楊婉婷

(華東政法大學(xué)，上海 200042)

論人民法院微信公眾號(hào)的創(chuàng)建

楊婉婷*

(華東政法大學(xué)，上海 200042)

網(wǎng)絡(luò)新媒體崛起，在快速傳播社會(huì)信息的同時(shí)，也導(dǎo)致了大量虛假信息和不良信息混雜其中，導(dǎo)致社會(huì)心態(tài)失衡，矛盾尖銳。法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，是國(guó)家重要的職能機(jī)關(guān)，因此社會(huì)管理也離不開(kāi)法院的參與。如何在社會(huì)利益和價(jià)值訴求多元化的時(shí)代背景下更好的進(jìn)行個(gè)案糾紛裁判、解決輿論與司法的沖突、為公民參與社會(huì)管理提供新途徑，樹(shù)立法律權(quán)威，是人民對(duì)法院的期許。

法院；公眾號(hào)；裁判

一、社會(huì)管理創(chuàng)新與司法權(quán)性質(zhì)

(一)相關(guān)概念分析

社會(huì)管理創(chuàng)新就是指政府或者社會(huì)組織，在把握了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律之后并結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)及其他因素，采用新的知識(shí)、方法、技術(shù)，發(fā)展相關(guān)的管理理念，更好的治理社會(huì)。當(dāng)然這樣描述的本質(zhì)就是結(jié)合中國(guó)特色，發(fā)展出一種符合中國(guó)特色的、具有現(xiàn)代化管理模式與管理能力的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的轉(zhuǎn)型，即從管理型社會(huì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型社會(huì)[1]。其根本任務(wù)是化解社會(huì)上的矛盾，讓每個(gè)人都能感受到公平正義，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定，體現(xiàn)出社會(huì)管理的民主，同時(shí)讓社會(huì)管理符合時(shí)代的發(fā)展需求。人民法院是保障社會(huì)公平正義的最后一道防線，它的首要職責(zé)就在于保障公民的權(quán)利，維護(hù)法律的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的治理社，在創(chuàng)新社會(huì)管理的過(guò)程中起著重要的作用。法院想要參與社會(huì)的管理，必須要講究原則，要結(jié)合司法的本質(zhì)屬性來(lái)進(jìn)行。在三權(quán)分立的國(guó)家，司法權(quán)歸屬于法院，也是法院的根本職能，具有政治性、人民性、法律性。司法的政治性決定了人民法院必須充分發(fā)揮能動(dòng)性，要結(jié)合實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)，為政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供司法保障。司法的人民性即人民法院必須考慮社會(huì)的反響，必須從廣大人民群眾的需要考慮問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的權(quán)利，滿足人民群眾的需要。

(二)法院推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新管理的職能定位

法院掌握著國(guó)家的司法權(quán)，本質(zhì)上就是掌握著對(duì)于公平正義的判斷權(quán)和裁判權(quán)。人民法院就是在一個(gè)個(gè)獨(dú)立的案件的審理過(guò)程中，執(zhí)行司法裁判及對(duì)判決的執(zhí)行。對(duì)于保障公民的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)的治安，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義，促進(jìn)社會(huì)的和諧有著無(wú)可替代的作用。但是在這些作用中，如何實(shí)現(xiàn)司法的公正是其最高的價(jià)值。由于這樣的性質(zhì)，決定了司法權(quán)的行使應(yīng)該于法律要求和基本屬性的框架下進(jìn)行，即通過(guò)嚴(yán)格按照法律程序來(lái)保證司法權(quán)的行使。但是這里我們得明白，法官并不是機(jī)械的套用法律條文來(lái)解決疑難案件，而是在尊重法律、以適用法律規(guī)范為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)下，擁有一定的自由裁量權(quán)，使其根據(jù)不同案件的不同情況以及社會(huì)的法律文化傳統(tǒng)和個(gè)人的正義觀念等來(lái)確定個(gè)案的利益配置方案，實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義。

通過(guò)上面的簡(jiǎn)單的分析，我們可以得出結(jié)論：第一，在上文的分析中，我們知道司法的核心價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)公正，因此我們要按照法律的性質(zhì)與規(guī)律來(lái)履行司法職能，只有這樣才能讓我們從傳統(tǒng)的治理模式上實(shí)現(xiàn)“法治”；第二，從其服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、滿足人民群眾的新要求新期待的局面，依法保障社會(huì)公民的合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾糾紛，是其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任；第三，從遵循司法權(quán)的運(yùn)行規(guī)律及合法性的角度看，如何實(shí)現(xiàn)司法的社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)司法公正是人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基本要求。在分析了以上內(nèi)容之后，我們需要引入“法院創(chuàng)建微信公眾號(hào)”這一事例，在結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和理論的基礎(chǔ)上，希望通過(guò)對(duì)這個(gè)事例的分析，形成對(duì)法院社會(huì)管理創(chuàng)新途經(jīng)的意義以及存在不足的一些認(rèn)識(shí)。

二、能動(dòng)司法：法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

所謂能動(dòng)司法，就是發(fā)揮司法的能動(dòng)性。社會(huì)是不斷的發(fā)展的。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，如果僅僅的按照“法條”來(lái)解決社會(huì)爭(zhēng)議，會(huì)出現(xiàn)“法律漏洞”。因?yàn)榉啥际菍?duì)于過(guò)去的總結(jié)，面對(duì)不可預(yù)估的未來(lái)，司法的局限性就會(huì)顯的很明顯，因此我們需要運(yùn)用各種政策，利用社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行利益的衡量來(lái)為司法審判提供服務(wù)。法院在進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)候，需要利用社會(huì)的發(fā)展成果，來(lái)為司法做出努力?；诖耍覀冃枰私馍鐣?huì)的發(fā)展成果，而了解就需要一個(gè)平臺(tái)，法院微信公眾號(hào)的創(chuàng)建正是能動(dòng)司法這一實(shí)踐路徑的嘗試與創(chuàng)新，是法院在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的一次理論與實(shí)踐的結(jié)合。

(一)滿足社會(huì)變革需求的司法理念和具體實(shí)踐

司法審判過(guò)程中，通常的認(rèn)識(shí)是法官在了解案情之后直接選擇適當(dāng)?shù)姆l進(jìn)行判決，但是我們都知道這是一種理想的狀態(tài)，即立法機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)社會(huì)上的所有的糾紛都已經(jīng)進(jìn)行了了解，法律可依規(guī)范一切行為。但是，理智告訴我們這是不切實(shí)際的。我們需要發(fā)揮法官的主觀能動(dòng)性，即需要法官在個(gè)案中進(jìn)行自由裁量，但又不能肆意妄為。需要法官結(jié)合社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，看社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，了解現(xiàn)在主流的法治觀念，了解整體的法治環(huán)境如何，結(jié)合不同案件的具體情況，同時(shí)法院和法官能夠運(yùn)用行之有效的司法手段和工具，來(lái)有效化解社會(huì)矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)司法公正、更好履行司法職能。

處在目前這樣一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、利益關(guān)系深刻變化、而社會(huì)管理體系卻嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的重大變革時(shí)期，人民法院微信公眾號(hào)的創(chuàng)立不僅滿足了社會(huì)變革需求的司法理念，也是法院參與到社會(huì)管理的具體的實(shí)踐創(chuàng)新。法院微信公眾號(hào)的創(chuàng)建，在主動(dòng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時(shí)，使人民群眾參與社會(huì)管理的途徑多元化，并且為法官自由裁量權(quán)、法院裁判的過(guò)程、結(jié)果以及法律適用理由的公開(kāi)提供了新的渠道，是人民法院立足于司法政治性、人民性、法律性三方面內(nèi)在屬性和司法能動(dòng)的理念的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮法官的智慧，實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義。

(二)社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一

法院創(chuàng)建微信公眾號(hào)，不僅是其履行司法職能、服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局的新方式，更通過(guò)微信公眾號(hào)直播庭審、主動(dòng)發(fā)布案件審判信息、及時(shí)公布人民群眾關(guān)心的社會(huì)重大案件的處理程度及結(jié)果，加深了人民群眾對(duì)法院辦案程序的了解、擴(kuò)大司法透明度。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中也對(duì)社會(huì)進(jìn)行了法治教育，讓他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中可以學(xué)習(xí)法律，養(yǎng)成法治意識(shí)，對(duì)于接下來(lái)的行為會(huì)有規(guī)范作用。當(dāng)然，也會(huì)讓社會(huì)對(duì)于法院的判決更加能夠接受，利于判決的執(zhí)行。

(三)司法能動(dòng)性和法律性的有機(jī)統(tǒng)一

近幾年，理論界一直有“法教義學(xué)”與“法社會(huì)學(xué)”的爭(zhēng)論，而主要的點(diǎn)就在與是否應(yīng)該過(guò)多的發(fā)揮法官的“主觀能動(dòng)性”[2]。在大多數(shù)學(xué)者看來(lái)，中國(guó)的法治建設(shè)剛剛起步，規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)在應(yīng)該嚴(yán)格的按照法律文本來(lái)審理案件，我們認(rèn)為在目前來(lái)看，確實(shí)有一定的道理，但是我們認(rèn)為，法律天生有其弊端，不能夠適應(yīng)中國(guó)這么快節(jié)奏的發(fā)展，本身的滯后性嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展，因此隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)事先司法的能動(dòng)性。在嚴(yán)格尊重法律文本的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際情況，了解社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，積極的為大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我們絕不是離開(kāi)法律文本空談法律正義，離開(kāi)法律效果追求所謂抽象的社會(huì)效果。

從司法的法律性來(lái)看，堅(jiān)持司法的法律性，就是要根據(jù)司法權(quán)行使的基本規(guī)律和特點(diǎn)，在法律精神、原則、機(jī)理的作用下，能動(dòng)運(yùn)用司法工具，通過(guò)解決社會(huì)矛盾糾紛、適用法律手段和工具的選擇，創(chuàng)造性的適用法律，滿足社會(huì)主體合理合法的利益訴求，從而能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)都能夠接受的結(jié)果。

因此，在能動(dòng)司法理論指導(dǎo)下創(chuàng)建的人民法院微信公眾號(hào)，不僅為人民群眾提供了多元化的了解案件審判過(guò)程和結(jié)果的途徑，縮短審判周期，而且通過(guò)主動(dòng)發(fā)布案件信息，普及法律知識(shí)，消除虛假信息和不良信息的蔓延和滋生，促進(jìn)司法公開(kāi)，讓社會(huì)更加能夠接受法院判決，更加的相信司法，從而樹(shù)立司法權(quán)威。

三、如何動(dòng)：法院微信公眾號(hào)的不足及應(yīng)對(duì)建議

(一)尚未形成當(dāng)事人與承辦案件法官之間的良性互動(dòng)

法院創(chuàng)建微信公眾號(hào)的本質(zhì)目的之一是便利案件當(dāng)事人與承辦法官之間的溝通，法院通過(guò)微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布案件信息，讓當(dāng)事人更加快速明確的了解和知悉案件情況，并且為當(dāng)事人提供便捷的渠道反饋案件本身的疑問(wèn)和擔(dān)憂。然而在實(shí)際操作中，微信公眾號(hào)雖然做到了及時(shí)發(fā)布信息，但是卻未在當(dāng)事人與承辦案件的法官之間建立起有效的溝通渠道，導(dǎo)致當(dāng)事人雖然知悉法院的辦案流程一件件的進(jìn)展程度，卻無(wú)法真正起到原被告倒逼法官的作用，破解當(dāng)事人與承辦案件法官之間的溝通瓶頸，也并未在最大程度上實(shí)現(xiàn)雙方的交流，更好的達(dá)到定紛止?fàn)幍淖饔门c效果，留下了當(dāng)事人可能申請(qǐng)?jiān)賹徱约安粩嗌显L，造成司法資源的無(wú)端浪費(fèi)以及司法公信力下降的隱患。針對(duì)這樣的情況，我們應(yīng)該在微信公眾平臺(tái)上建立創(chuàng)新機(jī)制，例如當(dāng)事人與承辦案件的法官的直接交流的等方式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人與承辦案件法官之間的及時(shí)有效溝通，使案件的審理既能節(jié)約國(guó)家寶貴的司法資源，又能為當(dāng)事人更好的實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公正、個(gè)案正義。

(二)尚未形成人民群眾推進(jìn)法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的完善平臺(tái)

法院微信公眾號(hào)的創(chuàng)建，為化解社會(huì)矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)法治進(jìn)步等方面帶來(lái)了變化。但是其在實(shí)踐過(guò)程中卻未能給人民群眾提供有效的平臺(tái)反映社會(huì)問(wèn)題、提供案件線索，弱化了人民群眾在推進(jìn)法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用和意義。在資料收集的過(guò)程中，在1652個(gè)人民法院的微信公眾號(hào)，選取了100個(gè)人民法院的微信公眾號(hào)進(jìn)行對(duì)比研究。多數(shù)法院雖然提供了比較具體的留言、投訴以及聽(tīng)取人民群眾建議的方式和方法，但是在進(jìn)一步使用法院提供的信息時(shí)，所呈現(xiàn)的是“法院聯(lián)系電話無(wú)人接聽(tīng)”、“法院電話號(hào)碼為空號(hào)”以及某些地方基層法院的聯(lián)系方式是全國(guó)范圍內(nèi)使用的統(tǒng)一電話，導(dǎo)致外地群眾或者當(dāng)事人無(wú)法與法院取得聯(lián)系等現(xiàn)狀?？梢?jiàn)，人民法院微信公眾號(hào)對(duì)人民群眾參與法院推進(jìn)社會(huì)管理過(guò)程中的作用尚未達(dá)到應(yīng)有的重視程度。針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，人民法院應(yīng)該不斷改革，建立切實(shí)有效的人民群眾反映問(wèn)題和提供線索的渠道來(lái)為己所用，暢通與人民群眾的溝通平臺(tái)，讓人民群眾可以準(zhǔn)確、快速的聯(lián)系到人民法院，而非聯(lián)系方式的形同虛設(shè)。對(duì)于人民群眾反映的問(wèn)題和提供的案件線索，應(yīng)該做到24小時(shí)內(nèi)及時(shí)回復(fù)，并對(duì)確定的問(wèn)題和有意義的線索進(jìn)行跟進(jìn)，不僅能讓人民群眾感受到自身參與法院管理創(chuàng)新的作用，又能使法院樹(shù)立司法權(quán)威、維護(hù)司法尊嚴(yán)，達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

[1]陳金釗.“能動(dòng)司法”及法治論者的焦慮[J].清華法學(xué)，2011(3).

[2]劉旺洪.社會(huì)管理創(chuàng)新：概念界定、總體思路和體系建構(gòu)[J].江海學(xué)刊，2011(5).

楊婉婷(1991-)，女，遼寧人，華東政法大學(xué)，2015級(jí)法理學(xué)碩士研究生。

D926.2

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1006-0049-(2018)01-0054-02