路文英

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030000)

一、新加坡的保障住房模式

保障性住房的主要組成部分是“組屋”，其住房模式主要采取政府分配與市場(chǎng)出售相結(jié)合的方式，逐漸形成較為完備的政策法律制度和中央公積金制度為調(diào)控手段，向比較貧窮，收入少的人提供房屋，而市場(chǎng)上的住房(商品房)則主要由高收入階層購(gòu)買。

二、組屋

(一)組屋的特點(diǎn)

1.價(jià)格低廉

2015年新加坡家庭收入報(bào)告顯示，新加坡人均月收入中位數(shù)是2500新幣，家庭月均收入中位數(shù)是8666新幣，這樣算家庭年收入是10.4萬(wàn)，以普通家庭申請(qǐng)成熟社區(qū)的四居室47萬(wàn)為例，房?jī)r(jià)收入比是4.5，也就是說一般居民家庭4.5年就可以購(gòu)買一套組屋。[1]

2.覆蓋面廣

滿足新加坡的申請(qǐng)條件的公民可以覆蓋新加坡超過半數(shù)的人，實(shí)際上是82%。

3.強(qiáng)有力的打擊手段

新加坡住房制度的順利推廣和實(shí)施肯定離不開他的嚴(yán)格的政策和法律制度。如果有人違反保障住房頒發(fā)的政策和法律制度，會(huì)受到嚴(yán)重的處罰，最嚴(yán)重的還會(huì)坐牢。

(二)組屋的現(xiàn)狀

新加坡的保障性住房實(shí)行好多年了，也取得了比較好的成績(jī)，被世界許多國(guó)家效仿。到現(xiàn)在為止，新加坡的居民的保障性住房的自有率能達(dá)到90%，這也證明新加坡的“居者有其屋”的政策獲得了巨大的成功。

三、住房公積金

(一)住房公積金政策

CPF設(shè)立在1955年的7月，是國(guó)家規(guī)定的必須繳納的保險(xiǎn)，由政府、雇主和雇員一起參加。住房公積金政策，主要用于消費(fèi)和住房貸款，對(duì)于低收入人群是非常有益的。

四、新加坡的住房特色

(一)獨(dú)特的組屋制度

據(jù)新加坡統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過很多年的發(fā)展，新加坡的組屋得到了很大的發(fā)展，組屋建造大約有100多萬(wàn)套。因?yàn)楹芏嗳耸杖氡容^少，所以組屋受到很大的歡迎。很多人住在由政府建造的組屋里面，而且很多人已經(jīng)擁有的自己的組屋。發(fā)展比較迅速。新加坡的保障性住房制度有他的獨(dú)特之處，比如說有非常嚴(yán)格的準(zhǔn)入，公平，退出機(jī)制。

(二)完備的中央公積金制度

公積金是強(qiáng)制繳納的，值得慶幸的是，公積金中的30%可用于購(gòu)房。[2]當(dāng)購(gòu)買人滿足購(gòu)買組屋的條件是，可以使用公積金的一部分去貸款，而且貸款的利率比較低[3]。

(三)完備的法律體系

為了保證新加坡住房的快速發(fā)展，在發(fā)展的各個(gè)階段都頒布了相關(guān)的法律。1955年頒布了《中央公積金》，1960年頒布了《住房發(fā)展法》，1967年頒布了《土地征用法》，1968年頒布了《中央公積金修改法令》，1973年頒布了修訂《土地征用法》，1981年頒布了《中央公積金修正案》，這些法案都促進(jìn)了新加坡住房保障的發(fā)展，并取得了巨大的成就，在現(xiàn)在依然是昂然向前的發(fā)展。這些法案是適應(yīng)新加坡的住房每一個(gè)階段的發(fā)展的，適應(yīng)國(guó)情，所以促進(jìn)了新加坡住房的發(fā)展。

(四)政府的支持

政府的支持主要在三個(gè)方面。一個(gè)是政府提供的資本金，二是財(cái)政每年提供的低息貸款，三是制度虧損性補(bǔ)貼。政府的支持在新加坡保障性住房的發(fā)展方面起了非常重要的作用。促進(jìn)新加坡住房的快速發(fā)展。

五、新加坡的住房模式對(duì)中國(guó)的啟示

(一)確定住房對(duì)象

新加坡是一個(gè)成功的案例，我們可以借鑒其發(fā)展的成功的發(fā)展模式來發(fā)展我國(guó)的住房保障模式。最重要的是要確定住房對(duì)象。住房保障對(duì)象要有一定的限制。新加坡的組屋要求是要符合一定的要求，只要你不符合組屋的住房要求，就不能住在組屋內(nèi)。所以可以借鑒其這一點(diǎn)，在住房對(duì)象上要嚴(yán)格限制。來確實(shí)解決我國(guó)保障性住房對(duì)象不確定的問題。

(二)完善住房公積金制度

第一，出臺(tái)相關(guān)法律。從上面的成功經(jīng)驗(yàn)來看，要想發(fā)展成功，法律保障是必不可少的。我國(guó)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)《住房公積金法》。通過法律來保障住房公積金制度最終得以貫徹落實(shí)。第二，對(duì)公積金的繳存和使用做出嚴(yán)格的限定。并要進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋范圍，使其得以快速發(fā)展。在繳存數(shù)量上，要根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)一步來完善它的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在使用上，要提高公積金的效率。

(三)加大政府對(duì)保障性資金的投入

在新加坡，對(duì)保障性住房的投入最高可以達(dá)到8%，而我國(guó)的這一比例只有0.3%[4]，對(duì)比來說相對(duì)比較少。

對(duì)于現(xiàn)在來說，要想地方發(fā)展的好，必須發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，現(xiàn)在基本上就是為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，所以可能忽視了保障性住房的發(fā)展，使得保障面過小，制度落實(shí)不到位。因此，政府加大對(duì)其資金的投入。只有這樣，才能促進(jìn)我國(guó)保障住房的發(fā)展。

(四)健全住房保障法律體系

從新加坡的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，法律是發(fā)展的必備品。所以我國(guó)要完善我們的完備的法律體系，來促進(jìn)我國(guó)保障性住房的發(fā)展。