張晗

【摘 要】當(dāng)前，我國的交通運(yùn)輸管理正在不斷地向前發(fā)展，公眾也逐漸的參與到了交通運(yùn)輸管理中，發(fā)揮著巨大的作用。但是，就目前的情況來看，公眾在參與交通運(yùn)輸管理中仍舊存在著很多的問題。本文對公眾參與政府交通運(yùn)輸管理的重要性做了簡單的介紹，深入的分析了公眾在參與政府交通運(yùn)輸管理中所存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了推動公眾參與政府交通運(yùn)輸管理的對策，希望以此能夠加快對交通運(yùn)輸管理問題進(jìn)行研究，發(fā)揮公眾在交通運(yùn)輸管理中的積極的作用。

【關(guān)鍵詞】公眾參與；交通運(yùn)輸；管理問題

引言

改革開放以來，我國在政治、經(jīng)濟(jì)方面都取得了很大的進(jìn)步和發(fā)展，在政治領(lǐng)域形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與以及法制保障的這樣的一種社會管理體制。公眾參與這一理念的提出，符合中國共產(chǎn)黨以人為本理念，同時也是應(yīng)對當(dāng)今國際局勢潮流所做出的一項(xiàng)重大的決策。近年來，我國政府部門對交通運(yùn)輸管理服務(wù)的質(zhì)量提出了深刻的要求，而對于這么大的壓力，僅僅依靠政府部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有效的呼吁公眾，促進(jìn)公眾更好的參于到交通運(yùn)輸管理中。公眾參與是符合我國國情的最偉大的實(shí)踐，可以有效的促進(jìn)交通運(yùn)輸管理創(chuàng)新性的發(fā)展，保證交通運(yùn)輸管理向著一個更加有序的方向發(fā)展。

一、公眾參與政府交通運(yùn)輸管理的必要性

1.有利于交通運(yùn)輸管理職能的轉(zhuǎn)變。

長期以來，受我國封建制度的影響，“官本位”思想殘余還或多或少的存在于我國的交通運(yùn)輸管理之中，對我國的交通運(yùn)輸管理產(chǎn)生了不利的影響。我國的政府部門在交通運(yùn)輸管理的過程中，對于他們自身的職能和責(zé)任劃分的不是特別的明確，執(zhí)行的力度也較弱，雖然可能會對交通運(yùn)輸管理做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，但是經(jīng)常會發(fā)生一些損害公眾利益的行為。從十八大以來，我國政府就旨在構(gòu)建服務(wù)型政府，加快政府職能的有效轉(zhuǎn)變。但是，從目前來看，政府在管理交通運(yùn)輸時所用的手段單一，對公眾的想法考慮的也較少。因此，新時期，公眾參與到政府交通運(yùn)輸管理中，有助于政府劃清職責(zé)，更好的讓公眾進(jìn)行參與。

2.有助于創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理新模式。

交通運(yùn)輸管理是關(guān)系到民生、民意，與廣大的人民群眾密切聯(lián)系的一項(xiàng)重要的事情。從主體上來看，有必要讓公眾參與到交通運(yùn)輸管理中來，發(fā)揮其自身的優(yōu)勢和作用，以保證最大限度的參與到交通運(yùn)輸管理之中。在交通運(yùn)輸管理的過程中，讓公眾參與進(jìn)來，有利于民眾和政府之間更容易的進(jìn)行溝通，交流，有助于公眾和政府之間彼此信任和理解，從而促進(jìn)政府有關(guān)部門和公眾之間矛盾的解決，促進(jìn)政府公信力的提升。

3.有利于解決交通運(yùn)輸管理面臨的沖突。

在交通運(yùn)輸過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。很多的城市相繼出臺了很多的措施來減少環(huán)境污染，例如車號限號，但是這一舉措很可能會受到當(dāng)?shù)厥忻竦膰?yán)重不滿。很多的政府與公眾就這些舉措展開了積極地討論，讓公眾參與到交通運(yùn)輸管理之中，幫助政府進(jìn)行決策，尋求解決目前沖突的最佳的辦法。在政府交通管理的過程中，能夠多考慮公眾的意見，同時也能夠?qū)で蠊姷闹С?，讓公眾接受政府的決策，促進(jìn)政府和公眾兩大主體利益的實(shí)現(xiàn)。

二、公眾在參與政府交通運(yùn)輸管理中存在的問題

1.公眾積極性較低，存在形式主義。

公眾在參與交通運(yùn)輸管理的過程中，其參與意識較差，積極性不夠高，管理的意識有待加強(qiáng)。這種狀況形成的原因是，長期以來我國所運(yùn)用的都是自上而下的管理結(jié)構(gòu)，公眾在很大程度上就沒有參與的積極主動權(quán)，一般情況下，公眾基本上都是被動性的進(jìn)行接受，對于政府的一些決策，公眾往往不能夠參與進(jìn)去。長此以往，公眾的參與意識變得特別的薄弱，在實(shí)施的過程中，公眾基本上表現(xiàn)的都是形式主義，沒有真正的落實(shí)到交通運(yùn)輸管理之中去。

2.公眾所參與的范圍有限，途徑不暢。

政府部門長期對我國的交通運(yùn)輸管理進(jìn)行決策，參與管理，這使得政府部門既是交通運(yùn)輸決策的制定者，同時也是執(zhí)行人。在這種情況下，政府所制定的政策大多是維護(hù)自身的利益的，在公眾參與的過程中，其所承受的政府的壓力比較大，不利于工作的有效開展。政府為了加快交通運(yùn)輸管理，往往將公眾所參與的管理范圍進(jìn)行限制，使公眾僅僅能夠參與到管理的表層方面去，在交通運(yùn)輸?shù)暮诵牟糠謩t沒有加強(qiáng)公眾的參與，使得公眾參與表現(xiàn)出形式化。在很多情況下，即便公眾已經(jīng)參與交通運(yùn)輸管理之中，但是還不免會出現(xiàn)電話無人接聽的情況，這都需要人們進(jìn)一步的加以改進(jìn)。

3.公眾參與管理的素質(zhì)較低。

公眾在參與交通運(yùn)輸管理中，其專業(yè)知識有限，基本上沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)化的培養(yǎng)，其管理的素質(zhì)較低。同時，交通部門在很大程度上也不愿意向公眾公布一些管理的數(shù)據(jù)和信息，提高公眾的培養(yǎng)力度。在很多時候，公眾所獲得的數(shù)據(jù)途徑是十分的有限的，這些都制約了公眾參與管理的素質(zhì)，不利于交通運(yùn)輸管理效率的提高。

三、推動公眾參與政府交通運(yùn)輸管理的對策

1.增強(qiáng)公眾參與決策的意識，更新觀念。

很多的公眾認(rèn)為，交通運(yùn)輸管理這一項(xiàng)責(zé)任就是政府部門的，基本上和普通的公民是沒有關(guān)系的，因此，在交通運(yùn)輸管理過程中態(tài)度表現(xiàn)的十分的冷漠，不愿意參與到管理事項(xiàng)中來。因此，在交通運(yùn)輸管理中，首先有必要提高公眾參與的積極性，讓公眾認(rèn)識到其自身所具有的權(quán)利和義務(wù)，改變其自身的觀念和思想，提高參與的意識，讓公眾能夠從思想上對交通運(yùn)輸管理進(jìn)行重視起來。

2.拓寬公眾參與范圍，提高監(jiān)管水平。

要想讓公眾參與到政府交通運(yùn)輸管理之中，就必須要拓寬公眾參與的范圍，讓公眾不僅僅停留在一些管理的表層方面，同時，也要加快參與到交通運(yùn)輸管理的核心層面中去。同時，政府相關(guān)部門還必須要加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的水平，通過利用一些微信公眾號和微博等平臺，加強(qiáng)對政府交通運(yùn)輸管理進(jìn)行監(jiān)督。這樣，一方面可以提高監(jiān)管的水平，另一方面，也能夠擴(kuò)大監(jiān)管的范圍，讓公眾參與進(jìn)去。

3.提高公眾素質(zhì)，加快公眾學(xué)習(xí)。

公眾的參與能力以及參與素質(zhì)是極其有限的，其素質(zhì)的多層次性也影響了交通運(yùn)輸管理的效率。因此，新時期，要不斷地提高公眾的素質(zhì) ，加快公眾學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸管理知識。政府要適當(dāng)?shù)陌才乓恍┡嘤?xùn)會，讓公眾進(jìn)行知識儲備。同時，政府也要及時的將相關(guān)的數(shù)據(jù)向公眾公布，從而讓公眾了解政府目前所管理的現(xiàn)狀，加快其能夠根據(jù)目前所處的狀況，調(diào)整自己的管理方式，從而推動管理水平的提高。

四、結(jié)語

當(dāng)前，隨著我國政治民主化的不斷推進(jìn)和發(fā)展，公眾參與的意識也逐漸的得以增強(qiáng)。新時期，在政府交通運(yùn)輸管理之中，公眾要積極的參與，不斷地提高自身的素質(zhì)。同時，政府部門也要擴(kuò)寬公眾參與的途徑，加快數(shù)據(jù)的發(fā)布，以保證交通運(yùn)輸管理向著一個更加有序的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周偉. 綜合交通網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與研究[J]. 綜合運(yùn)輸，2015，37（06）：32-38.

[2]史秀英. 如何提高公眾參與交通運(yùn)輸管理的積極性[J]. 管理觀察，2015，（25）：79-80.

[3]李菲，裴宗亭. 公眾參與高速鐵路建設(shè)問題的探討[J]. 鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2016，38（08）：97-100.

[4]董治，李林波，王艷麗. 城市交通管理公眾參與機(jī)制的要素[J]. 長安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2009，11（01）：38-41+49.

[5]安實(shí)，胡曉偉，王健. 公眾參與下城市客運(yùn)交通政策決策[J]. 長安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013，15（03）：33-38+43.

[6]青鋒. 公眾參與行政立法決策狀況分析[J]. 上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)（法治論叢），2012，27（06）：1-13.endprint