■ 大名縣教育局 張陸方

十九大報(bào)告中指出，要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。多年來，農(nóng)村教育雖然實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但農(nóng)村教育面廣量大，依然是我國教育最薄弱的環(huán)節(jié)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距。農(nóng)村義務(wù)教育是我國義務(wù)教育的重中之重。只有辦好了農(nóng)村義務(wù)教育，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，才能真正實(shí)現(xiàn)教育公平。新時代如何促進(jìn)教育公平，辦好農(nóng)村教育？我認(rèn)為必須要在農(nóng)村推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育，努力關(guān)愛每個孩子，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)守好六條底線。

一、殘疾兒童有學(xué)上

目前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后,醫(yī)療資源匱乏,殘疾兒童的教育和康復(fù)水平十分低下,大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的殘疾學(xué)校，這些都不利于殘疾兒童平等享有教育權(quán)利。因此，要將殘疾兒童少年教育納入教育體系和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加大特殊教育投入力度，加快當(dāng)?shù)靥厥饨逃l(fā)展。既要辦好特殊教育學(xué)校，又要堅(jiān)持推進(jìn)送教上門、隨班就讀，各學(xué)校不得拒收區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年就讀。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作，擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀。適合隨班就讀的殘疾兒童，原則上都應(yīng)進(jìn)入普通學(xué)校就讀。

二要落實(shí)普通中小學(xué)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大投入，加快資源教室和資源教師建設(shè)，充分發(fā)揮特殊教育專家委員會、隨班就讀指導(dǎo)中心和特教學(xué)校巡回指導(dǎo)教師的作用。

此外，對智力殘疾兒童少年的鑒定結(jié)論和檔案材料嚴(yán)格保密，僅由有關(guān)管理人員、任課教師掌握，不得在學(xué)生中擴(kuò)散，不得移作他用。學(xué)校要加強(qiáng)殘疾學(xué)生思想品德教育，培養(yǎng)其良好的行為習(xí)慣，使其逐步樹立自尊、自愛、自強(qiáng)、自立精神，同時要加強(qiáng)對普通學(xué)生的思想教育，形成普通學(xué)生與殘疾學(xué)生互相關(guān)心、互相幫助的良好校風(fēng)和班風(fēng)。

二、留守兒童有溫暖

農(nóng)村留守少年兒童問題是我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，伴隨農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的一個普遍性社會問題。農(nóng)村留守少年兒童大多處于義務(wù)教育階段，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平，就必須采取有效措施保障農(nóng)村留守少年兒童全面接受義務(wù)教育，幫助他們改善受教育狀況，鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。

首先堅(jiān)持將農(nóng)村留守少年兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，在指導(dǎo)、檢查、考評學(xué)校工作時，將農(nóng)村留守少年兒童的教育管理作為重要內(nèi)容，統(tǒng)一安排部署。

其次發(fā)揮學(xué)校的主陣地、主渠道作用，把學(xué)校、社區(qū)、家庭三方面的力量有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建“三位一體”的教育管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生家長或其他法定監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，及時掌握學(xué)生各方面的情況，實(shí)施有針對性的管理和教育。

此外，堅(jiān)決做好農(nóng)村留守少年兒童的入校入園入托工作，確保他們完成國家規(guī)定年限的義務(wù)教育?？梢栽谵r(nóng)村中小學(xué)建立農(nóng)村留守流動少年兒童檔案，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系、管理教育以及結(jié)對幫扶、親情溝通、寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)公平對待農(nóng)村留守少年兒童，落實(shí)幫扶措施，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、隨遷子女能入學(xué)

加快城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃建設(shè)，完善城區(qū)義務(wù)教育階段招生政策，堅(jiān)持“流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主”的原則，明確進(jìn)城務(wù)工隨遷子女就學(xué)的條件，本著“就近入學(xué)、統(tǒng)籌安排”的原則，與城區(qū)常住戶口學(xué)生一視同仁，實(shí)行劃片招生免試入學(xué)，全部安排在公辦學(xué)校就讀。符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女一般安排到居住地片內(nèi)公辦學(xué)校，若片內(nèi)公辦學(xué)校沒有空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他相對就近的公辦學(xué)校就讀。城區(qū)中小學(xué)校要無條件接收，與片內(nèi)生一并安排入學(xué)、分班，享有同等待遇，任何學(xué)校不得拒收，不得增設(shè)附加條件，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女依法平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

四、貧困生不輟學(xué)

家庭經(jīng)濟(jì)困難不但影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且會在他們心靈上留下陰影，造成學(xué)習(xí)成績下降，甚至輟學(xué)回家。學(xué)校要制定切實(shí)措施關(guān)愛生活困難學(xué)生，做到一個都不能少。

積極開展助學(xué)幫困活動，確保不出現(xiàn)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)的現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)國家義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，免除雜費(fèi)、免除教科書費(fèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予寄宿制貧困生生活補(bǔ)助。針對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)校要建立相應(yīng)管理機(jī)制，防止中小學(xué)貧困生輟學(xué)。

大力實(shí)施建檔立卡學(xué)生“關(guān)愛行動”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡學(xué)生“零輟學(xué)，零收費(fèi)”的“雙零”目標(biāo)，為孩子創(chuàng)建能學(xué)、能吃、能住、能玩、能幫的幸福教育生活，讓貧困孩子上好學(xué)、讀好書，確保每名學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。

五、“學(xué)困生”不流失

“學(xué)困生”是現(xiàn)代教育客觀存在的一個群體。所謂“學(xué)困生”，一般是指那些學(xué)習(xí)沒興趣，基礎(chǔ)比較差，失去學(xué)習(xí)信心，在行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法上有明顯缺陷，必須經(jīng)過有針對性的教育對策或醫(yī)療對策給予補(bǔ)救或矯治的學(xué)生。加強(qiáng)對“學(xué)困生”的教育和管理，是以學(xué)生為中心教育思想的重要體現(xiàn)。做好“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化工作，是推進(jìn)教學(xué)改革的主要任務(wù)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要步驟，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵措施，是落實(shí)黨的教育方針的綜合體現(xiàn)，是衡量基礎(chǔ)教育成敗的顯著標(biāo)志。

學(xué)校要牢固樹立“轉(zhuǎn)化一名學(xué)困生，成就一個家庭”的責(zé)任意識，全面貫徹“為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”的教育思想，通過建立“學(xué)困生”成長檔案，加強(qiáng)“學(xué)困生”的心理輔導(dǎo)，突出“學(xué)困生”的特殊地位，在班級實(shí)施優(yōu)秀生與“學(xué)困生”幫扶，激發(fā)“學(xué)困生”學(xué)習(xí)興趣，因人制宜、因地制宜、因時制宜地做好“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化工作，確保不流失一名“學(xué)困生”。

六、特長生不掉隊(duì)

學(xué)校要加強(qiáng)對特長生的管理和教育，不僅要培養(yǎng)興趣特長，讓特長更長，更要注意學(xué)生的全面發(fā)展，不能讓特長生掉隊(duì)。要完善特長生培養(yǎng)體制，強(qiáng)化課堂管理，實(shí)施幫扶措施，杜絕特長生“瘸腿偏科”現(xiàn)象。學(xué)校要加強(qiáng)同家長的聯(lián)系溝通，共同做好特長生的培養(yǎng)工作，確保在發(fā)展特長的同時，促進(jìn)特長生的全面發(fā)展。

關(guān)愛每個孩子，一個都不能少，是全面貫徹黨的教育方針，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，落實(shí)國家“十三五”教育規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)；關(guān)愛每個孩子，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不僅關(guān)系到教育均衡發(fā)展的問題，更是落實(shí)黨的教育方針和素質(zhì)教育目標(biāo)的根本要求。因此，做好新時期基礎(chǔ)教育工作，一定要面向全體學(xué)生，一定要讓學(xué)生全面發(fā)展，尊重和保證每個孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)力。

習(xí)近平總書記說：“讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望?！敝挥姓J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記教育思想，不忘初心，牢記使命，關(guān)愛好每個孩子，嚴(yán)守“殘疾兒童有學(xué)上、留守兒童有溫暖、隨遷子女能入學(xué)、貧困生不輟學(xué)、‘學(xué)困生’不流失、特長生不掉隊(duì)”六條底線，才能從根本上轉(zhuǎn)變思想，扭轉(zhuǎn)局面，辦好農(nóng)村教育。