張艷峰

(河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450000)

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，航運業(yè)對我國對外貿(mào)易的發(fā)展和國民經(jīng)濟的健康運行有著重大影響。船員，作為一線工作者，在航運業(yè)生產(chǎn)活動中起著至關(guān)重要的作用。但作為行業(yè)從業(yè)者中的特殊群體，在其勞動權(quán)益保護方面卻存在諸多問題。因此，加強對船員勞動權(quán)利的保護對于海上航行安全和促進海運再生產(chǎn)的順利進行具有重要意義。

一、船員勞動合同和船員勞務(wù)合同法律性質(zhì)辨析

船員勞動合同法律性質(zhì)的確定，確定了船員勞動合同的法律適用，從而可以確定主體之間的權(quán)利義務(wù)。為此，需首先確定船員與船員公司間簽訂的合同在法律上屬于何種類型。

目前，我國的法律規(guī)定及學(xué)者之間對勞動合同與勞務(wù)合同區(qū)分的觀點也不盡一致。因此，關(guān)于船員與船員公司之間簽訂的協(xié)議是屬于勞動合同還是勞務(wù)合同也存在爭議。2000年7月1日起施行的《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》第6條(5)規(guī)定“因海船的船員勞務(wù)合同糾紛提起的訴訟，由原告住所地、合同簽訂地、船員登船港或者離船港所在地、被告住所地海事法院管轄”直接規(guī)定該協(xié)議是“船員勞務(wù)合同”。但從2008年1月起開始實施的《中華人民共和國勞動合同法》卻規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系要適用此法。為了便于管理，又能維護船員的合法權(quán)利，2007年9月1日起實施的《中華人民共和國船員條例》也規(guī)定船員用人單位應(yīng)當(dāng)與船員訂立勞動合同。故筆者認為，船員通過一定的專業(yè)技能，在航線上進行一系列勞動保證船舶的載貨和運行，從而產(chǎn)生船東與船員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。同時，在實踐中船員公司與船員之間簽訂的也是“船員勞動合同”，只要訂立了船員勞動合同，船員和船東之間就建立了勞動合同關(guān)系。因此，船員的權(quán)利應(yīng)該受到勞動合同法的保護。

二、船員勞動合同的訂立

船員勞動合同，是用人單位與船員之間存在勞動關(guān)系的證明，也是確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)。世界各國為保護船員利益，多數(shù)都對船員勞動合同的訂立形式作了特別要求，需采用書面形式。我國的《中華人民共和國船員條例》中也要求：“船員用人單位應(yīng)當(dāng)與船員訂立勞動合同”，而且此處要求的是“應(yīng)當(dāng)”，不是“可以”。這說明，船員勞動合同的訂立“必須”是書面形式，不能是口頭形式或其他形式。對于法律的這一規(guī)定，筆者認為在出現(xiàn)法律糾紛時，不會因為當(dāng)事人舉證困難或不能舉證的問題而出現(xiàn)判決不公的現(xiàn)象。因此，這條法律規(guī)定是值得推崇的。

總而言之，當(dāng)船員與用人單位之間簽訂了勞動法意義上的船員勞動合同時，他就成為了單位的一員，需要遵守單位的規(guī)章制度、服從單位的一切命令。在這過程中，用人單位也需要承擔(dān)起為船員提供在工作環(huán)境、薪資待遇、繳納保險等方面應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。因此，與用人單位簽訂船員勞動合同的船員是勞動法律關(guān)系的主體，享有法律規(guī)定的基本權(quán)利。

三、船員的基本權(quán)利

船員，作為勞動法律關(guān)系中的主體，其所享有的基本權(quán)利，不僅能實現(xiàn)生存，更能體現(xiàn)自身的價值。對于船員來說，他們和在陸地上工作的其他勞動者一樣，面臨同樣的職業(yè)風(fēng)險，卻往往得不到同樣的法律保護，這就有違法律的公平、公正原則。所以，為了體現(xiàn)法律面前人人平等的原則，應(yīng)該更加充分、合理的保護船員的基本權(quán)利。

截至目前，我國并沒有專門的船員法，在現(xiàn)有的法律制度下，船員的權(quán)利主要體現(xiàn)在《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國船員條例》中規(guī)定的有關(guān)權(quán)利?；诖?，船員的基本權(quán)利主要包括：勞動報酬權(quán)；休息休假權(quán)；勞動安全及環(huán)境權(quán)；損害賠償權(quán)。

(一)勞動報酬權(quán)

獲得勞動報酬是船員最基本的權(quán)利，其主要形式是工資，還包括船員依合同所能取得的津貼、加班費等其他勞動報酬?！吨腥A人民共和國船員條例》第29條規(guī)定“船員用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)船員職業(yè)的風(fēng)險性、艱苦性、流動性等因素，向船員支付合理的工資，并按時足額發(fā)放給船員。任何單位和個人不得克扣船員的工資報酬。船員用人單位應(yīng)當(dāng)向在勞動合同有效期內(nèi)的待派船員，支付不低于船員用人單位所在地人民政府公布的最低工資?！倍掖瑔T的勞動報酬的獲得權(quán)與普通的勞動報酬不一樣，其享有我國海商法規(guī)定的船舶優(yōu)先權(quán)，是一種法定的優(yōu)先權(quán)?？梢姡瑔T的勞動報酬不僅要足額、及時，還要優(yōu)先發(fā)放。

(二)休息休假權(quán)

由于船員職業(yè)的特殊性，船員在船上的工作時間一般為每天8小時，采用三班倒工作制，但是即使在規(guī)定的休息時間，可能因為航行情況特殊、加班及其他客觀原因造成休息不好，從而造成船員工作狀態(tài)不佳。而休假則因為船期的問題更加不能得到保障，但不管什么情形，用人單位要在船員勞動合同中明確規(guī)定有關(guān)船員休息休假的權(quán)利。

休息休假權(quán)，不僅是船員基本權(quán)利的一部分，也是其享有人權(quán)的重要體現(xiàn)。如果船員的休息休假權(quán)能夠得到保障，不僅可以提高工作效率，還可以創(chuàng)造更多的社會價值。目前，雖然我國很多的法律法規(guī)及行政規(guī)章都規(guī)定了有關(guān)船員休息休假權(quán)的內(nèi)容，但內(nèi)容大多雷同，贅述繁瑣，沒有詳細且針對性的規(guī)定，并且這些規(guī)定大部分都屬于行政規(guī)定，側(cè)重于行政管理，因此，在效力上遠不及法律的效力大。與此同時，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對于侵害船員休息休假權(quán)的用人單位的制裁力度太小，根本起不到懲戒的作用。針對這種違法成本比較低的情況，很多用人單位經(jīng)常要求船員加班加點地工作。雖然現(xiàn)實情況不容樂觀，但在未出臺專門的《船員法》之前，執(zhí)法監(jiān)督部分仍然需要加大懲處力度，切實保障船員的休息休假權(quán)。

(三)勞動安全及環(huán)境權(quán)

船員，這個職業(yè)，其危險性是世界公認的。和陸地上工廠的安全、衛(wèi)生條件相比，船上的工作和生活環(huán)境相對較差，危險系數(shù)很高。首先，由于在船舶操作過程中大部分都是高度機械化的作業(yè)，因此，稍有疏忽就會造成無法挽回的傷害，甚至犧牲性命。高強度、高空、夜間、不間斷是船員工作的常態(tài)形式，這就增加了船員在勞動過程中受到傷害的幾率。其次，船東為了降低經(jīng)營成本，盡可能的縮小船員生活空間。即使不工作，僅在休息期間也會帶來很多傷害。例如，因船上的尖銳突起物和坑洞跌倒以及船舶正常運轉(zhuǎn)帶來的噪音、高溫環(huán)境造成的身心傷害等。最后，船上環(huán)境封閉、衛(wèi)生條件差、新鮮的食品和飲水短缺等因素都容易造成船員生理和心理上的失衡，引發(fā)各種疾病，甚至感染疫病。因此，保證船員的安全和衛(wèi)生、醫(yī)療得到保障是用人單位必須要做到的。

(四)損害賠償權(quán)

損害賠償，這里主要指的是人身傷亡賠償，也就是當(dāng)船員在海上航行過程中，若由于生命、健康受到傷害時，就可能發(fā)生各種費用，如醫(yī)療費、護理費、誤工費等，這就意味著船舶所有人在保障船員安全方面，違反了合同約定的義務(wù)。因此，船員可請求侵權(quán)或違約賠償。由于我國現(xiàn)行的法律體制，違約責(zé)任不包括精神損害賠償，而侵權(quán)責(zé)任則包括精神損害賠償。所以，當(dāng)船員在遭受人身傷亡事故時，可以以侵權(quán)責(zé)任為由向用人單位提出賠償，這樣不但可以要求賠償物質(zhì)損失，還可以要求賠償精神損失。與此同時，根據(jù)《中華人民共和國海商法》第22條的規(guī)定，在船舶營運中發(fā)生的人身傷亡的賠償請求享有船舶優(yōu)先權(quán)，也就是說，當(dāng)一并發(fā)生了其他的債權(quán)債務(wù)糾紛時，人身損害賠償可優(yōu)先于其他債權(quán)受償。

四、我國船員權(quán)利保護的對策和建議

(一)加快立法步伐

我國作為一個航運大國，至今沒有一部專門的《船員法》，這是當(dāng)今世界較為鮮見的現(xiàn)象。雖然《中華人民共和國船員條例》中規(guī)定了有關(guān)船員權(quán)利的內(nèi)容，但其大部分條款主要是針對船員任職資格及船員管理。故而，加快船員立法需要先對船員勞動條件、薪酬待遇、社會保障及監(jiān)督檢查等方面進行充分地論證后再全面系統(tǒng)的整合，切實可行的做到保護船員權(quán)利?？傊捎诖瑔T工作的特殊性，決定了船員立法要區(qū)別于普通的立法，無論從理論上還是實踐上都要給予足夠的重視。這樣不僅可以留住大量的優(yōu)秀船員，也能為我國航運業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來利好機會。

(二)增強企業(yè)責(zé)任感

改革開放后，企業(yè)作為獨立的市場主體，面對激烈的競爭，一直在追尋利益最大化。因此，他的逐利本性使其釋放出來的負面影響也日趨嚴重。正是如此，目前一部分船員公司缺乏基本的誠信、急功近利，克扣船員工資，侵害船員權(quán)益的現(xiàn)象層出不窮，由此導(dǎo)致船員勞動合同糾紛大量產(chǎn)生?？v觀世界各國，越是航運業(yè)發(fā)達的國家，越是注重于保護船員的權(quán)利，畢竟船員和用人單位之間是相輔相成、相互促進的關(guān)系。反觀我國，由于企業(yè)社會責(zé)任感的缺失，在某種程度上限制甚至阻礙了我國航運業(yè)的快速發(fā)展。所以，需要建立企業(yè)、政府、社會的長效聯(lián)動機制，讓船員公司自覺地承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，再加上政府的作用及社會監(jiān)督，多方共同營造和諧的大前提。

(三)提高船員和執(zhí)法人員的法律意識

提高法律意識是減少受到不公平、不公正待遇的重要途徑。如何做到真正的發(fā)揮國家立法和國際公約保護船員權(quán)利的作用，提高我國船員的社會地位，就需要提高執(zhí)法人員和船員的法律意識，培養(yǎng)他們養(yǎng)成用法律思維方式去認識和解決問題的能力。這就要求，對執(zhí)法機關(guān)工作人員和船員要分別采取有針對性的措施，對船員，除了廣泛宣傳有關(guān)船員權(quán)利的法律法規(guī)，還要從其思想上著手，解決認識問題，做到知法守法用法。對執(zhí)法者，需要進行多次、系統(tǒng)的培訓(xùn)，深入開展海事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高其自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保障執(zhí)好法。只有這樣，當(dāng)遇到法律糾紛或權(quán)利受到侵害時，才能運用法律武器來維護自身權(quán)利不受侵害或者公平公正、及時高效地處理問題，讓船員的基本權(quán)利得到切實有效的保護。