文/史樞卿

（杜邦中國集團有限公司先鋒種子事業(yè)部）

中國奶業(yè)20世紀90年代的奶牛下鄉(xiāng)、牛奶進城開啟了脫離原來城郊國營農(nóng)場的奶業(yè)發(fā)展之路，伴隨改革開放，乳品包裝新技術的引進，我國奶業(yè)從鮮奶家庭蒸煮走上常溫奶進入超市零售渠道的變革，伊利、蒙牛兩大乳品企業(yè)跨入世界奶業(yè)二十強，標志著中國乳制品加工實現(xiàn)了國際一流的現(xiàn)代化水平。但問題是乳品加工業(yè)是整個奶業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)，其一頭連著近百萬戶奶農(nóng)的奶牛養(yǎng)殖端，一頭連著億萬家庭消費者的消費端，消費端隨著商超物流業(yè)的發(fā)展，除了配送效率和費用，已經(jīng)與國際水平相近。因此，目前我國奶業(yè)最大的問題在奶牛養(yǎng)殖端。

我國奶業(yè)現(xiàn)狀

我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展是從奶牛下鄉(xiāng)，國營農(nóng)場奶牛逐步轉為職工個人和家庭養(yǎng)殖開始的，其中典型代表是石家莊三鹿集團股份有限公司（簡稱“三鹿集團”）。2004年，中國奶業(yè)協(xié)會在河北省石家莊召開主題為“奶源基地建設與奶業(yè)健康發(fā)展”的首屆中國奶牛發(fā)展大會，引導了三鹿集團養(yǎng)殖小區(qū)模式在全國的推廣。但隨著2008年三鹿牌“嬰幼兒配方奶粉事件”的發(fā)生，養(yǎng)殖小區(qū)模式逐步被乳品企業(yè)以“提高乳品質量和運奶效率”而淘汰，本質上是通過對規(guī)模牧場提高奶價，對養(yǎng)殖小區(qū)實行歧視性低奶價，而不是真正的依據(jù)牛奶質量來定價，從而造成散養(yǎng)戶的逐步退出，結果就是我國原奶價格由2003年在國際上的低價逐步成為2014年以后國際上的高奶價，可比肩加拿大、盧森堡、挪威、日本等全球原料奶價高峰國。其中，加拿大、日本因為奶業(yè)高關稅壁壘而形成了長期的小農(nóng)高價格養(yǎng)殖模式。而挪威、盧森堡是歐洲小國，其奶業(yè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)受益于高收入國民的大幅補貼而長期存在。我國奶農(nóng)則是在與全球南半球等放牧低成本國家乳制品競爭的開放經(jīng)濟環(huán)境下艱難生存。因此，隨著歐美常溫乳制品通過電商模式進入我國后，我國散養(yǎng)戶絕大多數(shù)退出了市場。目前支撐中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的只有企業(yè)養(yǎng)殖主體。但我國的奶牛養(yǎng)殖模式離開了奶農(nóng)，奶業(yè)的高成本更難降，奶牛養(yǎng)殖業(yè)難以振興。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是衡量一個國家社會生產(chǎn)力高低的標志，任何人口大國沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能跨過中等國家而進入發(fā)達國家，因為人口大國與依托礦產(chǎn)、石油、天然氣資源以及金融貿易港口的人口小國不同，如果不能跨越中等收入國家必需的產(chǎn)業(yè)轉型、就業(yè)轉移，就不能進入發(fā)達國家。因此中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要美，農(nóng)村必須美。而三農(nóng)振興，鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興均離不開生產(chǎn)制度的變革。

奶業(yè)振興的標志是原奶產(chǎn)量年增長幅度不低于年GDP增長幅度，未來我國年GDP增長在5%～6%，這就需要原奶產(chǎn)量年增長5%以上，最好7%～10%。原奶產(chǎn)量增幅低于年GDP增幅，甚至下降，就意味該產(chǎn)業(yè)在停滯或衰退。原奶產(chǎn)量的增加依賴于：一是奶牛頭數(shù)的增加。2000～2010年，我國奶業(yè)的增長主要是奶牛的數(shù)量型增長；二是奶牛單產(chǎn)的提升。2008～2016年，我國奶業(yè)的相對穩(wěn)定就是在奶牛頭數(shù)逐步減少，奶牛單產(chǎn)逐步提升的條件下實現(xiàn)的。近3年，奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到成本上升、環(huán)保壓力、進口乳制品沖擊等因素的影響，虧損面高達50%，導致奶牛存欄頭數(shù)大幅降低。

我國奶業(yè)振興之路

第一條路：開放歐美活牛進口，開拓種源

利用歐美國家高遺傳育種科技養(yǎng)殖的后備牛，既可節(jié)約我國后備牛養(yǎng)殖成本，還可快速提升我國奶牛整體素質，促進我國奶牛存欄頭數(shù)快速恢復性增加，是實現(xiàn)我國奶業(yè)振興的基礎。過去我國只允許從澳大利亞、新西蘭、烏拉圭等偏遠放牧的奶牛存欄小國進口奶牛，嚴重制約了我國奶牛群體素質，抬高了奶牛養(yǎng)殖成本。我國在奶牛業(yè)活畜進口上往往考量的是政治因素和奶牛防疫技術風險等，而沒有從經(jīng)濟全球化資源配置來考量。我國應改變缺乏科學依據(jù)的技術貿易壁壘，實行建立在事實基礎上的科學評估和經(jīng)濟考量，開放德國、法國、丹麥、荷蘭、瑞典等北歐國和加拿大傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖育種強國的奶牛活畜進口，以促進我國奶牛產(chǎn)業(yè)的振興。算一筆賬，我國上市企業(yè)后備牛飼養(yǎng)成本約為3 萬元人民幣/頭，而進口后備牛出口價為1 200 美元/頭，約合1 萬元人民幣/頭，加上運費與關稅，大約為15 000 元人民幣/頭，而且歐洲和加拿大奶牛單產(chǎn)均可輕松實現(xiàn)年單產(chǎn)10 噸，更適合我國奶牛養(yǎng)殖模式。比單純進口乳制品，可更好地提高我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更有利用從基礎上保證國民的鮮活乳品消費。

第二條路：土地經(jīng)營權入股，實現(xiàn)種養(yǎng)規(guī)模化有機結合

我國擁有烏蘭浩特、海拉爾等豐富的草場資源，但我國草原管理目前由新成立的國家林業(yè)和草原局負責，基本上是把草原地作為生態(tài)保護地區(qū)對待，對草地生產(chǎn)不利。農(nóng)業(yè)具有三個主要功能：生態(tài)、生產(chǎn)、生活休閑。三者有一定區(qū)分，但也有很多重疊。最佳土地以生產(chǎn)為主，缺水草場以生活休閑為主，無人居住區(qū)以生態(tài)功能為主。我國人多地少，把草原地與農(nóng)田地絕對劃分的做法是錯誤的，有些地方政策不允許牛糞施到草原地上，理由是因為有羊在放牧，這是很牽強的理由。草地是農(nóng)業(yè)的一部分，應把牧草納入農(nóng)田種植循環(huán)中。牧草不能種到農(nóng)田中，青貯玉米、苜蓿不能種到草地里，這都不利用土地輪作。輪作不僅對農(nóng)田，也是對草地，是比休耕休牧更好的保護和利用方式。在有水的地方養(yǎng)牛，牛糞在合適的時間施到草原地上，既可以降低奶牛場的環(huán)保壓力，又培肥配套的草原土地肥力，降低奶牛場牧草生產(chǎn)成本，實現(xiàn)更科學的種養(yǎng)結合。1 頭成母牛需要15 畝地，才能保證1 個奶牛場世代運行，而不造成對當?shù)丨h(huán)境和水源的污染。只有把奶牛場所需的配套土地解決好，奶牛場的糞肥，特別是污水才能更經(jīng)濟地得以解決，離開土地排放的很多環(huán)保項目都是不科學和低效的。

土地制度是我國的基本農(nóng)業(yè)制度，合適的土地所有權、經(jīng)營權模式離不開歷史環(huán)境下農(nóng)機設備的發(fā)展狀況。我國千年來的耕地、收獲模式在當今農(nóng)業(yè)機械國際貿易大環(huán)境巨變下，已遠遠不適應了。2000年左右，在第一輪土地承包責任期（一般為15 年，承包開始于1980～1985年）陸續(xù)到期時，可以說是到了最佳的改革土地經(jīng)營模式的窗口期，但國家在1994年提出第二輪土地承包期30 年、2017年提出二輪承包到期后再30年不變，對穩(wěn)定預期有利，但對“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展是不利的。當下的中國，土地已經(jīng)不是絕大多數(shù)農(nóng)村人口的最主要收入來源。土地的碎片化管理與農(nóng)機發(fā)展嚴重不配套，改革勢在必行。如果奶牛養(yǎng)殖土地配套能夠及時跟進，也許可以從奶牛業(yè)土地配套的實踐中上探索出土地制度改革的一些好辦法。青貯玉米是奶牛場運營的最大宗飼料原料，青貯玉米的收獲多數(shù)采用進口大型收獲機，一般150 畝以上連片的土地才可實現(xiàn)機械加工。因此只有土地連片才能形成資源的最佳配置，實現(xiàn)規(guī)模效應。

第三條路：規(guī)模牛場飼養(yǎng)成母牛，奶農(nóng)飼養(yǎng)后備牛，合作共贏上規(guī)模

中國畜牧業(yè)的發(fā)展道路需要走出適合中國土地制度、人口居住、環(huán)境資源約束的獨特道路，這種道路既要借鑒美國規(guī)模奶牛場發(fā)展道路，又需要參考日本、韓國人多地少的東亞精耕細作家庭模式。奶牛養(yǎng)殖業(yè)不能只有規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)，離開了家庭奶牛場，奶牛養(yǎng)殖成本始終無法下降。因為農(nóng)業(yè)的前述三個功能（生態(tài)、生產(chǎn)、生活休閑），已經(jīng)在發(fā)達國家的部分家庭農(nóng)場得以實現(xiàn)，農(nóng)場主不僅僅追求生產(chǎn)效益，也是一種生活方式的選擇。比如愛爾蘭肉牛養(yǎng)殖者，家庭并不以肉牛養(yǎng)殖效益作為最重要的指標來決定是否進行肉牛養(yǎng)殖，因為肉?；臼窃诓莸厣献匀环拍辽L的，而且從事肉牛業(yè)的農(nóng)戶多數(shù)為兼業(yè)經(jīng)營。奶公犢育肥也是肉牛生產(chǎn)，所以奶牛業(yè)和肉牛業(yè)并不完全隔離。

筆者建議規(guī)?；膛鰪氖鲁赡概：蜖倥ｏ曫B(yǎng)，農(nóng)戶從事斷奶犢牛、后備牛飼養(yǎng)的模式。規(guī)模奶牛場在產(chǎn)犢前2～3 個月將即將產(chǎn)犢的大育成?；厥?，進行圍產(chǎn)期、產(chǎn)犢、泌乳、干奶等養(yǎng)殖工作。該模式可以利用農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)副產(chǎn)品等飼草資源培育后備牛，降低后備牛的飼料、管理和勞動力成本，同時為農(nóng)戶創(chuàng)造收入，解決產(chǎn)品的銷售，減少農(nóng)戶面對市場變化的風險。新西蘭部分奶牛養(yǎng)殖戶也通過從其它農(nóng)戶購買犢牛來擴大生產(chǎn)規(guī)模。加拿大的肉牛養(yǎng)殖業(yè)是采用出售育成牛、青年牛等分段模式進行飼養(yǎng)。但這種模式在國內還缺乏實踐，主要是對防疫的擔心。但如同從歐美進口種牛一樣，雖然存在一定風險，但通過科學的管理方式，可探索出可行的控制風險的方法。而且這種模式可實現(xiàn)養(yǎng)殖主體的多元化，既讓農(nóng)戶參與了養(yǎng)牛，農(nóng)戶又不用擔心擠奶、賣奶問題。奶牛養(yǎng)殖業(yè)的主體未來還是依托家庭企業(yè)牧場的道路才能實現(xiàn)真正的降本增效，如果主要依靠大企業(yè)大牧場，中國的奶業(yè)發(fā)展就只能走向高成本畸形發(fā)展之路。

結語

奶牛養(yǎng)殖業(yè)振興的三條措施：一是放開從歐美進口活牛解決奶牛恢復發(fā)展所需要的牛源，降低成本，建立好的牛群基礎。二是為奶牛解決配套土地，既能切實解決環(huán)保難題，又為奶牛場發(fā)展種養(yǎng)結合模式、降低飼料成本打下堅實基礎。第三是推廣“規(guī)模奶牛場飼養(yǎng)成母牛+農(nóng)戶養(yǎng)后備?！钡慕?jīng)營方式，降低奶牛養(yǎng)殖成本。

另外，奶業(yè)的發(fā)展主體應該是奶牛場，而不是加工企業(yè)。乳品企業(yè)財務報表應透明公開，奶農(nóng)應分享乳品加工企業(yè)的部分利潤。我國要借鑒歐洲合作社乳品企業(yè)與獨立乳品企業(yè)相生相克、共生互存模式的經(jīng)驗，發(fā)展中國國家意志主導下，奶業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興的中國乳品企業(yè)組織化模式，不能單純按市場經(jīng)濟模式讓乳品企業(yè)成為以利潤為唯一發(fā)展動力的組織。