周 瓊，劉德娟

(福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，福建 福州 350003)

自從2015年中央一號文件提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來，各地越來越重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。福州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點是從2016年開始設(shè)立，由福州各縣(區(qū))推薦、各點自己申報而成，2016年共有7家，2017年有10家。本課題組走訪了其中13家，對它們的現(xiàn)狀與存在的問題進行分析和總結(jié)，并提出對策建議。

1 福州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范點現(xiàn)狀

本次調(diào)研的13家示范點中(表1)，有8家是龍頭企業(yè)，占61.5%。產(chǎn)業(yè)分布上，這13家示范點中，有3家是茶葉生產(chǎn)、3家是水果種植生產(chǎn)、3家是蔬菜生產(chǎn)、1家是綠化苗木生產(chǎn)、1家是水產(chǎn)品生產(chǎn)、1家是食用菌生產(chǎn)、1家是綜合性種養(yǎng)殖。具體的產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀分析如下：

1.1 茶葉生產(chǎn)

因為茶園觀光性很強，可開發(fā)的產(chǎn)品也較多，在13家示范點中就有3家茶葉企業(yè)。但目前真正做到三產(chǎn)融合的只有福建春倫茶業(yè)集團有限公司，該企業(yè)對茶葉及茶葉加工廢棄物進行綜合開發(fā)利用，不僅生產(chǎn)星座茶、速溶茶、速溶茶粉、茶含片等相關(guān)茶產(chǎn)品，還有茉莉精油系列護膚品等，并通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的植入，成功創(chuàng)建了國家AAA旅游景區(qū)——茉莉花茶文創(chuàng)園，申報了福建省中小學(xué)生質(zhì)量教育基地、福建省商務(wù)外援基地和福州市委黨校課外教學(xué)基地，建立了茉莉花茶博物館，把花園、茶園、獨具特色的福州茉莉花茶生產(chǎn)工藝、茉莉花茶茶藝表演結(jié)合起來，每年舉辦新茶開春采節(jié)、茉莉花節(jié)，吸引了大量的游客，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另2家茶葉企業(yè)則僅有茶葉生產(chǎn)，精深加工和觀光休閑還在規(guī)劃或建設(shè)中。

表1 福州市13家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范點一二三產(chǎn)情況

1.2 蔬菜生產(chǎn)

蔬菜產(chǎn)業(yè)目前可開發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)基本上都是采摘體驗。3家蔬菜種植企業(yè)均無加工產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)都是觀光體驗，且3家企業(yè)僅是在種植方式、品種、體驗方式上有所不同。

1.3 水果種植生產(chǎn)

水果產(chǎn)業(yè)目前可開發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)基本上都是采摘體驗。3家水果種植企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)都是觀光體驗，而且也僅是在種植方式、品種、體驗方式上有所不同，其中只有瑯岐萬葉葡萄園有生產(chǎn)葡萄酒，還舉辦了5屆福州瑯岐葡萄節(jié)。

1.4 綠化苗木生產(chǎn)

以種植苗木為主的盛世陽光農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立了阡陌盛世休閑農(nóng)莊，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑觀光等功能，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。除了立體花海外，休閑農(nóng)莊還開展了四季瓜果采摘、垂釣、野果采摘、太空南瓜觀賞、大鍋灶野炊、DIY空間、摸泥鰍、水上樂園、真人CS野戰(zhàn)、農(nóng)耕體驗等多項活動項目，并增加了制作麥芽糖、糍粑和水磨豆腐等當(dāng)?shù)剞r(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)情元素。2017年6月休閑農(nóng)莊舉辦了風(fēng)車節(jié)、油傘節(jié)，日接待量最高達1.2萬人次，2017年全年接待游客量達10萬人次，休閑創(chuàng)收達1500萬元，直接拉動就業(yè)人員100人以上，并成功帶動了相關(guān)的種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展及當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。

1.5 食用菌生產(chǎn)

以食用菌生產(chǎn)為主的福州惠生食用菌有限公司主要栽培范圍包括金針菇、蛹蟲草、牛樟芝，其產(chǎn)品有牛樟芝、北蟲草等名貴真菌類干制品和粉劑制品，以及牛樟芝滴丸、牛樟芝酵素、牛樟芝巖茶，牛樟芝口噴、鼻噴等系列產(chǎn)品。其通過微信公眾平臺建立微商城，組建微商團隊，拓展銷售渠道；還建立了“惠生大眾聯(lián)盟”會員營銷系統(tǒng)，通過低價折扣、分享獎勵等營銷工具，實現(xiàn)了廠家與消費者零距離對接。

1.6 水產(chǎn)品生產(chǎn)

集水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售、科研為一體的福州日興水產(chǎn)食品有限公司，主要生產(chǎn)鮑魚、海參、魚子醬等產(chǎn)品，已將鮑魚殼和鮑魚內(nèi)臟研制成藥材，計劃投資15億元，打造“江船長”鮑魚產(chǎn)業(yè)園項目，建成后將集科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、美食體驗、鮑魚文化欣賞等于一體，成為國內(nèi)首屈一指的鮑魚產(chǎn)業(yè)園。

1.7 綜合性種養(yǎng)殖

綜合性種養(yǎng)企業(yè)福建三華農(nóng)業(yè)有限公司，是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一產(chǎn)主要是蔬果種植和鰻魚養(yǎng)殖，二產(chǎn)是烤鰻加工，三產(chǎn)有采摘觀光園、餐飲娛樂、科教基地，該示范點較好地推進了一二三產(chǎn)融合。

2 福州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要問題

2.1 龍頭企業(yè)主導(dǎo)型較多，且創(chuàng)新能力較差，帶頭作用較弱

調(diào)查的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范點中，合作社和農(nóng)村能人主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合案例較少，大多是國家、省、市級龍頭企業(yè)在原來基礎(chǔ)上的延伸和升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小、創(chuàng)新能力差，加工產(chǎn)品有待進一步升級。目前，福州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要由龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，龍頭企業(yè)的效益主要來源于第二產(chǎn)業(yè)，但多數(shù)企業(yè)仍然處于價值鏈低端、經(jīng)營領(lǐng)域跨入門檻低，容易被模仿，缺乏競爭力，難以打入高端產(chǎn)品市場，難以獲得更高價值鏈。究其根源存在著創(chuàng)新能力弱，加工技術(shù)水平低等特點。對農(nóng)戶的帶動作用主要體現(xiàn)在訂單收購和雇工上，缺乏對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的輻射及帶頭作用，農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)融合部門利益聯(lián)結(jié)不緊密，不能真正享受農(nóng)產(chǎn)品加工帶來的利潤。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合缺乏懂技術(shù)、懂管理的人才

目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進時間短、發(fā)展迅速，相關(guān)人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)體系未能及時跟進，導(dǎo)致人才供給不足，尤其是領(lǐng)軍型人才短缺。再者，農(nóng)業(yè)投資周轉(zhuǎn)周期長，風(fēng)險大，需要具有懂技術(shù)、善管理、有資金、有魄力的能人來帶頭，人才短缺是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級面臨的瓶頸之一。在休閑觀光領(lǐng)域起步較晚，仍處于投資建設(shè)階段，目前，以茶園等自然景觀、歷史文化、蔬菜采摘、簡單的DIY、垂釣和飲食消費為主?！笆⑹狸柟狻庇捎谄渚哂行酆竦募夹g(shù)和資金支撐，先進的經(jīng)驗理念，團隊較強等特點，是福州市農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)融合的典型事例。

2.3 缺乏市場競爭力

標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)仍處于起步階段，缺乏市場競爭力。茶葉是福建省特色的農(nóng)產(chǎn)品之一，很早就開始實施品牌戰(zhàn)略，但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施較晚，品牌化市場魚目混珠，市場監(jiān)管力度不足，幾乎每個龍頭企業(yè)都有自己的包裝，但很難區(qū)分各自的特色，缺乏市場競爭力。

2.4 資金困難

少數(shù)企業(yè)如“飛思農(nóng)莊”等經(jīng)營理念先進、市場前景看好，但前期投資較大，資金占用時間長，見效慢。相關(guān)資金補助很難落實、出現(xiàn)“給錢，但不好用”的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致“給錢，不想要”的消極狀態(tài)。另外，還存在貸款難的問題。近年來，國家在推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面加大力度，層層抓落實，國家財政也拿出來大量資金希望支持和扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范點，但由于資金監(jiān)管方法、方式和手段與實際落實上存在較大差距，易出現(xiàn)補助資金“使用難、不好用、不想用”的現(xiàn)象。同時，普遍存在貸款難、利息高的問題。

2.5 土地流轉(zhuǎn)機制不完善

土地流轉(zhuǎn)機制不完善，限制了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。目前，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地基本上都是第二輪承包期上轉(zhuǎn)過來，一旦承包期滿，土地的流動性就很難確定，勢必影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的長遠規(guī)劃和投資。

3 福州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

3.1 積極培育鄉(xiāng)村能人和合作社進行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力

企業(yè)是以追求利潤最大化為目標(biāo)的，企業(yè)加工利潤歸企業(yè)所有，這必然導(dǎo)致其與農(nóng)戶的鏈接機制比較松散。為確保企業(yè)加工原料的供應(yīng)，企業(yè)更多的是與農(nóng)戶簽訂收購合同，少數(shù)提供技術(shù)指導(dǎo)。如果農(nóng)戶或者合作社進行產(chǎn)業(yè)融合，可促使農(nóng)戶的直接收入或者利益聯(lián)結(jié)機制與企業(yè)聯(lián)系得更加緊密，可以直接提高農(nóng)戶的收入，提高農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)融合的話語權(quán)。對有地方特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶可以聯(lián)合起來規(guī)?；a(chǎn)，集約化加工，通過合作的方式實行農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合，帶動廣大鄉(xiāng)村居住農(nóng)戶參與到地方特色農(nóng)產(chǎn)品的融合過程中來，享受產(chǎn)業(yè)融合帶來的增收[1]。

3.2 鼓勵發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，形成村莊產(chǎn)業(yè)集群

當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)需要帶動廣大農(nóng)戶的參與能力，如果入住企業(yè)全部代替農(nóng)民進行生產(chǎn)，年輕勞動力勢必外流，從而造成農(nóng)村空心化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需要的懂技術(shù)人才將會大量缺失，沒有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村留不住年輕人[2]。

3.3 規(guī)范產(chǎn)業(yè)融合主體的評判標(biāo)準(zhǔn)

提出合理化可實行的政策指導(dǎo)意見，切實落實相關(guān)農(nóng)業(yè)補助政策，積極推動產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。目前，國家大力支持產(chǎn)業(yè)融合，但對什么樣的產(chǎn)業(yè)融合主體實行什么樣的補助并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)業(yè)融合如何進行評價目前也還處于摸索階段，并且產(chǎn)業(yè)補助的資金尚存在落實難的問題。建議提出對產(chǎn)業(yè)融合示范主體的評判標(biāo)準(zhǔn)，切實有效地落實農(nóng)業(yè)補助政策，并制定對產(chǎn)業(yè)融合主體補助時限及補助后的監(jiān)管細則。同時，有效解決貸款難、利息高的問題，切實減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的負(fù)擔(dān)。

3.4 加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的信息化、食品安全和品牌化建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)持續(xù)推進，但在食品安全和品牌化建設(shè)上還很薄弱，市場尚不完善。黨的十九大報告指出，當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，應(yīng)該按照消費者的需要進行生產(chǎn)，加強食品安全監(jiān)管力度，完善從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈安全追溯體系，做大做強農(nóng)產(chǎn)品的品牌[3]。

3.5 完善土地流轉(zhuǎn)機制

完善土地流轉(zhuǎn)機制，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)?；M程。當(dāng)前，各地正在頒布土地確權(quán)證，但是土地確權(quán)之后存在一個主要問題是，村委會對村民土地的管理職能更加弱化了，增強了農(nóng)戶對土地的管理權(quán)，今后如何對土地流轉(zhuǎn)機制進行創(chuàng)新改革，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，有力推進規(guī)模化投資的持續(xù)性和長遠計劃，是當(dāng)前必須破解的問題之一[4]。