陳磊磊 中國電子科技集團公司第二十九研究所

一、概述

國家對安全生產(chǎn)越來越重視，2016年底，出臺了《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，推動安全生產(chǎn)領域的發(fā)展，與此同時，國內(nèi)安全形勢雖然逐年好轉(zhuǎn)，但是事故仍然頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，近幾年，在安全生產(chǎn)領域，發(fā)生了幾起震驚國人的事件，深圳12·20滑坡災害、8·12天津濱海新區(qū)危險品化妝事故、陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故等，件件令人震驚。觸目驚心的事故，讓每一個安全管理從業(yè)者陷入深思，如何避免事故的發(fā)生？如何提升企業(yè)的安全管理水平？企業(yè)安全管理發(fā)展思路是什么？

2014年，“強化紅線意識 促進安全發(fā)展”的習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳讀本，已在全國發(fā)行，甚至建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系也出臺了，可是僅僅是重視，就能夠把安全管理工作做好嗎？如何才能把安全管理工作做好呢？企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作該如何發(fā)展？本文對企業(yè)的安全管理發(fā)展思路進行探討。

二、安全管理現(xiàn)狀

（一）安全管理人才隊伍亟待建設

國家安全管理法制逐步建立健全，并且出臺了史上最嚴厲的《安全生產(chǎn)法》，已于2014年12月1日起實施，被安全管理者戲稱為“安全管理行業(yè)”是新晉的高危行業(yè)，可是在國家法律法規(guī)已經(jīng)趨近于如此全面、嚴厲的態(tài)勢下，為何還會出現(xiàn)上述讓人心驚的重特大事件呢？

目前，企業(yè)普遍存的問題是，安全管理專業(yè)化水平有待提升，領導者的重視是前提（職業(yè)健康安全管理體系要求：職業(yè)健康安全管理體系的建立依賴于最高管理者的承諾；安全生產(chǎn)標準化要求：企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務），專業(yè)化的管理隊伍和人才支撐是基礎，只有建立在堅實地基之上的建筑，方可屹立不倒，空中樓閣是不存在的。當人才留不住，該如何建立一支優(yōu)秀的安全管理人才隊伍、如何提升安全管理專業(yè)化水平？

（二）兩種管理模式亟待融合

在當前的安全生產(chǎn)管理領域，有兩種指導方法：職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化，從根本上來說，體系和標準化應該是殊途同歸的，但是目前在企業(yè)中仍然存在兩張皮的現(xiàn)象。

企業(yè)同時進行ISO18000職業(yè)健康安全管理體系認證，及安全生產(chǎn)標準化建設，但是如何消除“兩張皮”現(xiàn)象，促進有效融合，乃是當前不容忽視的問題。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化的有效融合有待研究與實施。

企業(yè)每年要進行安全生產(chǎn)標準化自評、檢查、職業(yè)健康管理體系內(nèi)審、外審等工作，如何有效的促進職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化的融合，亟待研究。

西方的企業(yè)以ISO18001（最新版本ISO45001:2018）職業(yè)健康安全管理體系，進行企業(yè)安全管理，國內(nèi)有些企業(yè)進行ISO18001職業(yè)健康安全管理體系建設。

（三）企業(yè)本質(zhì)安全急需提升

安全管理涉及人、物、環(huán)、管多個方面，其中物、環(huán)的本質(zhì)安全，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基石，但是部分企業(yè)并未引起特別重視，在企業(yè)建設項目的實施過程中，需要重視與提升建設項目不論其規(guī)模大小及采取何種投資渠道，項目中的安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防及環(huán)保設施應符合國家有關法律、法規(guī)和技術標準，并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以達到本質(zhì)安全。項目從立項開始，就應該確立起本質(zhì)安全和把應還消除于源頭的理念，在可研、設計、施工、安裝、投產(chǎn)、竣工驗收、運行等一系列過程中把“安全第一、預防為主”的方針置于首位，并貫穿始終，對于風險性大的項目更加至關重要，與企業(yè)的安全生產(chǎn)密切相關。

三、企業(yè)安全管理的發(fā)展思路

（一）管理方法融合與提升

四新、外場試驗、危險化學品的使用等關鍵環(huán)節(jié)，仍然存在風險，需要加強管控，目前的現(xiàn)狀是職業(yè)健康安全管理體系工作和安全生產(chǎn)標準化工作作為兩項獨立的工作在運行，各部門抱怨連連。

筆者認為有效的將安全生產(chǎn)標準化建設工作融合進職業(yè)健康安全管理體系的運行中，促進兩項工作的徹底融合，對安全管理工作的開展具備重要意義。

（二）安全管理能力建設

1.搭建安全管理專業(yè)人才發(fā)展平臺。企業(yè)需搭建安全管理專業(yè)人才發(fā)展平臺，留住人才，并通過安全培訓、工作鍛煉等，促進安全管理人員的專業(yè)化提升。建立一支優(yōu)秀的安全管理人員隊伍（或者稱為職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員隊伍）。

2.聚合企業(yè)多專業(yè)人才隊伍。安全管理涉及多個專業(yè)，例如機械制造、微波暗室、潔凈廠房、電鍍、危險化學品等，企業(yè)可通過激勵機制的建設，聚合企業(yè)中各專業(yè)的專家隊伍，為企業(yè)安全生產(chǎn)建立“智囊”團隊。

3.多維度提升員工安全技能、意識。建立安全培訓的長期考核機制，加強效果評估，通過宣傳、教育、培訓，先提升基層員工的安全技能，繼而提升員工的安全意識。

4.從源頭上防止安全生產(chǎn)事故，是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段。安全生產(chǎn)始終是企業(yè)的命脈和生命線，推行“三同時”審查，從一開始就抓緊建設項目本質(zhì)安全，這就抓住了根本，抓到了點子上。因此，三同時是一項戰(zhàn)略性的措施，是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段。為以后安全生產(chǎn)打下良好的基礎。

職業(yè)健康安全發(fā)展的一項治本措施，在三同時審查時，從根本上保證安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防及環(huán)保設施做到項目落實、措施落實和資金落實，從而保證安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、消防和環(huán)保設施投資及時到位，為企業(yè)長期安全平穩(wěn)生產(chǎn)提供保障。

四、結束語

綜上所述，安全管理乃是一項極其復雜的綜合性學科，涉及管理方法、專業(yè)知識等多個維度，要想提升企業(yè)的整體安全管理水平，需研究好管理方法、做好能力建設，方能控制企業(yè)職業(yè)健康安全風險，改進企業(yè)職業(yè)健康安全績效，創(chuàng)造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍。