為，具有穩(wěn)固性甚至頑固性，嚴重制約幫扶工作者在思維上的創(chuàng)新，以及對扶志和扶智舉措的探索，致使“志智”雙扶難以轉(zhuǎn)化落地。

3.3 雙扶措施較難具備普適性

貧困戶中致貧原因多樣，不同個體間實際境遇相異、性格特質(zhì)多樣，這一特征決定了扶貧工作更需精準化的雙扶措施。而現(xiàn)有扶志、扶智措施不僅工作上難以量化成效標準、資金上無從落實。同時，在現(xiàn)實層面上，扶貧工作者難以具備足夠的人力、物力與財力支撐其進行個體性幫扶[4]，因而在措施的制定上潛移默化地向普適性原則靠攏，與多樣性的個體特征和精準化的政策導向背道而馳，影響“志智”雙扶的實際成效。

3.4 不良風氣導致破窗效應

當下鄉(xiāng)村社會中，對社會地位的評價唯金錢論的思想愈發(fā)高漲，勤勞肯干的傳統(tǒng)道德觀念帶來的社會地位則愈發(fā)低下，使得越來越多貧困群眾淪為等著伸手要錢的“懶漢”。而鄉(xiāng)村社會由于圈子較小，群眾間風氣易感染。由于傳統(tǒng)道德地位的缺失，部分貧困群眾淡化了積極向上的風氣，使得許多貧困群眾易受到“懶漢”的影響，嚴重阻礙“志智”雙扶的開展。

4 相關對策建議

4.1 建立正向激勵機制，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力

化解貧困農(nóng)戶與普通民眾之間的“抱負”差距，對“等靠要”思想實行負向激勵[5]，將“自我脫貧”和“利他行為”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?guī)范，并以公示評分的方式促使個體在社會壓力下轉(zhuǎn)變行為，由此催生脫貧攻堅的動力?？梢酝ㄟ^通報表揚、選取優(yōu)秀脫貧示范戶等方式，提高貧困戶參與合作項目的社會滿足感。產(chǎn)業(yè)扶持資金除了幫助生產(chǎn)以外，還可以作為這種激勵的形式，為貧困群眾的合作養(yǎng)殖設立階段性目標和總目標，分階段給予獎勵和幫助，而非一次性給予獎勵，這樣能更好地激發(fā)貧困群眾的生產(chǎn)熱情和積極性。

4.2 加強幫扶工作者培訓，提高“志智”雙扶能力

在掛鉤幫扶過程中，必須強化幫扶工作者的思想教育和責任意識，通過對幫扶工作者的培訓，提升幫扶工作者扶志、扶智的能力和水平，調(diào)動扶貧工作者的幫扶意識，增強扶貧工作者扶貧攻堅和“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”的責任感，使其真正深入了解掌握貧困群眾“失志”、“缺智”、“抵智”的深層次原因，找準扶貧措施，為群眾脫貧想辦法出實招，做到真扶貧、扶真貧，真正做到“志智”雙增。

4.3 推動村校定點合作，制定“志智”雙扶方案

充分發(fā)揮高校在精準扶貧工作中的重要作用，設立相關課題，引導農(nóng)村社會學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)管理學等相關專業(yè)科研人員對增強貧困群眾“志氣”的研究，依據(jù)村內(nèi)貧困群眾的區(qū)域個性，制定雙扶方案，深化與貧困村的合作，充當智囊，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。充分引入有經(jīng)驗、有資質(zhì)的高校、社會組織心理工作者、三農(nóng)科研人員等相關專業(yè)人士，輔助幫扶干部解決問題，從而避免由于在政策執(zhí)行時的不人性化而使政策效果適得其反。

4.4 轉(zhuǎn)變扶貧宣傳方式，增強“扶志”脫貧引導

為了應對“污名化”等問題，在未來扶貧工作和宣傳中，對于貧困要有更正面、更積極的表述，與貧困群眾的溝通更自覺地注意工作方式方法，要加強人文關懷，幫助減少貧困者對于自身弱勢身份的感知。通過舉辦道德講堂、“脫貧者說”等活動，表彰村內(nèi)自立自強的貧困群眾，弘揚傳統(tǒng)文化中自立自強、艱苦奮斗等優(yōu)秀傳統(tǒng)價值觀，用文化補腦、精神“扶志”引領精準扶貧，既提升貧困群眾的自我認知，激發(fā)其自我發(fā)展意愿，又構(gòu)建村內(nèi)自立自強、欣欣向上的氛圍，推動村莊“面子”工具發(fā)揮作用。