趙小平

摘要：當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，混合所有制經(jīng)濟(jì)為當(dāng)前重要的經(jīng)濟(jì)形式，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，闡述了當(dāng)前混合所有制公司的類型，以及混合所有制財(cái)務(wù)管理工作的要求，并探討了做好財(cái)務(wù)管理工作的具體措施，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：混合所有制；財(cái)務(wù)管理；完善

黨的十八屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：全面深化改革，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。而在布局經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，首先是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。還特別指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是深化國有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。因此，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，成為以公有制為主導(dǎo)并引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。本文就如何做好混合所有制的財(cái)務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)各方的利益，從而實(shí)現(xiàn)公司的健康、持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前我國混合所有制經(jīng)濟(jì)的類型

混合所有制經(jīng)濟(jì)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。從宏觀層次來講，混合所有制經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，即在所有制結(jié)構(gòu)中，既有國有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有國有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì)；而作為微觀層次的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)。我國目前存在的混合所有制主要有三大類型：（一）公有制和私有制聯(lián)合組成的混合所有制企業(yè)。可以進(jìn)一步細(xì)分為兩種形式：一是國有經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)與外資聯(lián)合而成的企業(yè)，如中外合作經(jīng)營、合資經(jīng)營等；二是國有經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)同國內(nèi)私營經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組成的企業(yè)。（二）公有制與個(gè)人所有制聯(lián)合組成的混合所有制企業(yè)。這包括國有企業(yè)股份制改造中吸收本企業(yè)職工持有部分股權(quán)的企業(yè)，以及集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份合作制的企業(yè)中集體所有與個(gè)人所有相結(jié)合的混合所有制企業(yè)。（三）公有制內(nèi)部國有企業(yè)與集體企業(yè)聯(lián)合組成的混合所有制企業(yè)。如城市國有企業(yè)與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城市集體企業(yè)組成的聯(lián)合體。這是公有制企業(yè)之間的聯(lián)合。混合所有制經(jīng)濟(jì)的形式隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步呈現(xiàn)多樣化的趨勢。

二、混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作要求

（一）牢固樹立合法合規(guī)監(jiān)督到位的思想不動(dòng)搖，把國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、稅收法規(guī)、行業(yè)財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為執(zhí)業(yè)的首要要求和基本要求。具體為，積極宣傳相關(guān)政策，提高各類管理人員對(duì)政策的理解與形成自覺執(zhí)行的習(xí)慣；其次，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程控制與監(jiān)督，通過制度來約束業(yè)務(wù)人員依法規(guī)范操作業(yè)務(wù)過程；三是財(cái)務(wù)核算符合《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、行業(yè)、公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度。

（二）實(shí)現(xiàn)理念趨同，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化和社會(huì)貢獻(xiàn)最大化。投資的目的不僅僅是股東利益最大化，更重要的是作為一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和社會(huì)貢獻(xiàn)要作為一個(gè)不可忽視的重要因素。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)需雙方在文化上、地域認(rèn)知上、行為處事方式上不斷取長補(bǔ)短，融入當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)，要把先進(jìn)的理念貫穿其中，實(shí)現(xiàn)共同提高與進(jìn)步。

（三）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高度信任。隨著混合所有制合作雙方的不斷磨合、理念趨同，實(shí)現(xiàn)雙方的高度信任，從而形成“誠信經(jīng)營，依法治企”的經(jīng)營理念，互取長短。國有外派干部具有普遍專業(yè)技能過硬、綜合素質(zhì)較高的特點(diǎn)，對(duì)實(shí)體企業(yè)來說，更多的則偏重于技術(shù)層面的改進(jìn)，而民營合作方人員具有對(duì)市場敏銳的捕捉和豐富的經(jīng)驗(yàn)，雙方聚優(yōu)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）要以高度的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德約束自己行為，廉潔自律，潔身自好，要保持較強(qiáng)的自律性，不斷提高綜合素養(yǎng)和政治覺悟，始終保持堅(jiān)定的理想信念和清醒的政治頭腦，增強(qiáng)免疫力，拒腐蝕，永不沾。從而做到“吾身正，不令也從”的良好職業(yè)氛圍。

以筆者所在單位為例，公司基本形式為國有相對(duì)控股，其他股份為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)，其中：國有股份比例為40%，其他四家股東比例各為15%，五家股東單位，合作循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈煤-焦-電-化，擁有較為完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，自成立以來，實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)，并上繳稅款65100萬元，職工人數(shù)1400余人，極大的解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，增加了居民收入，提高了他們的生活水平。

三、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）順利完成各分、子公司的財(cái)務(wù)核算工作，扎實(shí)了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作

1.完善《財(cái)務(wù)核算程序及細(xì)則要求》，使各會(huì)計(jì)人員明確職責(zé)權(quán)限；依據(jù)不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督的原則，完善內(nèi)控制度，有效防范差錯(cuò)和舞弊的發(fā)生，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善公司、各分公司生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)核算體系和、電廠、電石基建財(cái)務(wù)核算體系；保證公司生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)核算符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及財(cái)經(jīng)法規(guī)。年報(bào)審計(jì)工作中會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了無保留意見的審計(jì)報(bào)告，準(zhǔn)確反映了經(jīng)營成果。

3.不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范各分公司核算模式。每季度財(cái)務(wù)部組織各科長對(duì)各分公司財(cái)務(wù)核算、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、各類臺(tái)賬、手冊(cè)、稅務(wù)、各項(xiàng)費(fèi)用的上繳情況進(jìn)行次深入細(xì)致的檢查。通過檢查對(duì)各公司存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)修訂并規(guī)范，敦促各分公司按照總公司的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范核算。

4.完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)手冊(cè)、經(jīng)營指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與上報(bào)工作。每月按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)快報(bào)、財(cái)務(wù)行業(yè)報(bào)表、經(jīng)營分析材料。

5.科學(xué)管理，積極運(yùn)用有效的銀行結(jié)算方式，辦理了各分子公司網(wǎng)上銀行結(jié)算，極大的提高了資金的運(yùn)用效率。積極引導(dǎo)分子公司改變核算方式，積極推進(jìn)上級(jí)單位關(guān)于自己核算相關(guān)管理辦法，依托上級(jí)單位財(cái)務(wù)公司結(jié)算，既節(jié)約資金成本，又減少了手續(xù)費(fèi)，大大減少公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

6.發(fā)揮財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督職能，強(qiáng)化成本、存貨管理

①理順財(cái)務(wù)核算規(guī)章制度，建立各個(gè)崗位職責(zé)，在作好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行費(fèi)用控制，對(duì)個(gè)人借款三個(gè)月、發(fā)票連續(xù)二個(gè)月未報(bào)賬的，建立清欠及追索制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，杜絕鋪張浪費(fèi)。endprint

②強(qiáng)化存貨管理，建立嚴(yán)格的存貨入庫、出庫、退庫及內(nèi)部調(diào)撥控制程序，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。對(duì)于當(dāng)?shù)仄毡椴恢匾暣尕浌芾淼默F(xiàn)狀，財(cái)務(wù)部門通過完善制度，制定“發(fā)出商品存貨管理制度”，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)、銷售、成品的相互牽制職能，完善了發(fā)出商品各環(huán)節(jié)運(yùn)行程序，從根本上杜絕了介于財(cái)面之外形成的呆、壞帳，確保了產(chǎn)成品存貨的完整，確保了公司的規(guī)范經(jīng)營。

③從成本預(yù)算編制出發(fā)，建立嚴(yán)格可控費(fèi)用控制指標(biāo)；明確各項(xiàng)費(fèi)用的審批程序和范圍，確保成本費(fèi)用、利潤目標(biāo)與責(zé)任狀一致。

（二）開拓知識(shí)領(lǐng)域，強(qiáng)化協(xié)調(diào)能力，為公司運(yùn)營和發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良運(yùn)營環(huán)境

1.通過與上級(jí)單位深入溝通，使其充分了解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金緊張的情況，雪中送炭解決項(xiàng)目借款，解決了項(xiàng)目建設(shè)的燃眉之急，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.想方設(shè)法為公司化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、合理稅收籌劃，圓滿完成了財(cái)稅管理等業(yè)務(wù)。重點(diǎn)指導(dǎo)完成公司各年經(jīng)營測算及承包方案，落實(shí)了各項(xiàng)經(jīng)營管理政策。特別是搞好稅務(wù)銜接和積極組織申報(bào)下屬公司的稅收政策性減免優(yōu)惠工作，為該公司成功爭取到西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并同時(shí)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，合理利用稅收政策，緩解了企業(yè)的經(jīng)營資金壓力。

3.樹立“規(guī)范經(jīng)營、誠信納稅”的企業(yè)理念，完成歷年各分、子公司公司所得稅匯算、申報(bào)工作，無調(diào)整事項(xiàng)檢查報(bào)告和確認(rèn)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合規(guī)合法性，累計(jì)上繳各項(xiàng)稅費(fèi)65100萬元。被當(dāng)?shù)貒惥帧⑷嗣裾谟凇凹{稅先進(jìn)企業(yè)”。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，掌握專業(yè)的理論知識(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐

在充分發(fā)揮專業(yè)技能的同時(shí)，財(cái)務(wù)管理將推進(jìn)公司財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化作為一項(xiàng)重要工作來抓。

通過不斷學(xué)習(xí)，引領(lǐng)通讀會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，要求財(cái)務(wù)管理人員要具有財(cái)務(wù)、金融管理方法和技巧方面的綜合能力，具備分析和解決財(cái)務(wù)、金融問題的能力；熟悉各行業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作，了解掌握各項(xiàng)稅收法規(guī)和政策；洞悉國家相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，并合理運(yùn)用相關(guān)的財(cái)、稅法規(guī)為企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

總之，混合所有制下的財(cái)務(wù)管理工作，在理念趨同，融合信任的前提下，做好本職，圍繞公司利益最大化和社會(huì)責(zé)任履行率最大化開展工作，財(cái)務(wù)工作將會(huì)開展的更上層樓。

（作者單位：陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木能源發(fā)展有限公司）endprint