董 青

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從“北京無有效降水”事件談氣象輿論引導(dǎo)策略

董 青

（中國(guó)氣象局氣象宣傳與科普中心，北京，100081）

天氣是公眾關(guān)注的重要民生話題，容易在特定時(shí)間段成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)、媒體討論的焦點(diǎn)。打造更接地氣、更具實(shí)用性和時(shí)效性的的信息服務(wù)平臺(tái)是加強(qiáng)氣象服務(wù)保障工作重要環(huán)節(jié)。本文通過對(duì)“北京無有效降水”輿情事件的傳播分析，提出氣象輿論引導(dǎo)策略。

氣象輿論引導(dǎo)；輿情應(yīng)對(duì)；策略

一、 事件傳播過程

2017年10月23日至2018年3月16日，北京地區(qū)持續(xù)無有效降水?！坝行Ы邓笔菤庀笮g(shù)語，在北京地區(qū)氣候資料分析中，一般以南郊觀象臺(tái)為代表進(jìn)行歷史比較。若南郊觀象臺(tái)出現(xiàn)日降水量大于等于0.1毫米時(shí)，則記為“有效降水”。在這段時(shí)期內(nèi)，2018年1月21日北京降下冬季初雪，在這場(chǎng)降雪過程中，南郊觀象臺(tái)為微量降雪，即日降水量小于0.1毫米。因此在統(tǒng)計(jì)有效降水日數(shù)時(shí)，該日南郊觀象臺(tái)仍記為“無”，不屬于有效降水日。

1月22日，北京市氣象局發(fā)布新聞通稿，對(duì)1月21日入夜后北京市西部、北部山區(qū)出現(xiàn)降雪，平原大部分地區(qū)飄雪等情況予以解析，稱這是北京市入冬以來首場(chǎng)較大范圍降雪天氣，達(dá)到初雪標(biāo)準(zhǔn)。該事件引起新華社北京分社、中央人民廣播電臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、北京日?qǐng)?bào)等主流媒體高度關(guān)注并進(jìn)行報(bào)道。新華社北京分社刊發(fā)《雪落痕輕：北京無有效降水91天后迎“初雪”》，《北京日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《北京初雪平均降雪量?jī)H0.1毫米》，中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道《北京民眾疑惑初雪爽約氣象局：降雪已達(dá)初雪標(biāo)準(zhǔn)》。

2月2日，中國(guó)氣象局召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)北京初雪情況及比較稀少成因予以解析。中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道《中央氣象臺(tái)釋疑“北京初雪”“北京今冬降雪稀少”》，法制晚報(bào)刊發(fā)《北京為何102天無有效降水？專家這么說》。

2月5日，財(cái)新網(wǎng)報(bào)道《下了0.1毫米雪北京氣象局否認(rèn)百天無降水說法》，指出，“一位北京市氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)新記者表示，2018年1月21日北京初雪，1月21日19時(shí)至22日6時(shí)，全市平均降雪量0.1毫米，該次降雪中斷了北京連續(xù)無有效降水的過程，因此北京并沒有超過百天連續(xù)無有效降水?！?/p>

新媒體方面，新浪微博認(rèn)證用戶@藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)記者工作平臺(tái)@北京人不知道北京事兒@頭條新聞以“下了0.1毫米雪北京氣象局否認(rèn)百天無降水說法”的標(biāo)題對(duì)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道進(jìn)行轉(zhuǎn)載。新浪微博用戶紛紛在下面發(fā)表評(píng)論“表示沒有看到0.1毫米的雪”“0.1毫米也算有效？”。

此后，對(duì)“北京無有效降水”話題的媒體關(guān)注熱度持續(xù)，如中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)于2月24日刊發(fā)《新紀(jì)錄！緣何今冬北京持續(xù)無有效降水？》，新華社北京分社于3月8日刊發(fā)《飄雪不算“有效降水”北京為何小半年干旱？》。

3月17日，北京地區(qū)出現(xiàn)降雪天氣。北京市氣象局發(fā)布新聞通稿，并于當(dāng)日下午組織集中采訪，針對(duì)降雪實(shí)況、成因等內(nèi)容詳細(xì)解析。新華社北京分社刊發(fā)《雨夾雪! 時(shí)隔145天北京終于迎來“有效降水”》，《新京報(bào)》刊發(fā)《雪姑娘進(jìn)京結(jié)束145天無有效降水打破南郊觀象臺(tái)114天“無有效降水”的歷史紀(jì)錄》，《北京青年報(bào)》刊發(fā)《結(jié)束145天無有效降水日記錄下周最高氣溫達(dá)19℃至21℃》。

二、 輿情事件分析

通過梳理此次事件傳播過程，發(fā)現(xiàn)僅在2月5日財(cái)新網(wǎng)報(bào)道后發(fā)生了部分公眾質(zhì)疑的情況。分析其中原因，從媒體傳播者的角度來看，一是媒體對(duì)于氣象學(xué)科術(shù)語的陌生，非氣象學(xué)科人士往往無法分辨“有效降水”“初雪”等概念的定義和內(nèi)涵，也較難準(zhǔn)確理解氣象學(xué)觀測(cè)度量體系的規(guī)則；二是媒體對(duì)于結(jié)論快速尋求的初衷，當(dāng)媒體面對(duì)氣象部門發(fā)出的信息，需要從中選取簡(jiǎn)明、清晰的內(nèi)容并通過各種人際關(guān)系網(wǎng)尋求氣象專業(yè)人士進(jìn)行解讀，將這些信息進(jìn)行綜合組稿后歸納出簡(jiǎn)要的結(jié)論，并迅速向公眾發(fā)布，在“速度”和“精準(zhǔn)”的追求上難以兼顧；三是個(gè)別媒體為了“吸引眼球”，有時(shí)會(huì)選取與主流聲音有差異的論點(diǎn)進(jìn)行發(fā)布傳播。從公眾接受者的角度，一是氣象部門發(fā)布的結(jié)論與個(gè)體直觀感受有出入；二是對(duì)京津冀降雪的期盼心理。因此，盡管氣象部門利用新聞發(fā)布會(huì)、新聞通稿等形式多次回應(yīng)熱點(diǎn)，仍然不免陷入輿論漩渦。

三、 氣象輿情引導(dǎo)策略

一般來講，網(wǎng)絡(luò)輿情在突發(fā)性公共事件中的發(fā)展可以分為潛伏、爆發(fā)、成熟、衰退四個(gè)階段。[1]在網(wǎng)絡(luò)輿情的潛伏期和爆發(fā)期，由于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技的高度發(fā)達(dá)，對(duì)于突發(fā)性的公共事件，網(wǎng)民獲取信息的途徑很多，除了某些媒體第一時(shí)間進(jìn)行的爆料和傳播，個(gè)別網(wǎng)民也爭(zhēng)先恐后地發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)。這些輿論總體來說比較分散，沒有規(guī)律，具有不穩(wěn)定性。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的積聚，參與者逐漸增加，網(wǎng)絡(luò)上微博、各大論壇、社交新聞網(wǎng)站也都出現(xiàn)了頭條消息，一時(shí)間各種言論噴涌而出錯(cuò)綜復(fù)雜，影響力逐漸增強(qiáng)。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，“隨著網(wǎng)絡(luò)信息量的暴增，人們很難將注意力長(zhǎng)期固定在某一輿情事件上。網(wǎng)民往往一窩蜂地感性關(guān)注、評(píng)價(jià)之后，迅速消散，沒有充足的時(shí)間形成理性共識(shí)，不利于輿情事件的解決，破壞了政府公信力和企業(yè)形象?！盵2]如果網(wǎng)絡(luò)輿情一直處于高度興奮狀態(tài)，其危險(xiǎn)性是不言而喻的。一旦網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)入爆發(fā)，就如同病毒一樣迅速傳播，一發(fā)不可收拾。在衰退期，主要是由于政府相關(guān)部門及時(shí)介入，權(quán)威發(fā)布準(zhǔn)確信息，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民正確認(rèn)識(shí)，安撫由網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的情緒，讓網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸淡化，最終走向衰退。

氣象宣傳科普工作者在應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)切入，控制氣象網(wǎng)絡(luò)輿情盡量不大面積爆發(fā)，使擴(kuò)散的輿情迅速進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)，走向衰退。引導(dǎo)方式可以分為柔性和剛性。在網(wǎng)絡(luò)輿論的常態(tài)發(fā)展時(shí)使用柔性方式，利于公眾接受，引導(dǎo)效果明顯。對(duì)于一些非法手段獲得的、消極不健康的信息和輿論，出現(xiàn)重大錯(cuò)誤或具有反動(dòng)色彩的言論，有必要訴諸法律手段果斷制止。

通常，輿情信息不對(duì)稱會(huì)加深輿情危機(jī)度。在輿情事件中，“作為輿情主體的政府、企業(yè)事業(yè)單位處于獲取接受信息的上端，而普通民眾則處于下端，兩者之間的‘知溝’逐漸形成并擴(kuò)大，導(dǎo)致輿情信息的不對(duì)稱、立場(chǎng)和認(rèn)識(shí)的不共通，這加深了雙方的矛盾和誤解?！盵2]基于此，氣象宣傳科普工作者應(yīng)當(dāng)做好氣象部門和公眾間的橋梁和紐帶，發(fā)生輿情事件時(shí)采取恰當(dāng)有效的方式化解的氣象部門和公眾間的不必要的誤解，維護(hù)氣象部門長(zhǎng)期以來著力塑造的“準(zhǔn)確、及時(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的公眾形象。

1. 提升監(jiān)測(cè)能力，增強(qiáng)輿論敏感度

各類良莠不齊的信息促使謠言呈現(xiàn)出“辟不勝辟”的特點(diǎn)。氣象部門在應(yīng)對(duì)輿情的過程中，要融入媒體語境，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)功能，首先要時(shí)刻保持對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)話題的敏感性。目前，中國(guó)氣象局氣象宣傳與科普中心搭建了全國(guó)氣象輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，實(shí)時(shí)抓取來自微博、微信、QQ、論壇、新聞客戶端、門戶網(wǎng)站、外媒中文網(wǎng)站等媒體平臺(tái)信息，在重要天氣過程前后對(duì)媒體及公眾輿論開展科學(xué)研判，進(jìn)行災(zāi)害性天氣分析、氣象輿情熱度走勢(shì)分析、區(qū)域氣象關(guān)注分析、熱門天氣事件分析等內(nèi)容，為正確的咨詢服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、預(yù)報(bào)服務(wù)以及輿論引導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。

2. 迅速應(yīng)對(duì)，做輿情事件“第一定義者”

對(duì)氣象部門而言，不僅要將預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息傳遞出去，更要做好科學(xué)解疑釋惑，贏得公眾支持和信任。當(dāng)發(fā)現(xiàn)媒體和公眾對(duì)天氣現(xiàn)象產(chǎn)生疑惑，應(yīng)當(dāng)迅速組織專家進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確把握概念，做好輿情事件的“第一定義者”。雖然無法影響網(wǎng)民怎么想，“但卻可以通過議程設(shè)置來影響網(wǎng)民去想什么”[3]。對(duì)于北京降雪情況這一熱點(diǎn)話題，北京市氣象局在發(fā)現(xiàn)輿情后，及時(shí)反應(yīng)，形成解析材料，通過北京各大主流媒體廣泛傳播，持續(xù)做好后期預(yù)報(bào)并向社會(huì)公布，最終獲得公眾理解和支持。

3. 適時(shí)科普，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

打造更接地氣、更具實(shí)用性和時(shí)效性的信息服務(wù)平臺(tái)是加強(qiáng)氣象服務(wù)保障工作的重要環(huán)節(jié)。氣象宣傳科普工作者應(yīng)利用好新媒體傳播途徑，在天氣過程來臨時(shí)抓住機(jī)會(huì)及時(shí)做好科普，挑選并精心回復(fù)網(wǎng)友提出的具有代表性、話題性的問題，調(diào)動(dòng)起網(wǎng)友的積極性，與網(wǎng)友聯(lián)合生產(chǎn)內(nèi)容，這樣才能做好話題的多元化補(bǔ)充，使話題長(zhǎng)時(shí)間“保鮮”“保溫”。在言語風(fēng)格上，注意把握好尺度，對(duì)于氣象科學(xué)術(shù)語的解析做到清晰、簡(jiǎn)潔、輕松，多利用形象化比喻等修辭手法，比平鋪直敘更能做到“寓教于樂”，利于網(wǎng)友理解和接受。北京市氣象局利用新浪微博@氣象北京圍繞“北京下雪”話題，采取了發(fā)布降雪預(yù)測(cè)、回復(fù)網(wǎng)民疑問、科普降雪條件，以及轉(zhuǎn)發(fā)北京郊區(qū)、外地雪景等多種形式信息推送，保持話題熱度，獲得網(wǎng)民持續(xù)關(guān)注和熱議，因此即使發(fā)生公眾對(duì)“北京無有效降水”的理解偏差，也能迅速引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知天氣現(xiàn)象。

4. 貼近公眾，科學(xué)提升傳播效果

在媒體的社交性和互動(dòng)性增強(qiáng)之后，傳統(tǒng)的“受眾”概念逐漸演變?yōu)椤坝脩簟备拍?。這就是強(qiáng)調(diào)了在信息生產(chǎn)中，“用戶的關(guān)注興趣、信息偏好、行為偏好，以及用戶的觀點(diǎn)和建議，都對(duì)信息生產(chǎn)產(chǎn)生了影響”[4]。新媒體時(shí)代，用戶呈現(xiàn)出與以往不同的鮮明特點(diǎn)，各大學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、門戶網(wǎng)站將用戶群體畫像當(dāng)做重要主題不斷研究。如，騰訊發(fā)布的《2017年中國(guó)新媒體趨勢(shì)報(bào)告》指出，新生代用戶呈現(xiàn)出“在內(nèi)容消費(fèi)上的興趣導(dǎo)向、社交伴隨、全移動(dòng)化日常、弱目的性閱讀、注重效率和沉浸”等特征。對(duì)于氣象宣傳科普工作者來說，想要獲得更好的傳播效果，便要最大限度貼近公眾，把握公眾需求，打造與公眾的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)與公眾的有效溝通。氣象宣傳科普工作者應(yīng)當(dāng)通過參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議等形式及時(shí)掌握外部機(jī)構(gòu)對(duì)于公眾特征、公眾行為習(xí)慣等研究成果和結(jié)論，有的放矢開展傳播工作。

四、 小結(jié)

氣象災(zāi)害損失在各類自然災(zāi)害損失中占70%以上，氣象災(zāi)害類輿情因其覆蓋面廣、破壞程度強(qiáng)以及持久性，容易引發(fā)社會(huì)負(fù)面情緒。南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、北方沙塵天氣肆虐、東南沿海臺(tái)風(fēng)侵襲、夏季城市內(nèi)澇、秋冬季霧霾天氣頻發(fā)等現(xiàn)象直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，容易在特定時(shí)間段成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)、媒體討論的焦點(diǎn)，容易形成情緒性、擴(kuò)散性的輿情事件。如果相關(guān)部門回應(yīng)不夠及時(shí)或者不夠準(zhǔn)確，快速傳播的公共輿情，往往又會(huì)產(chǎn)生次生輿情。氣象宣傳科普工作者應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，統(tǒng)籌策劃信息服務(wù)、科普宣傳和輿情引導(dǎo)，綜合運(yùn)用新媒體及傳統(tǒng)媒體，開展與網(wǎng)民積極互動(dòng)的“交互式”氣象信息服務(wù)，著力提升氣象部門的公眾滿意度。

[1] 李綱,陳璟浩.突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情研究綜述[J].圖書情報(bào)知識(shí),2014(2):111-119.

[2] 燕道成,楊瑾,胡江春.網(wǎng)絡(luò)輿情新特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略[J].黨政視野,2016(3) :71-71.

[3] 吳幼祥,王凌云.做輿情事件的“第一定義者”[J].網(wǎng)絡(luò)傳播,2016(7):62-63.

[4] 陳昌鳳,馬越然.重視用戶思維:數(shù)據(jù)時(shí)代講好中國(guó)故事的關(guān)鍵[J].對(duì)外傳播,2018 (1) :38-40.

[責(zé)任編輯：思涵]

2018-05-08

董青，女，中國(guó)氣象局氣象宣傳與科普中心氣象服務(wù)與應(yīng)用氣象中級(jí)工程師，碩士，主要從事氣象宣傳研究。

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