○ 文/馮保國
就在美國欲恢復(fù)對(duì)伊朗制裁的關(guān)鍵時(shí)候,沙特這樣鐵桿盟友卻生出了“卡舒吉事件”這樣的幺蛾子,且事件持續(xù)發(fā)酵。
10月份以來,因沙特阿拉伯記者賈邁勒·卡舒吉被殺正在引發(fā)中東地區(qū)新的地緣政治博弈。伴隨著土耳其政府不斷放出新的消息和沙特阿拉伯官方持續(xù)不斷相互矛盾的表態(tài),以及歐洲主要國家相繼表態(tài)譴責(zé)沙特阿拉伯政府,并聲稱要對(duì)其進(jìn)行制裁,此事件亦將美國逼入了死角。
眾所周知,沙特阿拉伯是美國在中東地區(qū)的重要盟友和戰(zhàn)略支點(diǎn)。美沙之間不斷發(fā)展的緊密聯(lián)系,成為了美國在中東地區(qū)發(fā)揮影響力的重要支點(diǎn)。
再加之新世紀(jì)以來,美國以反恐為名攻打伊拉克和阿富汗,背負(fù)了巨大的債務(wù)。而美國的政治則逐漸轉(zhuǎn)向保守,民主和共和兩黨之間的政治主張持續(xù)分化。同時(shí),次貸危機(jī)以來,美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施了大規(guī)模的量化寬松的貨幣政策,并將聯(lián)邦基金利率調(diào)整至零,融資成本大幅度降低,大大刺激了美國頁巖革命,使美國的頁巖油和頁巖氣產(chǎn)量快速增長,美國對(duì)中東地區(qū)的石油依賴顯著降低。在這樣的背景下,美國的戰(zhàn)略中心開始從著重于以獲取穩(wěn)定石油供應(yīng)為中心的中東地區(qū),轉(zhuǎn)向了以遏制中國和平崛起為中心而實(shí)施的亞洲再平衡和簽署TPP協(xié)議。在敘利亞戰(zhàn)爭和也門戰(zhàn)爭等諸多中東重大事務(wù)中,美國沒有采取直接介入的方式,而是采取了將沙特頂?shù)角芭_(tái)實(shí)施代理人戰(zhàn)爭的模式。在美國的中東利益格局中,沙特的地位愈發(fā)重要。
因此,美國和沙特雖然秉持顯著不同的價(jià)值觀,為了自身的利益,美國對(duì)沙特采取了“睜一眼,閉一眼”的雙重標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常性的選擇忽略被美國的民主、自由價(jià)值觀所不齒的某些沙特的行為。在卡舒吉被殺事件的初期,特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的美國政府也采取了同樣的策略。
然而,鑒于卡舒吉被殺事件的嚴(yán)重性,美國內(nèi)部出于不同的利益考慮不斷發(fā)出強(qiáng)烈聲音,要求特朗普政府對(duì)沙特采取嚴(yán)厲措施。這引發(fā)了美國可能對(duì)沙特實(shí)施制裁的猜想。而正是在此時(shí)刻,沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼則先聲奪人地放出了30條應(yīng)對(duì)制裁的反制措施。引起了國際原油市場(chǎng)供應(yīng)急劇短缺的預(yù)期,國際油價(jià)再度沖高。為了平抑國際油價(jià),亦或是看到了“以石油為武器”扭轉(zhuǎn)在卡舒吉被殺事件中不利局面的時(shí)機(jī),沙特能源部長法利赫宣布石油產(chǎn)能全開,在11月將現(xiàn)有石油產(chǎn)量1070萬桶/日增加至1100萬桶/日,最多三個(gè)月將達(dá)到1200萬桶/日,以保障國際原油市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定。對(duì)此,國際市場(chǎng)一片嘩然,具有國際原油定價(jià)基準(zhǔn)作用的布倫特期貨價(jià)格應(yīng)聲下跌4.44%至76.09美元/桶、WTI期貨價(jià)格下跌成為美國嚴(yán)厲制裁伊朗石油出口實(shí)施前國際石油市場(chǎng)的最大影響因素。
顯然,如果沙特將石油作為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面的重大措施確實(shí)發(fā)揮了顯著作用。這也進(jìn)一步凸顯了在美國致力于將伊朗原油出口降至零的環(huán)境下沙特對(duì)國際原油市場(chǎng)的重大影響力。沙特也似乎是在警告美國和叫嚷對(duì)其實(shí)施制裁的國家,如果你們膽敢實(shí)施制裁,沙特就將拿起石油武器進(jìn)行應(yīng)對(duì),將國際原油價(jià)格推向各石油消費(fèi)國難以承受的高位。盡管沙特使用石油武器應(yīng)對(duì)可能的制裁具有正反兩面性,但沙特已經(jīng)暗示了其以此應(yīng)對(duì)潛在制裁的決心,既然能夠增產(chǎn),同樣能夠減產(chǎn)。
對(duì)于持續(xù)發(fā)酵的卡舒吉被殺事件,美國已經(jīng)陷入了兩難的困境。但是,鑒于沙特所展現(xiàn)出來的對(duì)國際原油市場(chǎng)的影響力,以及美國正在推動(dòng)的對(duì)伊朗制裁,我們有理由相信,既使在國際輿論的影響下美國不得不教訓(xùn)沙特,但應(yīng)該不會(huì)將沙特的石油工業(yè)作為首選制裁對(duì)象。否則,將造成國際原油市場(chǎng)的極度恐慌,極大的推高國際油價(jià),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長造成巨大打擊。這顯然并不符合特朗普總統(tǒng)增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的政策,也不符合歐盟區(qū)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的訴求,并可能使歐盟正在發(fā)力增強(qiáng)一體化的努力化為泡影。
總之,沙特這樣的鐵桿盟友出了“卡舒吉事件”這樣的幺蛾子,使得美國處于被動(dòng)地位,而伊朗的外部壓力因此得到某種程度上的緩解?!柏i一樣的隊(duì)友”效應(yīng)實(shí)際上也幫了伊朗大忙。