周潔　丁福興

[摘要]改革開放近30年來，我國彩票交易額增長兩萬多倍，但彩票銷售對象主要是低收入人群。宏觀視角的LDI分析及微觀視角的購彩興趣與收入相關(guān)性研究表明，彩票購買的“窮人稅”現(xiàn)象確實(shí)存在。媒體過度宣傳的誘導(dǎo)、“一夜暴富”僥幸心理的驅(qū)使以及社會保障安全感的缺失，是導(dǎo)致購彩者集中現(xiàn)象的主要原因。為避免低收入者過多承擔(dān)“窮人稅”帶來的負(fù)面效應(yīng)，可從調(diào)整彩票獎金設(shè)置、優(yōu)化彩票發(fā)行機(jī)制、引導(dǎo)國民致富方式與投資心理以及改善收入再分配政策等方面著手，對過度購彩行為進(jìn)行引導(dǎo)與矯治。

[關(guān)鍵詞]彩票發(fā)展指數(shù)（LDI）；歸因；矯治

“窮人稅”現(xiàn)象是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對低收入階層熱衷于購買彩票等行為偏好的戲稱，意即該類行為回報(bào)率低，出多入少，投資如同“繳稅”一般。顯然，“窮人稅”現(xiàn)象有悖于公平原則，具有一定的負(fù)效應(yīng)。因此，證實(shí)我國“窮人稅”現(xiàn)象的存在、分析其形成原因并提出相應(yīng)的矯治對策具有十分現(xiàn)實(shí)的社會意義。

一、“窮人稅”現(xiàn)象的相關(guān)實(shí)證

對于我國“窮人稅”現(xiàn)象存在的論證，宏觀與微觀兩方面相結(jié)合才能更加全面。前者可運(yùn)用LDl分析，說明經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更熱衷于彩票購買；后者可通過購彩興趣與收入水平的相關(guān)性研究，檢視低收入者對彩票消費(fèi)的濃厚興趣。

（一）宏觀LDl分析

LDI是彩票發(fā)展指數(shù)的簡稱，是指一個國家或地區(qū)彩票銷售額與國內(nèi)或地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，即反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與購買彩票熱愛程度的相關(guān)聯(lián)系。

為簡化數(shù)據(jù)分析，筆者從全國31個省、市、自治區(qū)中選取東中西部12個省區(qū)（西藏、云南、四川、陜西、黑龍江、海南、湖北、重慶、山東、福建、江蘇、天津），并按各省區(qū)人均GDP高低排序，分為A、B、C、D四組，進(jìn)行具體的LDI分析。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家體育局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年的LDI計(jì)算數(shù)據(jù)如下表所示：

上表中，由A組到D組人均GDP逐漸上升，但隨著人均GDP的增長，LDI均值呈下降趨勢。A組LDI均值為1-105%，在四組中最高；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的D組，人均GDP在70001元以上，但是LDI均值僅為0.423%，是最低的。不難看出，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與彩票發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出反方向變動的負(fù)相關(guān)關(guān)系，落后地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)的彩票消費(fèi)率更高。

（二）微觀彩票與收入相關(guān)性研究

僅說明落后地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)更喜愛購買彩票，對于論證“窮人稅”現(xiàn)象存在還是不夠全面的，因?yàn)椴荒軌蛘f明落后地區(qū)購買彩票的人群是低收入者還是高收入者。

10年前，中科院心理研究所曾開展過一項(xiàng)涉及9015個樣本的大規(guī)模調(diào)查，結(jié)果顯示大約有4.4%的彩民購彩金額不低于月收入的20%，約為800元左右。調(diào)研還顯示，月收入3000元以下的中低收入者構(gòu)成彩票的購買主力。

根據(jù)學(xué)者劉嫂近年的研究，運(yùn)用回歸模型計(jì)算購彩者的彩票消費(fèi)額與其月平均收入之間的相關(guān)關(guān)系，得到的回歸系數(shù)為負(fù)，說明購彩行為具有累退性，即彩票支出占總收入的比重隨著收入的增加而減少。

類似的其他相關(guān)微觀實(shí)證也表明，購彩者多集中于落后地區(qū)的低收入者人群。因此可以認(rèn)為，“窮人稅”現(xiàn)象在中國也同樣存在。

二、購彩者集中現(xiàn)象的歸因分析

上文論證“窮人稅”現(xiàn)象確實(shí)存在，按道理來說，對于彩票這項(xiàng)作為福利事業(yè)具有慈善性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動，低收入者應(yīng)該盡量規(guī)避購彩行為。因此，解釋這種反常行為顯得很有必要。

（一）媒體過度宣傳的誘導(dǎo)

自1987年改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展融入世界潮流，文化軟實(shí)力越來越成為綜合國力的重要因素，重視文化軟實(shí)力的傳播建設(shè)，自然媒體行業(yè)也隨之如火如荼地發(fā)展。信息傳播的方式劇增，保證信息的公正客觀性就顯得心有余而力不足。類似“某某中千萬大獎，從此走上人生巔峰”的新聞屢見不鮮，卻甚少有媒體報(bào)道彩票存在博彩性質(zhì)。期望理論中激勵力量=期望值×效價(jià)，媒體過度宣傳使得彩票對于低收入者的效價(jià)極大，即使中獎概率極低，但兩者的乘積即激勵力量依然相當(dāng)可觀，從而使低收入者不斷投入彩票購買。

（二）“一夜暴富”僥幸心理的驅(qū)使

彩票自身的設(shè)置，使彩票被賦予“造夢”功能，只需要微不足道的成本就能快速改變?nèi)松?。“一夜致富”暗含的是僥幸心理與情性，這些都是人之常情，說起“一夜致富”，基本沒人會無動于衷，但到達(dá)渴求地步，定是內(nèi)心極度向往擁有財(cái)富，但現(xiàn)實(shí)卻不盡人意的低收入者?，F(xiàn)實(shí)與理想的巨大落差給低收入者帶來的失意，使他們急于求得解脫，彩票交易給予他們暫時麻痹自我的途徑。與其說是希望中大獎來改變?nèi)松?，倒不如說是花錢來買面對未來生活的希望與勇氣更為合適。

（三）社會保障安全感的缺失

低收入者一般沒有接受過良好的教育，尋找工作時更關(guān)注眼前的利益“工資”，缺乏保障意識，對于勞動者權(quán)益中“五險(xiǎn)一金”根本沒概念。日后倘若遇到些突發(fā)事件，既沒有社會保障這個“安全網(wǎng)”富人兜底，也沒有像高收入人群那樣雄厚的資金積累去抵御風(fēng)險(xiǎn)，處境實(shí)在艱難。在價(jià)值函數(shù)參照點(diǎn)的效應(yīng)作用下，低收入者依據(jù)對自身經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的個人主觀印象，很容易將自己定義在損失區(qū)域，加之在日常生活中，高收入人群實(shí)際比低收入人群占得更多資源，難免產(chǎn)生社會為何如此不公平的想法。

與股票這類投資不同，彩票不需要建立在理性分析的基礎(chǔ)之上，公開公正是彩票交易的基本原則，所有人不論身份年齡等附加因素，中獎率都是一致的。在現(xiàn)實(shí)生活中本應(yīng)由社會保障制度帶來的安全感及公平性保障職能，卻因保障制度不夠完善，都成為幻影。彩票的存在帶來了實(shí)現(xiàn)這些需求的可能性，這樣看來，低收入階層熱衷于彩票購買確實(shí)顯得合情合理。

三、低收入人群過度購彩行為的引導(dǎo)與矯治

彩票作為福利事業(yè)具有慈善性質(zhì)，理應(yīng)具有“多人少買”以及中高收入階層參與較多的特征?？涩F(xiàn)實(shí)LDI數(shù)據(jù)分析說明購彩者多集中于低收入階層，支出大于收入部分對他們生活影響較大，不利于社會公平與穩(wěn)定。只有通過有方向的引導(dǎo)與矯治，才能充分發(fā)揮彩票的福利功能，對社會產(chǎn)生正面效用。endprint

（一）調(diào)整彩票獎金設(shè)置

彩票主要分為福利彩票和體育彩票兩大類，歷史上最高福利彩票獎金為5.7億元，最高體育彩票獎金為為4.97億元。雖然福彩與體彩，兩者種類玩法并不相同，但是相同點(diǎn)在于都是中獎率極低而中獎金額極高。這樣“塔尖”型的獎金設(shè)置，對激發(fā)群眾購買彩票熱情，為國家籌集閑散資金有貢獻(xiàn)無疑，但在現(xiàn)實(shí)實(shí)施中卻忽略購彩者集中于低收入者帶來的負(fù)面效應(yīng)。不如調(diào)整獎金設(shè)置，從“塔尖”型向“半圓”型過渡，在獎金總額不變的基礎(chǔ)上，增加基礎(chǔ)中獎率，降低獎金最高值。

（二）優(yōu)化彩票發(fā)行機(jī)制

由上文2016年中國部分地區(qū)的LDI數(shù)據(jù)分析，可以從宏觀上證明彩票產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平呈負(fù)相關(guān)，發(fā)達(dá)地區(qū)彩票發(fā)展指數(shù)遠(yuǎn)低于落后落后地區(qū)。在計(jì)劃彩票發(fā)行規(guī)模時，考慮彩票種類數(shù)量與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，嚴(yán)格控制落后地區(qū)彩票發(fā)行，同時適度放寬對發(fā)達(dá)地區(qū)的彩票發(fā)行政策。另外對于地方彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理，杜絕產(chǎn)生與彩票的公益性相悖離的非法行為。

（三）正確引導(dǎo)國民致富方式與投資心理

之前媒體的過度宣傳，一定程度上助長了購彩者不勞而獲的僥幸心理，低收入階層期待以此成為致富方式。然而以中華民族幾千年發(fā)展史中形成的民族精神為準(zhǔn)則，勤勞勇敢、自強(qiáng)不息才是真正立足之本。習(xí)總書記扶貧思想中關(guān)于“怎么扶”這個關(guān)鍵問題，實(shí)施“五個一批”工程?！拔鍌€一批”工程體現(xiàn)中央扶貧理念轉(zhuǎn)變的一方面體現(xiàn)在，由“濟(jì)助結(jié)合”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)助推”，即相當(dāng)于由授人以魚向授人以漁方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)依靠自我勞動才是根本的致富方式。同時應(yīng)向民眾普及關(guān)于彩票的知識，強(qiáng)調(diào)彩票的公益性質(zhì)，以及彩票中獎只是基于大數(shù)定理，只是單純的概率運(yùn)氣問題。如果有多余資金閑置，多往股票之類能把“命運(yùn)”掌握在自己手中的投資方式。

（四）改善收入再分配制度

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，彩票是國家發(fā)行者與廣大彩票消費(fèi)者的負(fù)和博弈，并不會創(chuàng)造社會財(cái)富，而是國民收入再分配。其實(shí)國家發(fā)行彩票的最初目的是有利的，希望籌集社會閑散資金來發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，并通過一定中獎返還一定資金以促進(jìn)消費(fèi)。可在現(xiàn)實(shí)實(shí)施中出現(xiàn)許多不安定因素，說明這樣的再分配制度存在漏洞。在我國，初次分配注重效率，再分配注重公平。低收入者沉迷于通過購買彩票來發(fā)家致富，只能說再分配制度不完善，公平效果沒有體現(xiàn)出來。因此，再分配制度亟待改善，充分發(fā)揮其公平職能，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，有效遏制購彩者過于集中的負(fù)面影響。endprint