黃毫川

(西藏大學(xué)，西藏 拉薩 850000)

一、非正式組織的概念

(一)非正式組織的定義

非正式組織這一概念最早來(lái)源于西方。20世紀(jì)30年代，梅奧等人針對(duì)霍桑工廠生產(chǎn)效率低下、工人滿意度低等問(wèn)題進(jìn)行了一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)表明，影響工人生產(chǎn)效率的主要因素不是待遇和工作條件，而是工作中的人際關(guān)系。梅奧是最早發(fā)現(xiàn)和提出非正式組織的人，但是他沒(méi)有繼續(xù)對(duì)非正式組織進(jìn)行深入研究。后來(lái)巴納德開始對(duì)非正式組織進(jìn)行詳細(xì)、深入的研究，并將“非正式組織”定義為：不在正式組織的框架內(nèi)或者不在正式組織的管轄內(nèi)的，人們之間沒(méi)有共同的意識(shí)和目的，只是由于持續(xù)或反復(fù)的接觸而相互作用所形成的有特殊密度的區(qū)域。而我國(guó)學(xué)者也對(duì)非正式組織進(jìn)行了概念上的界定，《一般管理學(xué)原理》中把非正式組織定義為“由于某種共同的興趣、愛(ài)好、志愿和思想而自發(fā)形成的小群體。如：由于共同愛(ài)好，如籃球愛(ài)好者、象棋愛(ài)好者等都可以形成相互聯(lián)系的小群體；有共同的追求和思想基礎(chǔ)的人們也會(huì)自發(fā)形成小群體。這些群體中都能自然形成一個(gè)群體領(lǐng)袖。非正式組織的存在具備雙重性，既有對(duì)抗常規(guī)管理的一面，又有補(bǔ)充常規(guī)管理的一面?！盵1]

(二)政府部門中非正式組織的定義

根據(jù)以上有關(guān)非正式組織的定義，筆者認(rèn)為，政府部門中的非正式組織是指政府部門中的工作人員在長(zhǎng)期共同工作和生活交往過(guò)程中，由于共同利益、個(gè)人權(quán)威、興趣愛(ài)好、情感需要等方面因素，自發(fā)地聚在一起，所形成的與正式組織相對(duì)應(yīng)的一種組織。

二、政府部門中非正式組織的作用

(一)非正式組織的積極作用

1、為正式組織的發(fā)展提供補(bǔ)充

第一，非正式組織可以滿足員工的精神方面的需求，增強(qiáng)成員的歸屬感；第二，完善正式組織的溝通渠道。正式組織的溝通往往是自上而下，遵循一定的程序，難以保證組織政策能夠被每位員工及時(shí)準(zhǔn)確地理解和貫徹。而非正式組織的溝通不受程序的限制，通常比正式組織的溝通更有效。

2、充分調(diào)動(dòng)成員的工作積極性

非正式組織內(nèi)部氣氛活躍，成員可以暢所欲言，這樣可以充分調(diào)動(dòng)成員的工作積極性，有利于成員才能的發(fā)揮，促進(jìn)組織的發(fā)展創(chuàng)新。

3、有利于建立良好的企業(yè)文化

非正式組織成員在生活中遇到了困難之后，成員之間相互開導(dǎo)，提供各方面的幫助。在工作上，成員之間相互競(jìng)爭(zhēng)，提高了工作效率，使工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。成員之間的這種行為，有利于企業(yè)建立互相幫助、奮發(fā)向上等良好的企業(yè)文化。

(二)非正式組織的消極作用

1、導(dǎo)致小團(tuán)體主義

政府部門中為了各自利益建立的非正式組織，一旦利益產(chǎn)生沖突，非正式組織之間、正式組織與非正式組織之間便出現(xiàn)了爭(zhēng)斗。成員之間為了各自的利益而不顧組織的整體利益，妨礙政府部門內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和正常工作的進(jìn)行。

2、人才的流失

如果在政府部門中存在能力出眾、效率高的人，那么他很有可能會(huì)被其他人排擠、孤立，他可以選擇順從非正式組織，隱藏自己的能力，也可以選擇離開這個(gè)組織。無(wú)論他做出什么樣的選擇，都將會(huì)對(duì)政府部門產(chǎn)生消極的影響。

3、角色矛盾

對(duì)于非正式組織成員來(lái)講，他既是正式組織的一員，又是非正式組織的一員，這就有可能會(huì)存在角色矛盾的情況。當(dāng)個(gè)人承擔(dān)一件不利于另一方組織利益的時(shí)候，員工可能產(chǎn)生焦慮、不安的情緒，這不利于正常工作的進(jìn)行。

三、政府部門中非正式組織的引導(dǎo)與管理

非正式組織對(duì)政府部門有積極以及消極的影響，我們必須正確對(duì)待它，充分發(fā)揮其有利的一面，抑制消除其不利的一面。我們可以從以下方面對(duì)非正式組織進(jìn)行管理：

(一)正視非正式組織的存在

非正式組織普遍而客觀的存在一切組織之中，任何組織都不可避免的存在著非正式組織。非正式組織不是瘟神，我們必須清楚非正式組織是在共同情感和共同愛(ài)好的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，對(duì)于正式組織的發(fā)展有其有利及不利的影響。

(二)重視非正式組織的領(lǐng)袖人物

非正式組織的領(lǐng)袖人物對(duì)于非正式組織有著舉足輕重的作用，他的影響力甚至可能超過(guò)正式組織的領(lǐng)導(dǎo)者。所以我們要關(guān)注非正式組織領(lǐng)袖言行，適時(shí)的與其進(jìn)行溝通，對(duì)于有能力且想要為正式組織發(fā)展盡力的非正式組織的領(lǐng)袖，可以適當(dāng)安排進(jìn)入管理層。

(三)建立合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系以及完善的管理制度

績(jī)效考評(píng)涉及到政府部門工作人員的業(yè)績(jī)、能力、態(tài)度等多方面，直接關(guān)系到成員的工資、晉升。如果績(jī)效考評(píng)不合理、不公平，將會(huì)嚴(yán)重打擊成員的工作積極性，利益受損的成員就有可能成立一個(gè)維護(hù)自身利益的非正式組織，或許采取罷工、離職等與正式組織相對(duì)抗的行為。

(四)對(duì)政府部門工作人員進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置

對(duì)政府部門工作人員的設(shè)置，要盡量避免有血緣關(guān)系、相同經(jīng)歷或背景等方面的人在同一個(gè)部門工作的情況發(fā)生。對(duì)正式組織產(chǎn)生危害的非正式組織，可以調(diào)動(dòng)其內(nèi)部成員的工作，減少他們的接觸。