趙真真

河南省是地處中原的人口、農(nóng)業(yè)大省，河南省全民健身活動開展的狀況影響著我國全民健身事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。對河南省全民健身組織體系的構(gòu)成與實現(xiàn)途徑進(jìn)行研究有利于加快河南省全民健身組織體系建設(shè)，促進(jìn)全省健身公共體育服務(wù)水平的提升，進(jìn)而推動全省全民健身活動的開展。

1.研究對象與方法

1.1 研究對象

以河南省全民健身組織體系的構(gòu)建與發(fā)展為研究對象。

1.2 研究方法

采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法、邏輯分析法等研究方法對河南省全民健身組織體系運(yùn)行機(jī)制與實現(xiàn)途徑進(jìn)行了研究。通過對有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計，并結(jié)合河南省城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀和體育組織活動開展現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)分析研究。

2.結(jié)果與分析

2.1 河南省全民健身組織體系的構(gòu)成

伴隨著我國全民健身計劃的深入、持久開展，河南省全民健身事業(yè)也取得了令人矚目的成就，不僅從整體上明顯提升了城鄉(xiāng)居民的體育意識和參與體育健身的熱情，也大大改善了城鄉(xiāng)居民開展體育健身的條件，并有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)體育組織的健全與發(fā)展。目前河南省已基本建成以政府為主導(dǎo)，以各級體育行政部門為主管，以各級體育總會、單項協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等體育組織為主體，以體育健身俱樂部和健身站(點(diǎn))為依托，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，以民間體育組織和全民健身志愿者為補(bǔ)充的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。而河南省全民健身組織體系正是建立在全民健身組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上之的，它是在各級政府的主導(dǎo)下，由不同級別、不同形式、不同性質(zhì)的體育部門、單位、組織所共同構(gòu)成的，其目的就是為了推動河南省全民健身計劃的順利實施和全民健身活動的順利、蓬勃開展。河南省全民健身組織體系的核心構(gòu)成部分是從省級到基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育組織及晨、晚練點(diǎn)，而各級政府在全民健身組織體系中起著主導(dǎo)作用，各級體育行政部門起著主管作用，各級社會體育指導(dǎo)員起著骨干作用。

2.2 河南省全民健身組織體系運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

學(xué)術(shù)界多數(shù)人認(rèn)為全民健身服務(wù)體系由九個子系統(tǒng)組成，即健身活動體系、健身組織體系、健身場地設(shè)施體系、健身科學(xué)指導(dǎo)體系、健身信息體系、建設(shè)政策法規(guī)體系、建設(shè)資金體系、建設(shè)監(jiān)督體系和健身績效評價體系[1]。從中可以看出，健身組織體系是全民健身服務(wù)體系的子系統(tǒng)之一，對于實現(xiàn)全民健身服務(wù)體系的目標(biāo)具有非常重要的作用。根據(jù)河南省全民健身活動的實際，河南省全民健身組織體系是通過政府公共服務(wù)、體育部門管理服務(wù)、體育組織活動競賽服務(wù)、個人自愿服務(wù)合力、協(xié)調(diào)完成的，其基本運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容主要有：目標(biāo)機(jī)制、管理機(jī)制、組織機(jī)制、競賽機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制、評價機(jī)制、保障機(jī)制。上述機(jī)制之間不是相互獨(dú)立的關(guān)系，而是相互之間有區(qū)別、有聯(lián)系、有交叉、有滲透的相互依附、相互支持的關(guān)系，正是各項機(jī)制的共同作用才有力地推動著河南省全民健身組織體系的形成與發(fā)展，不斷滿足中原人民日益增長的多元體育需求。[2]上述機(jī)制各自的具體內(nèi)容為：目標(biāo)機(jī)制主要涉及河南省全民健身組織體系的發(fā)展目標(biāo)，體系總的任務(wù)與方向，承擔(dān)著引領(lǐng)、匯聚各方力量促進(jìn)體系按正確導(dǎo)向發(fā)展、壯大的作用，其對其他機(jī)制起著統(tǒng)領(lǐng)、導(dǎo)向的功能；管理機(jī)制主要負(fù)責(zé)河南省各級、各類體育組織活動開展的管理，各級體育行政部門是體育管理的主要執(zhí)行者，并對其他機(jī)制起著促進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的功能；組織機(jī)制主要涉及河南省全民健身組織體系組織功能的發(fā)揮，主要擔(dān)負(fù)著全省體育健身競賽、培訓(xùn)、交流等活動的組織開展；競賽機(jī)制主要涉及河南省各級、各類體育健身競賽的開展，是推進(jìn)河南省全民健身活動開展的主要動力；培養(yǎng)機(jī)制主要涉及河南省全民健身體系中人力資本的培養(yǎng)、培育，為體系功能的發(fā)揮提供人才保障；指導(dǎo)機(jī)制是協(xié)調(diào)體育組織、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者與普通健身民眾之間關(guān)系，推進(jìn)基層體育健身活動開展，指導(dǎo)普通民眾科學(xué)、合理開展健身活動；評價機(jī)制是對河南省全民健身體系運(yùn)行狀況，特別是各級、各類體育組織活動開展?fàn)顩r，以及城鄉(xiāng)民眾體育健身活動開展?fàn)顩r及體質(zhì)發(fā)展、變化狀況進(jìn)行階段性評價，是為健身體系的完善、發(fā)展提供反饋的重要途徑；保障機(jī)制的目的是確保河南省全民健身體系向著預(yù)定發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，保證河南省全民健身體系的正常運(yùn)行和目標(biāo)實現(xiàn)。

2.3 河南省全民健身組織體系運(yùn)行機(jī)制的實現(xiàn)途徑

全民健身組織體系是河南省全民健身服務(wù)體系的子系統(tǒng)，其又包括目標(biāo)機(jī)制、管理機(jī)制、組織機(jī)制、競賽機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制、評價機(jī)制、保障機(jī)制等8個運(yùn)行機(jī)制。其中目標(biāo)機(jī)制的實現(xiàn)途徑為：制定、完成發(fā)展目標(biāo)，如河南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃關(guān)于城鄉(xiāng)居民體育健身的發(fā)展目標(biāo)就指出：到2020年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到3500萬，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)25萬人以上，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，人均體育場地面積力爭達(dá)到1.8平方。[3]管理機(jī)制的實現(xiàn)途徑：河南省全民健身活動的管理從高層至基層主要為省級、市級、縣(區(qū))級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級與村(社區(qū))級四級管理，以做到管理的制度化、法制化、規(guī)范化、精細(xì)化。組織機(jī)制的實現(xiàn)途徑：加強(qiáng)官方、半官方和民間體育組織建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)各類體育社團(tuán)積極參與到全民健身活動的組織工作中來，組織、開展各類全民健身競賽、交流、培訓(xùn)等活動。競賽機(jī)制的實現(xiàn)途徑：競賽機(jī)制顧名思義，就是以確保河南省全民健身活動競賽開展為主要目的。政府、體育行政主管部門和相關(guān)體育組織緊密配合，共同完成各類、各項健身競賽。培養(yǎng)機(jī)制的實現(xiàn)途徑：由政府和體育行政主管部門制定培養(yǎng)、實施方案，由鄭州大學(xué)體育學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)具體承辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和基層體育組等選派人員參加。指導(dǎo)機(jī)制的實現(xiàn)途徑：在各級體育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在各類體育組織的協(xié)調(diào)配合下，由各級社會體育指導(dǎo)員具體實施，同時各類體育組織的骨干成員及健身積極分子也有以老帶新，對體育健身技能差的居民開展指導(dǎo)的義務(wù)和責(zé)任。評價機(jī)制的實現(xiàn)途徑：健身是一種組織程度較高的體育形式，它包含有地方政府是否有制定相應(yīng)的政策、法規(guī)和條例┄┄是否定期組織進(jìn)行體質(zhì)測試。[4]評價工作主要由上級政府、體育主管部門、體育組織對下級政府體育主管部門、體育組織進(jìn)行階段性評價，并

給予一定的獎懲，對普通民眾體質(zhì)的測定與評價主要有專門組織的人員實施完成。保障機(jī)制的實現(xiàn)途徑：首先就是要各級政府的支持，其次就是要完善法制建設(shè)，為城鄉(xiāng)民辦參與健身鍛煉提供法制保障，再次就是要求各級體育行政主管部門、各類體育組織等各盡其責(zé)，為廣大城鄉(xiāng)居民開展健身鍛煉提供各種必要保障。

3.結(jié)論

河南省全民健身組織體系建立在健身組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，主要是在各級政府的主導(dǎo)下，由各級體育行政部門、單位和不同性質(zhì)的體育健身組織、站點(diǎn)等所共同構(gòu)成的。河南省全民健身組織體系的基本運(yùn)行機(jī)制包括目標(biāo)機(jī)制、管理機(jī)制、組織機(jī)制、競賽機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制、評價機(jī)制、保障機(jī)制等。每個機(jī)制都有自身的實現(xiàn)途徑，同時機(jī)制相互間聯(lián)系又非常緊密，既相互促進(jìn)又相互制約，全民健身組織體系的健全和完善需要科學(xué)利用機(jī)制間的聯(lián)系，利用機(jī)制的綜合效能。

[1] 林顯鵬.天津市全民健身服務(wù)體系研究[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2010.

[2] 張玉超，焦亮亮，劉曉雯.國家公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成效、問題與對策研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2016，(1)：1-7.

[3] 河南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布[EB/OL].www.henan.gov.cn 2016-09-21.

[4] 岳君，黎宗鏗.廣西農(nóng)村健身服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制研究[J].當(dāng)代體育科技，2015，5(3)：192-194.